Экономическое содержание и функции бюджета государства

 

       Содержание

  Введение                                                                                                           3

  1. Экономическое содержание и функции бюджета государства                    5

  2. Становление, построение и развитие бюджета государства                       10         

  2.1. Бюджетная система дореволюционной России                                         10

  2.2 Бюджетная система СССР                                                                            14

  2.3 Основы построения бюджетной системы Российской Федерации          18                                

  2.3.1 Бюджетное устройство                                                                               18

  2.3.2 Принципы построения бюджетной системы РФ             21

  2.3.3 Сущность финансово-бюджетного федерализма                                    26

  2.3.4 Бюджеты Российской Федерации                                                             28

  2.3.5 Бюджетное право                                                                                       32

  3. Расходы государственного бюджета                                                             35

  4. Доходы государственного бюджета                                                              38

   Заключение                                                                                                           41

  Список  использованных источников   42

                                                                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций[5].

       Бюджет  – это форма образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления.

             Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

         В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном устройстве, закреплённая в Конституции РФ и другими актами, с применением принципов финансово – бюджетного федерализма. Но ещё осталось много нерешенных вопросов в структуре бюджетной системы и не выработаны отлаженные механизмы функционирования и взаимоотношений бюджетов различных уровней[5].

         Цель работы – рассмотрение вопроса, связанного с экономическим содержанием и функциями бюджета государства.

         Исходя из цели, задачами курсовой работы являются:

       - рассмотрение функций, становления и развития государственного бюджета;

       - изучение сущности понятия бюджета государства.

         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1. Экономическое содержание  и функции бюджета  государства

       Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый  для выполнения функций государства. Эти функции сводятся к перераспределению  средств и контролю за их эффективным  использованием. В этом смысле функции  бюджета сходны с функциями финансов, что понятно, поскольку бюджет лишь часть целого. Вместе с тем, применительно  к государственному бюджету принято  выделять следующие функции, связанные  с государственным устройством:

       - вмешательство в экономику;

       - поддержание государственного аппарата управления;

       - правоохранительные органы и судоустройство;

       - медицина, здравоохранение и образование;

       - оборона страны.

       Госбюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления  властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству  финансовых ресурсов и определяет тем  самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления  расходования средств, перераспределение  НД и ВВП, что позволяет ему  выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

       В то же время бюджет можно рассматривать  как экономическую категорию, которая  выражает определенные экономические  отношения. Возникновение и развитие бюджета связано с зарождением  и формированием государства. Государство  использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения  своей деятельности и проведения экономической и социальной политики [7].

       Как экономическая категория бюджетные  отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов. 

       Госбюджет выполняет следующие функции:

       -         перераспределительную (перераспределение ВВП);

       -         регулирующую (государственное регулирование и стимулирование экономики);

       -         стимулирующую (финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства);

       -         контролирующую (контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств).

       Распределительная функция бюджета проявляется  через формирование и использование  централизованных фондов денежных средств  по уровням государственной и  территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты  разных уровней перераспределяется до 50% ВВП. С помощью бюджета государство  регулирует хозяйственную жизнь  страны, экономические отношения, направляя  бюджетные средства на поддержку  и развитие отраслей, регионов. Регулируя  таким образом экономические  отношения, государство способно целенаправленно  усиливать или сдерживать темпы  производства, ускорять или ослаблять  рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

       Перераспределение ВВП через бюджет имеет 2 взаимосвязанные  стадии:

       - образование доходов бюджета;

       - использование бюджетных средств (расходы бюджета).

       Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств [4]. 

         Роль – это результат, который  достигается в процессе распределения  финансовых потоков через бюджет.

         Роль:

1. При помощи бюджетного распределения государство обеспечивает себя необходимым количеством финансовых ресурсов. Это фискальная роль.
2. При помощи бюджета происходит регулирование различных экономических процессов (регулирующая роль).

       Фискальная  роль бюджета заключается в том, что государство для полного  финансирования своих функций, должно обеспечить равенство доходов и  расходов. Такой идеальный случай встречается крайне редко в финансовой практике. Как правило, в большинстве  стран в современных условиях государство формирует бюджет либо с дефицитом, либо с профицитом.

         В условиях бюджетного дефицита  государство может проводить  различную финансовую политику, которая, как правило, направлена  на уменьшение размеров этого  дефицита. Это может обеспечиваться:

       1.    Использованием благоприятной экономической конъюнктуры, когда есть возможность получать дополнительные доходы без ущемления интересов плательщиков. Такая ситуация наблюдается в период экономического роста. Автоматически увеличивается налоговая база. Экономическая конъюнктура никогда не бывает стабильной, экономика циклична, поэтому за периодами экономического роста, следует спад. Строить стабильный бездефицитный бюджет только на основе экономической конъюнктуры невозможно.

       2.    В определенных случаях для обеспечения роста доходов государство может изменять уровень налоговой нагрузки на плательщиков. Налоговая нагрузка это отношение суммы налогов к ВВП, умноженное на 100.

       3.    Сокращение расходов.

       Если  государство не может обеспечить равновесный бюджет, то используется тот или иной тип политики дефицитного  финансирования:

       1.    Политика циклического бюджетного равновесия. Государство отказывается от ежегодного равенства доходов и расходов бюджета и переходит к обеспечению бюджетного равновесия в течение нескольких лет. Как правило, этот промежуток времени охватывает экономический цикл. В период экономического цикла в условиях подъема экономики у государства образуются бюджетные профициты, которые оно накапливает для финансирования бюджетных дефицитов, образующихся в годы спадов и депрессий. Но не всегда период подъема равен периоду спада, а подъем может быть не очень существенным и т.д. Как правило, эта политика автоматически трансформируется в политику хронического бюджетного дефицита, для которого присуще постоянное бюджетное финансирование в течение нескольких десятилетий.

       2.    Хронический бюджетный дефицит предполагает, что он будет покрыт за счет кредитных источников. Это приводит к увеличению государственного долга.

       В современных условиях государство  стремится ограничить размеры бюджетных  дефицитов и государственного долга, чтобы не было роста инфляции, нестабильности валютных курсов и т.д. 
Нормальным уровнем бюджетного дефицита считается дефицит не более 3% ВВП. Предельный размер государственного долга – не выше 60% годового ВВП.

       Госбюджет – главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования  и использования централизованного  фонда денежных средств для обеспечения  функций органов государственной  власти.

       По  уровню управления госбюджет подразделяется на федеральный бюджет и бюджет субъектов  Федерации.

       Госбюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием  РФ как закон. Через госбюджет  государство концентрирует значительную долю НД для финансирования народного  хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов гос. власти и управления [6].

       С помощью бюджета происходит перераспределение  НД, что создает возможность маневрировать  денежными средствами и целенаправленно  влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это  позволяет осуществлять единую экономическую  и финансовую политику на всей территории страны.

       Средства  бюджета должны направляться на осуществление  инвестиционной политики, субсидирование предприятий, финансирование конверсии  оборонных отраслей. Расходы бюджета  призваны способствовать формированию рациональной структуры общественного  производства, наращиванию научно-технического потенциала, обновлению материально-технической  базы.