Основы финансовой системы Российской Федерации

     Таким образом, выделяют следующие звенья в сфере субъектов хозяйствования:

     - финансы коммерческих организаций;

     - финансы некоммерческих организаций;

     - финансы ПБОЮЛ.

     Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный  бюджет. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет «как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, даёт государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, тоесть выполнения государством присущих ему функций.

     Сфера государственных и муниципальных финансов состоит из двух звеньев:

     1) финансы государственного бюджета;

     2) финансы внебюджетных фондов.

     Таким образом, в состав финансовой системы входят две крупные сферы и звенья, входящие в их состав.

 

         2. Анализ и характеристика элементов финансовой системы РФ.

     2.1. Финансы субъектов РФ и их составляющие. 

     Финансы субъектов хозяйствования занимают определяющее положение в структуре финансовой системы страны, так как именно на уровне предприятий формируется преобладающая масса финансовых ресурсов государства.

     Финансы хозяйствующих субъектов – это  денежные отношения, связанные с  формированием денежных доходов, поступлений  и накоплений у экономических  субъектов и их использованием на финансирование затрат по расширенному воспроизводству или предоставлению услуг, на материальное стимулирование работающих, выполнение обязательств перед государством, физическими и юридическими лицами.⁶

     Финансы хозяйствующих субъектов имеют  широкие возможности воздействия  на все сферы хозяйственной жизни, выступая исходным звеном финансовой системы.

     Особенности формирования и использования финансовых ресурсов разных экономических субъектов  определяются: сферой деятельности экономических  субъектов (коммерческая, некоммерческая), организационно-правовой формой, отраслью. Кроме экономических субъектов, действующих как юридическое лицо, предпринимательскую деятельность могут осуществлять лица, действующие без образования юридического лица.

     Предприятия и организации функционируют на коммерческих и некоммерческих началах. Для коммерческих организаций характерна, прежде всего, главная цель – получение прибыли. Некоммерческие организации преследуют иную цель – обеспечение наилучшего социального эффекта, и если такая организация получает прибыль, то, как правило, не распределяет её между участниками.

     При функционировании коммерческих организаций  возникают следующие группы финансовых отношений:

     - внутри коммерческой организации по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов;

     - между коммерческой организацией и другими экономическими субъектами: получение и уплата штрафов, внесение паевых взносов, инвестирование средств, участие в распределении прибыли, получение дивидендов;

     - между коммерческой организацией и финансово-кредитными организациями в связи с уплатой страховых взносов премий и получением страховых выплат возмещением или обеспечением.

     - с государством по поводу образования и использования бюджетных и внебюджетных фондов: платежи в бюджет и внебюджетные фонды, бюджетное финансирование в форме субсидий, бюджетного кредита, оплаты государственного и муниципального заказов, государственных инвестиций, покупка государственных ценных бумаг, получение доходов по ним;

     - с работниками организации по выплатам из чистой прибыли социальные программы, ссуды, премии.

     Принципы организации финансов в сфере коммерческой деятельности:

      - максимизация прибыли предприятия;

      - оптимизация источников формирования финансовых ресурсов;

      - обеспечение финансовой устойчивости коммерческих предприятий и организаций, в том числе использование различных механизмов защиты от предпринимательских рисков страхование, создание финансовых резервов;

      - обеспечение инвестиционной привлекательности;

      - материальная ответственность – предполагает наличие системы ответственности за ведение и результаты финансово-хозяйственной деятельности.

     При функционировании некоммерческих организаций  также возникают группы финансовых отношений:

     - между учредителями и некоммерческой организацией по поводу формирования финансовых ресурсов

     - между некоммерческой организацией и физическими и юридическими лицами по поводу добровольных взносов как источника финансовых ресурсов некоммерческой организации, оплаты услуг, оказываемых некоммерческой организацией, размещения финансовых ресурсов некоммерческой организации;

     - внутри организаций по поводу формирования и использования финансовых ресурсов;

     - отношения между некоммерческой организацией и финансово-банковской системой;

     - отношения с государством по поводу уплаты обязательных налогов и платежей.

     Для финансов некоммерческих организаций характерны принципы:

     1) сметного финансирования – покрытия  затрат учреждений и организаций  в соответствии с утвержденной  сметой;

     2) материальной ответственности за  ведение и результаты деятельности.

     Помимо  финансов коммерческих организаций, финансов некоммерческих организаций и финансов ПБОЮЛ авторы выделяют такие звенья как: финансовые посредники, финансы общественных объединений, финансы домохозяйств.

     Такой термин как финансовые посредники встречается в учебнике Романовского,  автор пишет, что «в сфере финансов хозяйствующих субъектов следует выделить более частные сферы: финансы коммерческих предприятий и организаций и финансы некоммерческих организаций». Для звена финансовые посредники даётся лишь пояснение, что «к финансовым посредникам относятся кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты».⁷

     По  определению из Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 (ред. от 28.04.2009) «О банках и банковской деятельности».                                       Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.⁸ Из этого определения можно сделать вывод, что деятельность кредитных организаций является коммерческой, так как главная цель – это извлечение прибыли, что свойственно именно для коммерческих организаций, и кредитная организация может образовываться на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.  

     На  основании вышесказанного можно сделать вывод, что финансовых посредников не правильно выделять в отдельное звено.

     В учебниках Родионовой и Галицкой встречается такое понятие как  финансы общественных объединений, которые авторы выделят в отдельное  звено финансовой системы.

     Общественные объединения создаются на основе принадлежности людей к одной профессии или определенной социальной группе, общих интересов, увлечений или подходов к решению задач общегражданского, идеологического значения. В России действует большое количество общественных объединений: профессиональные союзы, партии, творческие союзы, спортивные и другие добровольные общества, специальные целевые и благотворительные фонды.

     Характерной особенностью использования собственности  общественных объединений является то, что она не выступает источником доходов для отдельных их членов, что является характерным признаком некоммерческой организации. Все доходы общественных объединений идут на общее обслуживание, удовлетворение их уставных потребностей в целом, что отражается в организации финансов.  

     В Гражданском Кодексе (статья 117) даётся следующая характеристика общественных объединений:

     «1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном  законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

     Общественные  и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они  вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

     2. Участники (члены) общественных  и религиозных организаций не  сохраняют прав на переданное  ими этим организациям в собственность  имущество, в том числе на  членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

     3. Особенности правового положения  общественных и религиозных организаций  как участников отношений, регулируемых настоящим Кодексом, определяются законом»⁹

     На  основе этого материала можно  сделать заключение, что общественные объединения являются некоммерческими  организациями и не могут выделяться как отдельное звено финансовой системы.

     Автор Вавилов выделяет отдельное звено – финансы домохозяйств. Но далее в учебнике не разъясняется, что именно подразумевается под этим термином и почему автор выделяет её в отдельное звено. В разделе о субъектах хозяйствования Вавилов приводит более подробное описание финансов коммерческих, некоммерческих организаций и предприятий без образования юридического лица, а разъяснение финансов домохозяйств отсутствует.

     Домохозяйство – это экономическая единица, состоящая из одного или более  лиц, которая снабжает экономику ресурсами и использует полученные за них деньги для приобретения товаров и услуг, удовлетворяющих материальные потребности человека.¹⁰

     Также есть еще одно определение:

     Домохозяйство – это группа людей, проживающих  в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих или расходующих свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.¹¹

     Из  этих определений следует, что домохозяйства  ведут какую-то деятельность по изготовлению продукции или, например, ведению  сельского хозяйства. Но для того, чтобы снабжать ресурсами экономику, как сказано в первом определении, необходимо иметь на это разрешение, зарегистрироваться как предприятие, платить налоги. В законодательстве РФ не существует такой организационно-правовой формы как домохозяйство. А снабжать, например, какую-либо фирму ресурсами с целью получения прибыли и при этом не иметь никакого права на такую деятельность – это уже экономическое преступление.

     Автор Ковалёва выделяет финансы частных хозяйствующих субъектов.

     Под частными предприятиями автор понимает, предприятие без образования юридического лица.

     ПБОЮЛ являются отдельным звеном финансовой системы в сфере финансов субъектов  хозяйствования.

Граждане  Российской Федерации вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Под предпринимательской деятельностью понимается инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица.¹²