Понятие и сущность финансового контроля

     В 2004 году Министерством финансов Республики Казахстан проведен внутренний контроль за исполнением республиканского бюджета на 1417 объектах и выявлены нарушения на общую сумму 3 018,0 млн. тенге, в том числе: расходы, не соответствующие законодательству, – 1 361,9 млн. тенге; неэффективное использование бюджетных средств – 778,4 млн. тенге; сокрытие от учета платежей за использование государственного имущества – 133,4 млн. тенге; расходы, произведенные не по целевому назначению, – 148,3 млн. тенге; недостача товарно-материальных ценностей и денежных средств – 139,4 млн. тенге; прочие нарушения – 456,6 млн. тенге.

Итоги контрольной деятельности Комитета финансового контроля и государственных  закупок Министерства финансов РК за 2005 год. Комитетом финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан в 2005 году осуществлены проверки 6536 объектов, выявлено финансовых нарушений в сумме 32163,2 млн. тенге.            Контролем 120 местных бюджетов, в том числе шести областных, установлено нарушений законодательства, постановлений и решений маслихатов и акиматов в сумме 12401,6 млн. тенге.      Кроме того, проведено 3218 проверок соблюдения законодательства о государственных закупках, из них по результатам 1751 проверки установлены нарушения законодательства на сумму 118627,4 млн. тенге.  В общей сумме выявленных финансовых нарушений неэффективное использование бюджетных средств и активов государства составило 6943,9 млн. тенге; необоснованное использование бюджетных средств и активов государства - 6167,8 млн. тенге; неполное и несвоевременное перечисление неналоговых платежей в бюджет - 2841,5 млн. тенге; нецелевое использование бюджетных средств и кредитов - 2351,1 млн. тенге; недостачи денежных средств и материальных ценностей - 1457,1 млн. тенге и другие нарушения - 12401,8 млн. тенге.       Наиболее значительные суммы финансовых нарушений выявлены в министерствах сельского хозяйства, образования и науки, обороны и энергетики и минеральных ресурсов, в которых финансовые нарушения, в том числе по государственным закупкам, составили более 24,0 млрд.тенге.  Комплексным контролем исполнения бюджетов Акмолинской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областей и города Алматы, выявлено финансовых нарушений в сумме 3626,9 млн. тенге, нарушений законодательства, постановлений и решений маслихатов и акиматов в сумме 11852,7 млн. тенге, нарушений соблюдения законодательства о государственных закупках в сумме 4282,4 млн. тенге.          По итогам контроля исполнения республиканского, местных бюджетов и хозяйствующих субъектов из подлежащих возмещению в бюджет 9 301,5 млн. тенге возмещено - 3 292,5 млн. тенге или 35,4%.     Передано в правоохранительные органы 1280 материалов контроля на сумму 18 902,8 млн. тенге.         В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» наложено административных взысканий на 434 должностных лица на сумму 3,9 млн. тенге, из них поступило в бюджет - 3,2 млн. тенге.        К дисциплинарной и материальной ответственности привлечено 1453 работника проверенных объектов контроля.       Кроме того, по итогам проверок соответствия законодательству о государственных закупках организаторам конкурсов внесено 547 актов реагирования, из них удовлетворено 383.      Предъявлено в суды 134 иска об отмене итогов конкурсов и признании недействительными сделок, заключенных по их итогам.     В правоохранительные органы направлены 233 материала проверок для принятия процессуального решения, по 21 материалу возбуждены уголовные дела.             За нарушения законодательства, допущенные при осуществлении государственных закупок, 526 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, из них 10 освобождены от занимаемых должностей, 44 должностных лица привлечены к административной ответственности.

      Дело  в том, что в работе многочисленных ревизоров присутствует определенный конфликт интересов. Видится, что конфликт связан с тем, что Правительство  само распределяет бюджетные средства и само же, в лице Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов, контролирует эффективность их расходования. Полномочия по осуществлению внешнего и внутреннего контроля имеют слабое законодательное разделение, потому наблюдается в этой работе дублирование. В частности, Комитет финансового контроля, являясь службой внутреннего контроля, выполняет внешний контроль исполнения местных бюджетов, чем обязаны заниматься ревизионные комиссии Маслихатов. К тому же сложившаяся структура и штатная численность органов государственного финансового контроля характеризуется непропорциональностью. Численность работников Счетного комитета — 70 человек, что составляет 4,7 процента от общей численности всех контролеров. В то же время состав ревизионных комиссий Маслихатов всех уровней — 287 человек (19,3 процента), Комитета финансового контроля — 1 051 человек (70,8 процента), служб внутреннего контроля центральных государственных органов — 77 человек (5,2 процента). Таким образом, существует явная диспропорция в численности органов внешнего и внутреннего контроля, не позволяющая внешнему контролю полноценно реализовать определенные законодательством полномочия. 
 Весьма примечательно, что только в 2005 году объем выявленных органами финансового контроля нарушений увеличился по сравнению с 2004 годом более чем в три раза: с 28,7 миллиарда до 87,2 миллиарда тенге. Однако, несмотря на то что Комитет финансового контроля довольно большой по численности государственных контролирующих органов, в 2005 году им выявлено нарушений в 1,7 раза меньше, чем Счетным комитетом.   Министерство финансов не контролировало целевое использование средств резерва Правительства на должном уровне. Таковы результаты контроля Счетного комитета.

      Счетный комитет осуществил контроль за целевым  использованием 5,7 млрд. тенге, выделенных из резерва Правительства в 2005-2006 годах. Были выявлены нарушения на сумму 1,3 млрд. тенге, среди них неэффективное использование бюджетных средств 947,7 млн. тенге, нецелевое - 248,1 млн. тенге, необоснованное - 31,5 млн. тенге и прочие нарушения - 113,2 млн. тенге. Допущено нарушение законодательства о государственных закупках на сумму 754,5 млн. тенге.         Так, выделенные средства из резерва Правительства в сумме 660,0 млн. тенге на увеличение уставного капитала АО «НК «Казахстан инжиниринг» были направлены на организацию автобусного производства в городе Кокшетау, а также на реализацию его продукции. Однако, в настоящее время ТОО «КАМАЗ–Инжиниринг» сборку автобусов не производит, указанные средства использованы неэффективно. Кроме того, АО «НК «Казахстан инжиниринг» государственные закупки автобусов городского типа проводило между аффинированными лицами.      ТОО «Шернияз» (далее перерегистрировано в ТОО «Шерали») приобрело на средства резерва Правительства 25 автобусов на лизинговой основе, переоформило их в свою собственность. Товарищество не соблюдало графики погашения задолженности по договорам финансового лизинга. Была допущена просроченная задолженность в сумме 14,0 млн. тенге. Более того, как показала проверка, ТОО «Шерали» отсутствует по месту регистрации. Налоговые декларации с момента регистрации по настоящее время товариществом не сдаются, налоги не платятся.     Согласно законодательству, Комитет промышленности и научно–технического развития должен формировать и вести государственный реестр казахстанских производителей товаров, работ и услуг казахстанского происхождения, соответствующих государственным и международным стандартам. Но Комитет для выполнения данных работ привлек АО «Казахстанское контрактное агентство». Из резерва Правительства Агентству было выделено 46,0 млн. тенге, из них 27,3 млн. тенге использовано не по целевому назначению.        Департаментом по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий по Южно-Казахстанской области выделенные средства из резерва Правительства в сумме 218,8 млн. тенге на выплату компенсации за коммерческие объекты использованы не по целевому назначению. Департаментом также при использовании средств в сумме 80 млн. тенге, выделенных из резерва на  проведение работ по отводу шахтных вод из рудника «Глубокий», допущена переплата в сумме 11,1 млн. тенге. Министерство образования и науки нарушило законодательство о государственных закупках в ходе проведения ремонтных работ в высших учебных заведениях Алматы. Оно выбрало поставщиками услуг ТОО «Модуль» и ТОО «Енбек», не соответствовавшее квалификационным требованиям. Ремонтные работы подрядчиками проведены некачественно. В результате Министерством допущены  дополнительные затраты и неэффективное использование средств резерва Правительства на ремонтные работы ВУЗов. Капитальный ремонт  в высших учебных заведениях Алматы на сумму 278,1 млн. тенге был проведен без проектно-сметной документации. Устранение недостатков работы ТОО «Модуль» ВУЗами было проведено за счет собственных средств на сумму 77,3 млн. тенге.     Министерством финансов не проводится работа по возврату исполненных обязательств налоговых органов и органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, по вине которых решениями судов из резерва Правительства выплачены средства в сумме 147,4 млн. тенге.          Счетный комитет рекомендует принять меры по устранению выявленных нарушений, осуществлению эффективного контроля за целевым использованием средств резерва Правительства.  
 
 
 

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

      Мнения  о необходимости повышения эффективности  государственного финансового контроля высказывались не раз и с газетных полос, и в беседах за «круглым столом» казахстанских и международных конференций разного уровня. Объяснение тому простое. Именно контрольная деятельность государства в сфере финансов — один из наиболее действенных инструментов, призванных в рыночных отношениях обеспечивать эффективность управления государственными финансовыми ресурсами. 
 Речь идет об обеспечении прозрачности формирования госбюджета и его использования, укреплении финансовой дисциплины и эффективном управлении финансовыми ресурсами государства (включая организацию системы управления финансовой и хозяйственной деятельностью госорганов, организаций с участием государства или связанных с деятельностью государства). 
 Чтобы правильно расставить акценты, уместно сказать, что никто не предлагает начинать с чистого листа. Со времени обретения независимости в республике идет работа по созданию отвечающей требованиям рыночной экономики системы государственного финансового контроля. Наработан определенный опыт. Но не обошлось без просчетов. И к настоящему времени конкретизировался ряд проблем, связанных с повышением эффективности деятельности государственных органов финансового контроля, укреплением правовой и совершенствованием методологической основы их функционирования.          Образованный в 1996 году Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, в соответствии с положениями Конституции является одним из самых важных звеньев системы государственных органов власти. Согласно Бюджетному Кодексу Счетному комитету законодательно придан статус высшего органа финансового контроля Казахстана. И Счетный комитет подтверждает конкретными делами этот высокий уровень. Так как именно в сфере внешнего финансового контроля за исполнением местных бюджетов на настоящий момент существует ряд проблем законодательного характера. Счетный комитет принимает самое активное участие в решении этих проблем.  Функционирование в условиях реформирования финансовой системы страны требует адекватного совершенствования методологической базы государственного финансового контроля. Так, Счетным комитетом в целях реализации принятых стандартов контроля разработаны и утверждены Правила планирования, проведения контрольных мероприятий и оформления заключений и постановлений Счетного комитета. В настоящее время подготовлен проект Методических рекомендаций по осуществлению контроля эффективности. Планируется разработка рекомендательных документов по проведению финансового контроля, контроля качества и других документов.          Счетный комитет РК разработал проект Стратегии развития государственного финансового контроля Республики Казахстан до 2010 года. Данный проект обсужден на круглом столе, проведенном с участием представителей Парламента, Правительства, международных экспертов, а также ученых. По результатам обсуждений принята резолюция по одобрению проекта. Реализация Стратегии направлена на построение эффективной системы государственного финансового контроля и обеспечит:     1. создание современной, всеобъемлющей и единой системы государственного финансового контроля (исключение элементов дублирования и параллелизма полномочий и функций государственных органов внутреннего финансового контроля);       2. соответствие правовой, нормативной, методологической и ресурсной базы государственного финансового контроля международным стандартам;  3. повышение качества контрольных мероприятий (в том числе путем информатизации органов финансового контроля).    Концепция определяет долгосрочные приоритеты и ключевые направления развития системы государственного финансового контроля. Она будет способствовать укреплению финансовой дисциплины, прозрачности и высокой результативности формирования и использования государственных ресурсов.            В концепции отмечено, что достижение положительных результатов в экономическом реформировании Казахстана и необходимость обеспечения устойчивости социально-экономического развития страны требует дальнейшего углубления реформ на уровне отдельных направлений государственной политики. Реформирование государственного финансового контроля, в свою очередь, должно стать одной из наиболее важных составляющих в комплексе экономических реформ. Ведь именно контрольная деятельность государства в сфере финансов — один из наиболее действенных инструментов, в рыночных отношениях обеспечивающий эффективность управления государственными финансовыми ресурсами.  Концепцией определено, что в условиях рыночной экономики институт государственного финансового контроля обретает новые задачи, содержание и инструменты. Все большее значение играет проводимый независимо от исполнительной власти внешний финансовый контроль, являющийся неотъемлемым атрибутом реализации демократических принципов управления экономикой. Проведение внешнего финансового контроля позволяет представлять независимую, объективную и достоверную информацию Главе государства, парламентариям, государственным органам и широкой общественности о том, насколько эффективно осуществляется управление государственными финансовыми ресурсами. Особая роль в системе госфинконтроля отводится внутреннему контролю, осуществляемому исполнительной властью в целях предупреждения и пресечения нарушений, улучшения финансовой дисциплины. 
 Реформирование системы государственного финансового контроля предлагается провести в два этапа: первый  2006-2007 годы, второй  2008-2010 годы. Это должно стать одной из наиболее важных составляющих в комплексе экономических реформ.        В числе первоочередных задач  повышение статуса и институциональное укрепление органов, осуществляющих государственный финансовый контроль, оптимизация их структуры. Предполагается четкое разграничение функций и полномочий госорганов, осуществляющих внешний и внутренний контроль. Исполнение намеченного приблизит нашу страну к международным стандартам в области государственного финансового контроля.          Но главной целью первого этапа реформирования, должно стать усиление независимости высшего органа финансового контроля. Уже в ближайшее время целесообразно обеспечить функциональную, организационную и финансовую независимость Счетного комитета. И, конечно, необходимо обеспечение его штатной численностью, достаточной для формирования полного, объективного и достоверного отчета об исполнении республиканского бюджета и относительно процесса управления государственными финансовыми ресурсами в целом.      Успешная реализация Стратегии предполагает создание следующей вертикальной структуры государственного финансового контроля (приложение Б).           Идей по совершенствованию системы государственного финансового контроля высказано немало. Одна из них предполагает реорганизацию Комитета финансового контроля и государственных закупок МФ РК путем выделения из его состава Комитета государственных закупок с передачей функций в области финансового контроля Счетному комитету. В рамках реорганизации предполагается создание Комитета государственных закупок Минфина и одновременно структурного подразделения (управления или департамента), которое будет осуществлять координацию служб внутреннего контроля. При этом за счет проведенной реорганизации должна увеличиться численность Счетного комитета. В дополнение в регионах страны должны быть сформированы территориальные подразделения Счетного комитета, которым следовало бы сосредоточить свои усилия на осуществлении контроля за использованием средств республиканского бюджета в виде трансфертов и субвенций.         
 Эксперты и аналитики, с которыми пришлось обсуждать предложения по реформе системы государственного финансового контроля, убеждены: осуществление предлагаемых мер позволит повысить эффективность системы государственного финансового контроля, сократит расходы на содержание аппарата, повысит качество контрольных мероприятий и обеспечит их соответствие международным стандартам.     Конечно, возможны соответствующие изменения и дополнения в некоторые законодательные акты, регулирующие сферу государственного финансового контроля. Немаловажную роль должна сыграть разработка законопроекта о Счетном комитете. Главное, чтобы в этом законе была прописана, во-первых, независимость Счетного комитета, что позволит давать объективную оценку работе Правительства. Во-вторых, необходим принцип подотчетности Счетного комитета. Наконец, надо максимально расширить полномочия по осуществлению внешнего финансового контроля. Несомненно, принятие закона о Счетном комитете позволит значительно повысить прозрачность нашего бюджета, эффективность формирования и использования средств налогоплательщиков.       Развитие независимого внешнего государственного финансового контроля - одно из стратегических направлений повышения эффективности системы государственного управления.        Председателем Счетного комитета также отмечены основные проблемные аспекты исполнения расходов республиканского бюджета, в числе которых: сохранение низкого уровня финансовой дисциплины, отрицательно сказывающегося на эффективности освоения бюджетных средств, в том числе целевых инвестиционных трансфертов; отсутствие полноценного мониторинга финансового состояния и платежеспособности юридических лиц, получивших гарантированные государством займы.   Кроме того, Счетный комитет принял решение разработать методологические документы и использовать их для проведения пилотных контрольных мероприятий, а также презентовать их государственным институтам финансового контроля.        Высший орган финансового контроля (ВОФК). Деятельность его регламентируется специальным законодательством, в некоторых странах даже конституционными законами. В целях обеспечения высокого качества контрольных мероприятий ВОФК также на систематической основе проводится работа по повышению квалификации работников аппарата, которые принимают участие в международных, региональных программах обучения аудиторов. В настоящее время прорабатывается вопрос создания Регионального центра обучения работников государственных органов финансового контроля. Счетный комитет принимает активное участие в процессе совершенствования системы государственного финансового контроля, выступая инициатором принятия новых нормативных правовых актов, а также внесения изменений и дополнений в действующие акты. К примеру, Счетный комитет является одним из разработчиков Бюджетного кодекса Республики Казахстан. Благодаря активному участию Счетного комитета в разработке и обсуждении проекта Бюджетного кодекса, его статус, компетенция, полномочия и функции значительно расширены и приведены в соответствие с международными стандартами. Так, Счетный комитет определен высшим органом финансового контроля Республики Казахстан.  Новое бюджетное законодательство, а также необходимость совершенствования системы государственного финансового контроля в Казахстане требуют определения и успешной реализации долгосрочных перспектив развития.          Ассоциация органов внешнего финансового контроля Республики Казахстан, созданная по инициативе Счетного комитета в апреле 2005 года, в состав которой вошли ревизионные комиссии Маслихатов, способствует повышению эффективности работы Маслихатов, улучшению координации деятельности, обмена опытом, дальнейшему совершенствованию нормативно- правовой и методической базы органов внешнего контроля. Цель структуры – объединить усилия высших органов финансового контроля и ревизионных комиссий Маслихатов всех уровней.      Таким образом повысить эффективность государственного финансового контроля республики. Ассоциация будет участвовать в разработке нормативных правовых актов, совершенствовать стандарты и методическую базу государственного финансового контроля. И самое главное, Ассоциация – это начало создания единой, всеобъемлющей, отвечающей требованиям международных стандартов системы государственного финансового контроля Республики Казахстан, в которой одно из значимых мест займут ревизионные комиссии маслихатов.    Отрицательно влияет на финансовый контроль с позиций формирования единой системы государственного финансового контроля несогласованность в действиях контрольных органов и отсутствие четкого распределения управленческих функций по вертикали.    На практике проверки контролирующих органов у некоторых администраторов бюджетных программ зачастую сменяют одна другую, и это отрицательно сказывается на основной деятельности организации, эффективности исполнения государственного бюджета.    Необходимо отработать систему взаимного признания результатов проверок и согласования периодичности и сроков контрольных мероприятий. Ведь предмет контроля один – государственный бюджет и цель контролирующих органов одна – проверка на соответствие законодательству Республики Казахстан. К нереализованным в полной мере полномочиям ревизионных комиссий, установленных Бюджетным Кодексом, можно отнести выполнение анализа актов проверок органов внутреннего контроля и выработки рекомендаций по повышению эффективности внутреннего контроля за исполнением местного бюджета.        Внутренний контроль за исполнением областного бюджета выполняет в соответствии с Кодексом территориальные управления Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан, штатная численность которых составляет порядка 70 профессиональных исполнителей в каждой области. Анализ материалов при этом выполняет один освобожденный депутат – председатель ревизионной комиссии. При существующей диспропорции это направление работы ревизионными комиссиями выполняется не в полном объеме. 
С увеличением государственного бюджета и его социальной направленности, очень важно при контроле за его исполнением больше внимания уделять повышению требований по эффективности и результативности исполнения бюджетных программ.          Если раньше упор делался на ресурсы (экономия, недопущение роста кредиторской задолженности, государственные закупки), то сейчас бюджетное законодательство предъявляет требования к повышению результативности бюджета. Можно на одинаковый объем государственных закупок затратить реальную и завышенную сумму. Ведь победителя определяют по наименьшей представленной на конкурс цене. Проведение рыночного мониторинга и анализа цен при этом законодательством не предусматривается. 
 Есть примеры, когда детская вакцина казалось закупленная по наименьшей и более выгодной цене, чуть не явилась источником трагедии . Не всегда цена соответствует качеству закупаемого товара или услуг. Поэтому оценка эффективности использования бюджетных средств не просто актуальна, но жизненно необходима.       Вместе с тем, в соответствии с Законом «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» к компетенции маслихата относится контроль за исполнение экономических и социальных программ. На практике, проверяя исполнение бюджета, ревизионная комиссия параллельно анализирует исполнение принятых соответствующих региональных программ, дает оценку их эффективности. При таком методе проверяется результативность бюджета, что закладывается при его разработке и как он исполняется.            Для более качественной оценки эффективности необходимо разработать единые стандарты и показатели результативности для всех администраторов и ревизоров и оценивать деятельность администраторов бюджетных программ по единым критериям.       А пока получается бюджет один, а методики оценки различные. 
Счетным комитетом разработаны методические рекомендации по осуществлению контроля эффективности за республиканским бюджетом. Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждены Правила проведения оценки эффективности бюджетных программ для внутреннего контроля. Для ревизионных комиссий такого единого нормативного документа нет.          Выходом из создавшейся ситуации может стать дополнение Бюджетного Кодекса в части того, что вышеназванные документы обязательны для исполнения ревизионными комиссиями Маслихатов. 
На практике оценка эффективности начинается с анализа Паспорта бюджетной программы (приложение В). Но по Паспорту, возможно, произвести оценку количественных показателей, так называемых прямых показателей. Конечный результат или качественный показатель, характеризующий, достижение администратором целей государственной политики в процессе исполнения бюджета, возможно, получить, проанализировав весь путь государственных финансовых потоков: бюджет – администратор бюджетной программы – получатель государственных услуг. Повышение эффективности бюджетных расходов, прежде всего, предполагает качественное удовлетворение потребностей получателя государственных услуг.            
  
      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Итак, с учетом вышесказанного можно сказать, что неотъемлемым атрибутом любой государственной власти является система государственного финансового контроля.

      В рамках настоящей работы применительно  к финансовому контролю поставлены и решены задачи по проведению комплексного, системного изучения и анализа сущности финансового контроля, по характеристике видов и методов финансового контроля, а также были проанализированы формы осуществления финансового контроля.

      Важное  методологическое значение имеет принцип сосредоточения контроля на определяющих участках производственной и финансовой деятельности. Такой подход позволяет своевременно вскрывать и предупреждать недостатки и узкие места, полнее выявлять глубинные внутрихозяйственные резервы, прежде всего в тех звеньях производства, где ценой минимальных затрат можно получить наибольший и быстрый эффект. 
 Основополагающее значение для выработки научной методологии финансового контроля имеет диалектический закон единства и борьбы противоположностей. В процессе ревизий и проверок вскрываются противоречия между экономическими интересами отдельных коллективов предприятий и их работников, с одной стороны, и общегосударственными, с другой, выявляются диспропорции и несбалансированность отдельных показателей развития экономики предприятий и объединений, намечаются меры по ликвидации таких диспропорций.      Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что  финансам как экономической  категории  присущи  не  только  распределительная,  но  и контрольная функции. Поэтому  использование  государством  и  муниципальными образованиями для решения  своих  задач  финансов  обязательно  предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач.  Финансовый контроль осуществляется  в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного  самоуправления, в том числе специальными  контрольными  органами  при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.       Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении  проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка,  в процессе финансовой  деятельности  органами   государственной   власти   и   местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,  организациями,  гражданами  и, во-вторых, экономическая  обоснованность  и  эффективность   осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и  муниципальных  образований. Таким  образом,  он  служит  важным  способом   обеспечения   законности   и целесообразности проводимой финансовой деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение А 
 

Приложение  Б 

Приложение  В 

  П  А С П О Р Т 

программы 123006000139

Поддержка культурно-досуговой  работы на местном  уровне

наименование  бюджетной программы 

на 2006 год

1. Стоимость  тенге: 100000 (Сто тысяч тенге).

   2. Нормативно – правовая основа бюджетной программы:

     Бюджетный кодекс Республики Казахстан  № 548 –  II от 24.04.2004 года,

    Закон Республики Казахстан от 23.01.2001г. №148 – II «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» ст. 35, , c изменениями и дополнениями от 11.05.2004 г.

      Закон Республики Казахстан от 19.06.1995г. «О государственном предприятии» (с последними изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 21.05.2002г № 323 – II)

     Постановление Правительства Республики Казахстан №832 от 25.07.2002 г. «Об утверждении Правил финансовых процедур по исполнению бюджета и ведению форм отчетности (периодической и годовой) для государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета».

     Решением  очередной  XXVI сессии III созыва Карагандинского городского маслихата от 15 декабря 2005 года «О бюджете города Караганды на 2006 год» № 8,Постановление правительства Республики Казахстан от 02 августа 2006года №728 «О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года №1362».

 3. Источники финансирования бюджетной программы:  городской бюджет