Эволюция взглядов отечественных экономистов на сущьность государственного бюджета

    Создание  условий для будущего развития –  важнейшая миссия социально ответственного государства. Достижение решения многих социальных проблем определяется не только их финансовым обеспечением, но и эффективностью правового регулирования, способностью государства принимать справедливые законы и добиваться их исполнения. Значительный вклад вносят, в рамках законодательных установленных полномочий и ответственности,  органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Целый ряд публичных обязательств исполняется за счет государственных внебюджетных фондов.

    Однако  решающий вклад в реализацию стратегических целей развития страны вносит федеральный бюджет. Основные его параметры существенно влияют на уровень инфляции, динамику валютного курса, налоговую нагрузку и другие условия экономического развития. Финансовое обеспечение деятельности государства в стратегических сферах деятельности и наиболее значимых социальных гарантий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Наконец, из федерального бюджета предоставляются значительные объемы трансфертов бюджетам субъектов российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Именно поэтому конкретные требования к бюджетной политике ежегодно формулируются в Бюджетном послании Президента Российской Федерации.

    Основные  задачи бюджетной политики при формировании проекта федерального бюджета на 2012 год и стратегии на долгосрочную перспективу:

      - превращение федерального бюджета  в эффективный инструмент макроэкономического  регулирования;

       - обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета;

       - дальнейшее удлинение горизонта  бюджетного планирования;

- обеспечение  исполнения расходных обязательств;

- проведение  анализа эффективности всех расходов  бюджета;

        - переход на современные принципы  осуществления государственных капитальных вложений;

        - применение механизмов, стимулирующих  бюджетные учреждения к повышению  качества оказываемых ими услуг  и повышению эффективности бюджетных  расходов, расширение полномочий  главных распорядителей бюджетных  средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг;

        - повышение качества финансового  менеджмента в бюджетном секторе;

        - решение проблемы несбалансированности  Пенсионного фонда Российской  Федерации;

        - содействие опережающему социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забакайлья.

    Бюджет 2012 года направлен на повышение уровня жизни населения и выполнение всех обязательств перед гражданами, поддержку стратегических и инновационных  отраслей, обеспечение безопасности, создание потенциала для устойчивого развития страны:

    Основное  требование к бюджетной политике – гарантированное исполнение расходных  обязательств, сохранение долгосрочной сбалансированности доходов и расходов, формирование бюджетных расходов, исходя из приоритетов и планируемых результатов государственной политики. За последние годы существенно увеличились и в среднесрочной перспективе продолжают устойчиво возрастать финансовые возможности государства по решению возложенных на него задач.

     Крупнейшими направлениями расходов федерального бюджета в 2012 году будут трансферты государственным внебюджетным фондам на цели социального и пенсионного обеспечении, трансферты региональным бюджетам, национальная оборона и национальная безопасность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Формирование  основ финансовой науки происходило  в процессе развития европейскими учёными  старой и новой политической экономии по проблеме взаимодействия рынка и  государства, их роли в национальной экономике, факторов, от которых зависит  усиление рыночных или государственных методов регулирования предпринимательской деятельности.

      Длительный путь исторического  развития хозяйственной деятельности  подтвердил общую для любой  экономики закономерность: в конечном  итоге в обществе остаются  те формы организации общественного воспроизводства, а также те его участники, которые оказались наиболее результативными, эффективными в своей сфере деятельности. В данном случае речь идёт как о формах организации производства (частное или государственное, индивидуальной собственности или корпорации и т.п.), так и об основных участниках экономических процессов. В современных условиях к ним можно отнести домашние хозяйства, предприятия и государство. Появление финансов связано с возникновением, развитием и деятельностью одного из них - государства.

    Финансы являются одной из важнейших экономических  категорий, отражающей экономические  отношения в процессе создания и  использования денежных средств.

       Государственный бюджет представляет собой форму образования и использования финансовых ресурсов для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон.

       Определяющая роль бюджета в  социально-экономическом развитии страны предполагает необходимость строго аргументированной характеристики его сущности.  Сущность бюджета выражает совокупность особой сферы финансовых отношений, обусловленной существованием основного централизованного денежного фонда страны.

     Главная    задача развития бюджетной системы   состоит в четкой организации  бюджетных процедур, направленных      на      обеспечение       разумной      равномерности  расходования средств федерального бюджета в течение года.

    Возникает необходимость рационализации бюджетных расходов, повышения их целевой направленности и, конечно, оптимизации доходных поступлений. Эта проблема выражается в Российской Федерации, как, впрочем, и во многих развитых государствах, в необходимости сбалансированности бюджета: проблеме управления бюджетным дефицитом и государственным долгом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Антонов Н.Г., Пессель М.А. Денежное обращение, кредит и банки.– М.: АО «Финстатинформ», 2008. – 296с.
2. Вахрин П.И. Финансы: учебник для вузов/ П.И. Вахрин, А.С. Нешитой. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Дашков и К, 2007. – 530 с.
3. Введение в банковское дело: Учеб. пособие / Рук. авт. кол. проф. Г. Асхауэр. – М.: 2008. – 627с.
4. Захаров В.С. Коммерческие банки: проблемы и пути развития // Деньги и кредит. – 2009. - №9. – с.9-13.
5. Ковалев В.В. Финансы организаций (предприятий): учебник / В.В. Ковалев, В.В. Ковалев. – М.: Проспект, 2007. – 352 с.
6. Общая теория денег и кредита: Учебник / Под ред. Е.Ф. Жукова. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2006. – 304с.
7. Попова В.М. Финансовый бизнес – план. М., – 2007 г.       
8. Савицкая Л. А. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб пособие / 6-е изд., переработ. и доп.-М.: Новое знание, 2007.-704 с.
9. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов /Г.Б. Поляк. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007. – 512 с.
10. Финансы и кредит: Учебник для вузов / ред. М.В. Романовский, Г.Н. Белоглазова. – М.: ЮРАЙТ, 2008. – 575 с.
11. Финансы: учебник / ред. М.В. Романовский, ред. О.В. Врублевская, ред. Б.М. Сабанти. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮРАЙТ, 2006. – 462 с.
12. Финансы: учебник для вузов / ред. А.Г. Грязнова, ред. Е.В. Маркина. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 501 с.
13. Финансы: учебник для вузов / ред. А.Г. Грязнова, ред. Е.В. Маркина. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 501 с.
14. Финансы: учебное пособие / ред. А.М. Ковалева. – Изд. 5-е, перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 415 с.
15. Шеремет А.Д., Негашев Е.В. «Методика финансового анализа», М.: Инфра-М, 2007
16. Шохина Е.В.Финансовый менеджмент. – М.: издательство Аст – пресс, 2008. – 346 с.
17. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. Н.А. Сафронова. – М.: «Юристъ», 2008.-548 с.