Эволюция взглядов отечественных экономистов на сущьность государственного бюджета

   СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

Введение                                                                                                             3

1 Экономическое  содержание финансов                                                           5

1. Сущность и функции финансов                                                                5
2. Понятие и функции государственного бюджета                                     7
2. Эволюция теоретических взглядов на сущность

государственного  бюджета                                                                           12

1. Финансы в трудах дореволюционных учетных                                      12
2. Советская финансовая наука                                                                  14
3. Особенности бюджетной системы в период перестройки                    19
3. Цели и задачи бюджетной политики России на дальнейшую

перспективу                                                                                                23

Заключение                                                                                                       27

Список  литературы                                                                                          29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ВВЕДЕНИЕ 

   Финансы являются одной из важнейших экономических  категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Финансы насчитывают не одну тысячу лет. Фактически они начали своё развитие с возникновением товарно-денежных отношений, становлением государств, и по настоящее время пронизывают действия людей во всех сферах их деятельности.

   Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной  властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

   Актуальность  темы курсовой работы заключается в  том, что государственный бюджет, является главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства. Он дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Изучение того, как изменялись взгляды экономистов на значение и развитие государственного бюджета, позволит нам глубже изучить данный государственный механизм и наметить пути его дальнейшего развития.

   Задачами  курсовой работы являются:

   - рассмотреть сущность и функции  финансов;

      - изучить понятие и функции  государственного бюджета;

      - раскрыть взгляды на финансы  в трудах дореволюционных учетных;

      - рассмотреть советскую финансовую науку;

      - раскрыть особенности бюджетной  системы в период перестройки;

- наметить цели  и задачи бюджетной  политики России  на дальнейшую 

перспективу.

    Методологической   основой   для  раскрытия  данной  темы  послужили: Налоговый Кодекс РФ, законодательно - нормативные  акты,  учебные пособия   и  периодические    издания, а также труды ученых-экономистов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВ 

1. Сущность  и функции финансов

 

    Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения.

    Финансы обладают функциями, которые раскрывают общественное назначение этой экономической  категории.

      В экономической науке нет  единого мнения о количестве  функции финансов. Большинство экономистов  считают, что финансы выполняют три функции: 1) распределительную, 2) регулирующую, З) контрольную. Сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляется прежде всего с помощью распределительной функции. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения.

        Финансовый механизм представлен финансовой системой и взаимосвязью ее звеньев.        Значение финансовой системы заключается в том, что от правильной организации финансовой системы зависит экономическая ситуация и положение в стране. Отлаженное функционирование финансовой системы гарантирует нормальную работу государственных систем и социальных институтов.

        Финансовая система России представлена  на рисунке 1. 
 

ФИНАНСОВАЯ  СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 Финансы предприятий,                     Страхование                   Государственные

учреждений, организаций                                                                   финансы

     

           финансы предприятий,              социальное страхование                внебюджетные фонды

           функционирующих на 

           коммерческих началах                 личное страхование                           государственный

                                                                                                                                        кредит

           финансы учреждений,                      имущественное

         осуществляющие не ком-                      страхование                                государственный

         мерческую деятельность                                                                                       бюджет

                                                                           страхование

          финансы общественных                    ответственности

                  объединений

                                                                 страхование предприне-

                                                                    мательских рисков  
 

Рис. 1 Финансовая система РФ 

       Финансовая система - это совокупность  финансовых отношений. По природе  своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы. 
 
 

1.2 Понятие  и функции государственного бюджета 

      Государственный бюджет — главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон.

    Бюджетный кодекс Российской Федерации  определяет бюджет как "форму  образования и  расходования фонда  денежных средств, предназначенных  для финансового  обеспечения задач  и функций государства и местного самоуправления". Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

       Определяющая роль бюджета в  социально-экономическом развитии  страны предполагает необходимость  строго аргументированной характеристики  его сущности.  Сущность бюджета выражает совокупность особой сферы финансовых отношений, обусловленной существованием основного централизованного денежного фонда страны.

    Бюджет  рассматривается как важнейший  инструмент иной социально-экономической  политики, как средство реализации ее приоритетных задач:

    1) преодоление массовой бедности, безработицы, детской беспризорности, эпидемий социально обусловленных  болезней, тенденций деградаций  человеческого потенциала;

    2) предоставление гражданам гарантий  на образование, здравоохранение и жилище, других социальных гарантий в соответствии с законодательно установленными нормативами бюджетных расходов;

    3) уменьшение межрегиональной дифференциации  уровней жизни населения; 

    4) повышения минимальной зарплаты  работникам бюджетных отраслей до уровня прожиточного минимума;

    5) погашения госзадолженности перед  населением и предприятиями, включая  долги по детским и другим  социальным пособиям, восстановлению  сбережений граждан, оборонному  заказу;

    6) обеспечивающего все это поддержания  высоких темпов экономического роста на основе активизации инвестиционного процесса, модернизации и структурной перестройки народного хозяйства на современной технологической базе.

       Бюджетная система  - основанная  на экономических отношениях  и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

     Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

       - первый уровень  - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

      - второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

     -  третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

      Федеральный бюджет Российской  Федерации входит в первый  уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики доходов, можно говорить о финансовой состоятельности местного самоуправления в России.