Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Ноября 2013 в 15:33, курс лекций
ТЕМА № 1: Социально-экономическая сущность финансов и элементы финансовой системы России.
Сущность, возникновение и функции финансов.
Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.
Понятие финансовой системы.
Основные элементы финансовой системы.
ТЕМА № 1: Социально-экономическая сущность финансов и элементы финансовой системы России.
План.
1. Сущность, возникновение и функции финансов.
Сущность финансов, закономерности развития, возникновения определяются экономическим строем общества.
Финансовые отношения порождаются общественными потребностями, а не деятельностью государства, которое само «есть продукт общества на известной ступени развития».
Необходимо выделить причины, лежащие в основе возникновения финансов:
Следует разобраться, будет ли правильным утверждение о том, что с исторической точки зрения категория «финансы» появляется одновременно с государством, при расслоении общества на классы.
Для этого проследим этапы формирования данной категории, связанные со сменой способов производства. В определенном смысле каждый из них сыграл свою роль, наделяя ее чертами, присущими конкретному способу производства. Рассмотрим подробно этапы становления категории «финансы».
Первобытнообщинный строй. В связи с отсутствием общественного разделения труда, системы взаимоотношений между хозяйствами и соответственно товарно-денежных отношений объективной основы для формирования категории «финансы» нет.
Рабовладельческий строй. Появляются первые государства, что влечет за собой потребность в денежных средствах на различные цели: ведение войн, строительство храмов, оросительных систем и проч. Естественно, возникает вопрос о том, каким образом будут удовлетворяться денежные потребности государства.
Каждое государство по-своему решало данную проблему. Общим стало то, что из доходов населения начали осуществляться разные виды изъятий: дани, подати, оброки, пошлины.
Совершенно очевидно, что на данном этапе в примитивном виде начинает складываться система денежных отношений между членами общества, а точнее классами и государством, по поводу разных форм изъятия доходов.
Феодальный строй. Потребности в денежных доходах и расходы государства возрастают.
Начинает происходить формирование доходов, наполняющих казну государства. На этом этапе не разграничивались денежные средства государства и его главы.
В XVI-XVII вв. возникают понятия государственных финансов, государственного бюджета, государственного кредита.
В этих условиях главными доходами казны становятся:
На этом этапе создаются предпосылки для формирования категории «финансы».
Капиталистический строй. Происходит быстрый рост денежных расходов государства, связанный с активным созданием промышленного производства, усилением милитаризации экономики, погашением государственного долга, содержанием армии и аппарата государственного управления. Как следствие, увеличивается потребность в денежных доходах государства, которые аккумулируются в государственном бюджете. Источником доходов государства становятся налоги.
Следует отметить, что в этих условиях затраты на социальную сферу, включая просвещение, здравоохранение, были незначительными.
На этом этапе категория «финансы» окончательно формируется и начинает выражать экономические отношения, связанные с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств государства.
История. Впервые термин «финансы» упоминается в итальянской литературе в XIII в.: «ФИНАНСЫ - ЭТО ПЛАТЕЖ», - впоследствии значение этого термина изменялось и в настоящее время он трактуется следующим образом.
Финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в связи с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства.
Централизованные финансы — это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.
Децентрализованные финансы — это денежные отношения, складывающиеся в рамках деятельности предприятий.
Суть категории «финансы» невозможно понять, не раскрыв систему денежных отношений, возникающих между различными субъектами хозяйственной деятельности.
Основные линии денежных взаимоотношений, раскрывающих сущность финансов:
• между государством и юридическими лицами любой организационно-правовой формы (формы собственности) — по поводу системы изъятия налогов;
Сущность финансов раскрывается через их функции. Выделяют две основные функции:
Распределительная функция. Формой реализации данной функции является создание первичных и вторичных доходов.
Первичные, или основные, доходы формируются путем распределения национального дохода среди участников процесса материального производства.
Вторичные, или производные, доходы формируются путем перераспределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, регионами страны, отраслями, социальными группами.
Наличие вторичных доходов обусловлено тем, что первичные не в полной мере обеспечивают достаточную финансовую базу для развития приоритетных отраслей экономики, социальной сферы (науки, здравоохранения, образования), а также межотраслевого и территориального перераспределения.
Контрольная функция финансов реализуется через финансовый контроль.
Финансовый контроль — это система мероприятий, с помощью которых осуществляется реальный контроль за деятельностью всех хозяйственных структур экономики, а также за распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП).
Объектом контрольной функции финансов являются:
В зависимости от того, кто осуществляет финансовый контроль, различают:
2. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.
Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями, такими как деньги, кредит, заработная плата, заключается в том, что именно во взаимодействии достигается эффективность функционирования финансово-кредитной системы страны.
Общей чертой данных категорий является единая природа происхождения.
Различия заключаются в том, что они выполняют разные функции в экономике, в частности в финансово-кредитной системе.
Финансы и кредит. Во взаимодействии они обеспечивают движение денежных средств в экономике, включая различные уровни функционирования. В данном случае речь идет о движении на государственном уровне — через бюджет и на уровне предприятий.
Различия заключаются в следующем.
Кредит представляет собой движение ссудного капитала от кредитора к заемщику на условиях срочности, платности и возвратности.
Финансы представляют собой безвозмездную передачу денежных средств от федерального уровня к региональному и местному уровням с помощью разных форм. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ выделяют следующие формы бюджетной помощи: субсидии; дотации; субвенции; трансферты.
Финансы и деньги. Деньги — инструмент соизмерения товаров. По Марксу, деньги — это всеобщий эквивалент. С их помощью можно купить и продать все производимые товары и оказываемые услуги.
Финансы — экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и национального дохода, орудие контроля за образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в рамках государства. Отметим, что различие заключается в выполняемых экономических функциях.
Финансы и заработная плата. Как экономическая категория заработная плата представляет собой денежное выражение стоимости рабочей силы. Заработная плата является собственностью каждого работающего.
Финансы находятся в распоряжении субъектов хозяйствования и государства. Государственные финансы предназначены для удовлетворения общественных потребностей и принадлежат государству.
В свою очередь, финансы хозяйствующих субъектов используются на развитие, расширение предпринимательской деятельности. Таким образом, принципиальное различие заключается именно в принадлежности финансов и решаемых задачах.
3. Понятие финансовой системы.
Финансовая система — совокупность различных форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства.
Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом — совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе осуществления которых образуются и используются фонды денежных средств.
В развитых зарубежных странах государственная финансовая система включает в себя следующие звенья финансовых отношений:
Структура бюджетной системы зависит от государственного устройства. В унитарных (единых, слитных) государствах бюджетная система включает в себя два звена:
• многочисленные местные бюджеты (бюджеты городов, округов, сельских округов).
Доходы и расходы местных бюджетов в унитарных государствах не входят в государственный бюджет.
В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев;
Доходы и расходы местных бюджетов не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государственный федеральный бюджет.
Ведущим звеном финансовой системы выступает государственный бюджет, который представляет собой форму образования и расходования централизованного фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и территориального (регионального и местного) самоуправления.
Государственный бюджет — имеющий силу закона основной финансовый план страны на текущий год. Бюджет утверждается законодательным органом власти — парламентом.
При чрезвычайных обстоятельствах (в периоды войн, экономических кризисов) правительства опираются на средства государственного бюджета и покрывают ими возрастающие государственные расходы.
Государственный бюджет — главный инструмент перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны.