Особенности финансового обеспечения автономных, бюджетных и казенных учреждений в системе образования
Курсовая работа, 03 Апреля 2011, автор: пользователь скрыл имя
Описание работы
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ (далее – БК РФ) государственное (муниципальное) задание – это “документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)”, а государственные (муниципальные) услуги – это “услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями”.
Содержание работы
ВВЕДЕНИЕ
1.Финансировать не по смете, а по услуге – норма, которая существовала формально, но не реализовалась практически
2.Перечень услуг.
3.Типы учреждений, особенности выбора:
a.Автономные учреждения.
b.Бюджетные учреждения (новые).
c.Казенные учреждения.
d.Бюджетное или казенное.
e.Бюджетное или автономное.
4.Основные изменения правового положения государственных (муниципальных) учреждений.Бюджетные, автономные и казенные учреждения: сравнительная характеристика.
5.Формирование госзаданий.
6.Расчетно-нормативные затраты.
7.Изменение механизма финансового обеспечения бюджетных учреждений.
8.Особенности правового положения бюджетных учреждений в переходный период.
9.Особенности налогообложения.
10.Переход на финансирование по государственному заказу
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
Файлы: 1 файл
Государственные и муниципальные финансы.docx
— 59.20 Кб (Скачать файл)- Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.07.2010)
- Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (часть первая) (ред. от 07.02.2011)
- Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
- Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (ред. от 18.10.2007)
- Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (ред. от 17.06.2010)
- Порядок отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества (Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 538)
- Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений (Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 539)
- «Реформа государственных (муниципальных) учреждений-2011». Издательский центр «Мысль» - 2011.
- Постановление
Правительства Российской Федерации №872
от 15 декабря 2007. О создании и регулировании
деятельности федеральных казенных предприятий.
// Режим доступа: http://www.government.ru/
content/governmentactivity/ rfgovernmentdecisions/ archive/2007/12/19/331232.htm. - Ведение бухгалтерского учета бюджетными учреждениями в 2010-2011 гг. (письмо Минфина России от 16.11.2010 № 02-06-07/4476 (doc))
- Приказ Минфина России от 14.07.2010 г. № 71н. Порядок перечисления остатков средств федеральных государственных учреждений со счетов органов Федерального казначейства в федеральный бюджет, а также их возврата на указанные счета.
- Приказ Минфина России от 16.07.2010 г. № 72н. Порядок санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ.
- Приказ Минфина России от 28.07.2010 г. № 81н. Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения.
- Приказ Минфина России от 28.07.2010 г. № 82н. Порядок взыскания в бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных государственным (муниципальным) учреждениям.
- Приказ Минфина России от 30.07.2010 г. № 84н. Изменения в требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений.
- Приказ Минфина России от 30.09.2010 г. № 114н. Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества.
- Постановление Правительства РФ от 18 марта 2008г.№182 «Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания»
- Методрекомендации по расчету нормативных затрат (приказы 105н от 22.10.2009 и 134 от 17.04.2009 (с учетом поправок))
- Постановление Правительства РФ от 29.12.08 № 1065 “О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями” (ред. от 30.04.2009)
- Постановление Правительства РФ от 18.03.2008 № 182 “Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания” (ред. от 15.06.2009)
- Типенко Н.Г. Переход на механизм предоставления услуг или что надо знать при реализации 83 –ФЗ // Администратор образования, №19(362), 2010. // Режим доступа: http://www.cmprog.org/
- Типенко Н.Г. "Зоны риска" при введении в действие закона об изменении правового статуса бюджетных учреждений // Справочник руководителя образовательного учреждения, №8,2010.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Таблица1.
Бюджетные,
автономные и казенные учреждения:
сравнительная характеристика
| Критерии сравнения | Бюджетное учреждение
(с расширенным объемом прав) |
Автономное учреждение | Казенное учреждение | |
| Субсидиарная ответственность государства | Предлагается отменить | Нет | Есть | |
| Ответственность учреждения по своим обязательствам | Всем имуществом,
кроме:
а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) любого недвижимого имущества. |
Всем имуществом,
кроме:
а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) недвижимого имущества, закрепленного собственником; |
В пределах доведенных ЛБО | |
| Распоряжение имуществом | Всем имуществом,
кроме:
а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) любого недвижимого имущества. |
Всем имуществом,
кроме:
а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) недвижимого имущества, закрепленного собственником; |
Не вправе распоряжаться любым имуществом | |
| Право на совершение крупных сделок | С предварительного согласия учредителя | С предварительного согласия наблюдательного совета | Отсутствует | |
| Особо ценное движимое имущество | Виды могут
определять профильные министерства.
Перечни определяет орган, выполняющих функции учредителя |
Виды могут
определять профильные министерства.
Перечни определяет орган, выполняющих функции учредителя |
Не выделяется | |
| Органы управления | Руководитель (директор,
ректор, главный врач и т.д.).
Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления. |
Наблюдательный
совет
Руководитель Иные органы (ученый совет, художественный совет и т.д.) |
Руководитель.
Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления. | |
| Создание учреждения | 1. Новые федеральные
БУ создаются по решению 2. В подзаконном акте предлагается установить возможность создания БУ путем изменения типа автономных или казенных учреждений, передав данные полномочия от Правительства РФ профильным министерствам |
1. Новые федеральные
АУ создаются по решению 2. В подзаконном
акте предлагается упростить
создание АУ путем изменения
типа БУ, передав данные полномочия
от Правительства РФ |
1. Новые
федеральные КУ создаются по
решению Правительства РФ.
2. Массовый перевод части БУ в КУ в силу закона с 1 января 2011 года. | |
| Реорганизация
и ликвидация
(банкротство запрещено) |
Предлагается упростить процедуру, передав полномочия по федеральным БУ от Правительства РФ профильным министерствам. | По решению
учредителя, -
в случаях и порядке, установленных Гражданским кодексом РФ. |
В отношении федеральных КУ – по решению профильного министерства. | |
| Право
внесения
имущества в капитал хозяйственных обществ |
Только в
случаях, прямо установленных законом
(к примеру, Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ) |
Есть | Нет | |
| Финансовое обеспечение | В виде субсидий
в соответствии с заданием учредителя,
бюджетных инвестиций и субсидий
на иные цели.
Доходы поступают в самостоятельное распоряжение |
В виде субсидий
в соответствии с заданием учредителя,
бюджетные инвестиции.
Доходы поступают в самостоятельное распоряжение |
На основе
бюджетной сметы.
Доходы от приносящей доход деятельности зачисляются в бюджет. | |
| Документы о планах деятельности, государственное (муниципальное) задание | План ФХД (финансово-хозяйственной
деятельности),
государственное (муниципальное) задание |
План ФХД (финансово-хозяйственной
деятельности),
государственное (муниципальное) задание |
Смета,
Для отдельных учреждений - государственное (муниципальное) задание | |
| Открытие счетов | В органах Казначейства (финансовых органах) за исключением случаев, установленных НПА | Вправе открывать счета в банках и в соответствии с соглашением в Казначействе (финансовом органе) | В органах Казначейства (финансовых органах) за исключением случаев, установленных НПА | |
| Распространение действия 94-ФЗ | Распространяется в полном объеме | Не распространяется | Распространяется в полном объеме | |
| Заключение контрактов и иных гражданско-правовых договоров | Заключает от своего
имени
(за исключением
случаев установленных НПА, |
Заключает от своего имени | Заключает
от имени публично-правового | |
| Привлечение заемных средств | Могут (с ограничением тна крупные сделки) | Могут | Не могут | |
| Учет | Бухгалтерский учет по упрощенному бюджетному плану счетов | Бухгалтерский учет |
Бюджетный учет | |
| Финансовый контроль и контроль учредителя | В основном –
последующий
(контроль выполнения госзадания) Предварительный (санкционирование по целевым субсидиям и бюджетным .инвестициям) |
Последующий (контроль выполнения госзадания) | Предварительный
по всем расходам (проверка Казначейством
наличия денежного | |
| Отчетность | Бухгалтерская
отчетность,
статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества |
Бухгалтерская
отчетность,
статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества |
бюджетная
отчетность,
статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества | |
| Открытость | Сведения об учреждении и его деятельности, публикуются в открытом доступе в сети Интернет на общероссийском сайте, который будет создан Федеральным казначейством и запущен с 1 января 2012 г. (ст. 32 Закона 7-ФЗ) | |||
Таблица 2.
Сравнительной
анализ налоговой нагрузки
на бюджетные учреждения (с учетом нового
правового статуса),
автономные учреждения и казенные учреждения
| Налог | Автономное учреждение | Бюджетное учреждение
(с расширенным объемом прав) |
Казенное учреждение |
| НДС
от платных услуг |
Уплачивают
(с учетом льгот, установленных ст. 149 НК РФ) |
Уплачивают
(с учетом льгот, установленных ст. 149 НК РФ) |
Уплачивают
(с учетом льгот, установленных ст. 149 НК РФ) |
| НДС
от аренды |
Уплачивают | Уплачивают | Не уплачивают
(платит арендатор – налоговый агент) |
| Налог на прибыль | Уплачивают
(субсидия в
налогооблагаемую базу не |
Уплачивают
(субсидия в
налогооблагаемую базу не |
Не уплачивают (налогооблагаемая база отсутствует) |
| Госпоошлина за наименование «Россия» | Уплачивают
(при регистрации учредительных документов) |
Уплачивают
(при регистрации учредительных документов) |
Не уплачивают |
| Упрощенная система налогообложения | Применяется | Не вправе применять | Не вправе применять |
| Налог на имущество, земельный налог | Уплачивают
(расходы на
уплату налога на недвижимое
имущество и особо ценное |
Уплачивают
(расходы на
уплату налога на недвижимое
имущество и особо ценное |
Уплачивают, (за счет доведенных им на эти цели ЛБО) |