Лекции по "Финансы"

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Ноября 2013 в 15:33, курс лекций

Описание работы

ТЕМА № 1: Социально-экономическая сущность финансов и элементы финансовой системы России.

Сущность, возникновение и функции финансов.
Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.
Понятие финансовой системы.
Основные элементы финансовой системы.

Файлы: 1 файл

Лекции по дисциплине Финансы.doc

— 506.00 Кб (Скачать файл)




ТЕМА № 1: Социально-экономическая  сущность финансов и элементы финансовой системы России.

План.

  1. Сущность, возникновение и функции финансов.
  2. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.
  3. Понятие финансовой системы.
  4. Основные элементы финансовой системы.

 

1.  Сущность, возникновение и функции финансов.

Сущность финансов, закономерности развития, возникновения определяются экономическим строем общества.

Финансовые отношения порождаются общественными потребностями, а не деятельностью государства, которое само «есть продукт общества на известной ступени развития».

Необходимо выделить причины, лежащие в основе возникновения финансов:

  • расслоение общества на классы;
  • возникновение и увеличение денежных потребностей со стороны государства;
  • активное формирование товарно-денежных отношений, вызванных развитием общественного разделения труда, ростом промышленного производства;
  • постепенное формирование и создание централизованного фонда денежных средств, принадлежащего государству;
  • развитие и формирование системы отношений между государством и хозяйствующими субъектами, населением по поводу изъятия налогов.

Следует разобраться, будет ли правильным утверждение о том, что с исторической точки зрения категория «финансы» появляется одновременно с государством, при расслоении общества на классы.

Для этого проследим этапы формирования данной категории, связанные со сменой способов производства. В определенном смысле каждый из них сыграл свою роль, наделяя ее чертами, присущими конкретному способу производства. Рассмотрим подробно этапы становления категории «финансы».

Первобытнообщинный строй. В связи с отсутствием общественного разделения труда, системы взаимоотношений между хозяйствами и соответственно товарно-денежных отношений объективной основы для формирования категории «финансы» нет.

Рабовладельческий строй. Появляются первые государства, что влечет за собой потребность в денежных средствах на различные цели: ведение войн, строительство храмов, оросительных систем и проч. Естественно, возникает вопрос о том, каким образом будут удовлетворяться денежные потребности государства.

Каждое государство по-своему решало данную проблему. Общим стало то, что из доходов населения начали осуществляться разные виды изъятий: дани, подати, оброки, пошлины.

Совершенно очевидно, что на данном этапе в примитивном виде начинает складываться система денежных отношений между членами общества, а точнее классами и государством, по поводу разных форм изъятия доходов.

Феодальный строй. Потребности в денежных доходах и расходы государства возрастают.

Начинает происходить формирование доходов, наполняющих казну государства. На этом этапе не разграничивались денежные средства государства и его главы.

В XVI-XVII вв. возникают понятия государственных финансов, государственного бюджета, государственного кредита.

В этих условиях главными доходами казны становятся:

  • доходы от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольное право монархов на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами),
  • военная добыча;
  • натуральные и денежные сборы, пошлины.

На этом этапе создаются предпосылки для формирования категории «финансы».

Капиталистический строй. Происходит быстрый рост денежных расходов государства, связанный с активным созданием промышленного производства, усилением милитаризации экономики, погашением государственного долга, содержанием армии и аппарата государственного управления. Как следствие, увеличивается потребность в денежных доходах государства, которые аккумулируются в государственном бюджете. Источником доходов государства становятся налоги.

Следует отметить, что в этих условиях затраты на социальную сферу, включая просвещение, здравоохранение, были незначительными.

На этом этапе категория «финансы» окончательно формируется и начинает выражать экономические отношения, связанные с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств государства.

История. Впервые термин «финансы» упоминается в итальянской литературе в XIII в.: «ФИНАНСЫ - ЭТО ПЛАТЕЖ», - впоследствии значение этого термина изменялось и в настоящее время он трактуется следующим образом.

Финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в связи с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства.

Централизованные финансы — это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.

Децентрализованные финансы — это денежные отношения, складывающиеся в рамках деятельности предприятий.

Суть категории «финансы» невозможно понять, не раскрыв систему денежных отношений, возникающих между различными субъектами хозяйственной деятельности.

Основные линии денежных взаимоотношений, раскрывающих сущность финансов:

• между государством и юридическими лицами любой организационно-правовой формы (формы собственности) — по поводу системы изъятия налогов;

  • между предприятиями — денежные отношения предприятий по поводу поставок продукции, перевода денежных средств со счета на счет и т.д.;
  • между предприятиями и коммерческими банками — при получении кредитов, уплате процентов;
  • между работодателями и физическими лицами — по поводу выплаты и получения заработной платы;
  • между физическими лицами и государством — по поводу налога на доходы;
  • между юридическими лицами стран — по поводу экспорта и импорта.

Сущность финансов раскрывается через их функции. Выделяют две основные функции:

  • распределительную;
  • контрольную.

Распределительная функция. Формой реализации данной функции является создание первичных и вторичных доходов.

Первичные, или основные, доходы формируются путем распределения национального дохода среди участников процесса материального производства.

Вторичные, или производные, доходы формируются путем перераспределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, регионами страны, отраслями, социальными группами.

Наличие вторичных доходов обусловлено тем, что первичные не в полной мере обеспечивают достаточную финансовую базу для развития приоритетных отраслей экономики, социальной сферы (науки, здравоохранения, образования), а также межотраслевого и территориального перераспределения.

Контрольная функция финансов реализуется через финансовый контроль.

Финансовый контроль — это система мероприятий, с помощью которых осуществляется реальный контроль за деятельностью всех хозяйственных структур экономики, а также за распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП).

Объектом контрольной функции финансов являются:

  • на микроуровне — финансовые показатели деятельности предприятий, организаций;
  • на макроуровне — ВВП.

В зависимости от того, кто осуществляет финансовый контроль, различают:

  • государственный финансовый контроль (Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ и проч.);
  • внутрихозяйственный финансовый контроль, который проводится финансовыми службами предприятий, учреждений, организаций;
  • общественный финансовый контроль;
  • аудиторский финансовый контроль.

 

2. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.

Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями, такими как деньги, кредит, заработная плата, заключается в том, что именно во взаимодействии достигается эффективность функционирования финансово-кредитной системы страны.

Общей чертой данных категорий является единая природа происхождения.

Различия заключаются в том, что они выполняют разные функции в экономике, в частности в финансово-кредитной системе.

Финансы и кредит. Во взаимодействии они обеспечивают движение денежных средств в экономике, включая различные уровни функционирования. В данном случае речь идет о движении на государственном уровне — через бюджет и на уровне предприятий.

Различия заключаются в следующем.

Кредит представляет собой движение ссудного капитала от кредитора к заемщику на условиях срочности, платности и возвратности.

Финансы представляют собой безвозмездную передачу денежных средств от федерального уровня к региональному и местному уровням с помощью разных форм. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ выделяют следующие формы бюджетной помощи: субсидии; дотации; субвенции; трансферты.

Финансы и деньги. Деньги — инструмент соизмерения товаров. По Марксу, деньги — это всеобщий эквивалент. С их помощью можно купить и продать все производимые товары и оказываемые услуги.

Финансы — экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и национального дохода, орудие контроля за образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в рамках государства. Отметим, что различие заключается в выполняемых экономических функциях.

Финансы и заработная плата. Как экономическая категория заработная плата представляет собой денежное выражение стоимости рабочей силы. Заработная плата является собственностью каждого работающего.

Финансы находятся в распоряжении субъектов хозяйствования и государства. Государственные финансы предназначены для удовлетворения общественных потребностей и принадлежат государству.

В свою очередь, финансы хозяйствующих субъектов используются на развитие, расширение предпринимательской деятельности. Таким образом, принципиальное различие заключается именно в принадлежности финансов и решаемых задачах.

 

3. Понятие финансовой системы.

Финансовая система — совокупность различных форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства.

Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом — совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе осуществления которых образуются и используются фонды денежных средств.

В развитых зарубежных странах государственная финансовая система включает в себя следующие звенья финансовых отношений:

  • государственную бюджетную систему;
  • государственный кредит и кредиты местных органов власти, а в федеративных государствах — и кредиты членов федерации;
  • специальные бюджетные фонды;
  • финансы государственных корпораций.

Структура бюджетной системы зависит от государственного устройства. В унитарных (единых, слитных) государствах бюджетная система включает в себя два звена:

  • государственный бюджет;

• многочисленные местные бюджеты (бюджеты городов, округов, сельских округов).

Доходы и расходы местных бюджетов в унитарных государствах не входят в государственный бюджет.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев;

  1. государственного бюджета, или федерального бюджета, или бюджета центрального правительства;
  2. бюджетов членов федерации (штатов — в США, провинций — в Канаде, ландов (земель) в ФРГ, кантонов — в Швейцарии и т.д.);
  3. местных бюджетов.

Доходы и расходы местных бюджетов не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государственный федеральный бюджет.

Ведущим звеном финансовой системы выступает государственный бюджет, который представляет собой форму образования и расходования централизованного фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и территориального (регионального и местного) самоуправления.

Государственный бюджет — имеющий силу закона основной финансовый план страны на текущий год. Бюджет утверждается законодательным органом власти — парламентом.

При чрезвычайных обстоятельствах (в периоды войн, экономических кризисов) правительства опираются на средства государственного бюджета и покрывают ими возрастающие государственные расходы.

Государственный бюджет — главный инструмент перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны.

Информация о работе Лекции по "Финансы"