Эффективность использования имущества муниципальных организаций

Кнж - коэффициент качества нежилого помещения

Кпп - коэффициент, учитывающий периодичность использования  арендатором помещения

Кнж = 0.5+0.3+0.27 = 1.07 

     Апн н = 212.3*36191*1*0.9*1.5*0.8*1.07*1 = 8878878

     Апн к = 212.3*39057*1*0.9*1.5*0.8*1.07*1 = 9582005 

2. Годовая арендная плата за пользованием недвижимым имуществом муниципального образования. (ПРИЛОЖЕНИЕ 2)

                  Ап = Апн *Ккор 

Апн –  расчетный норматив арендной платы;

Ккор - корректирующий коэффициент.

                  Ап н= 8878878*0.25 = 2219719.5

                  Ап к= 9582005*0.25 = 2395501.25

3. Формула оценки бюджетной эффективности аренды объектов государственной собственности:

                                          (АП - d – Иа) х Т

                         Эа    = ------------------------------- х 100%,

                                                    С

где,

АП – годовая  арендная плата, изымаемая с арендатора;

d – доля арендной  платы, поступающей в государственный  бюджет

Иа - годовые  бюджетные издержки арендодателя, связанные  с

некомпенсируемой  арендатором амортизацией и расходами  на содержание

объекта аренды;

Т – продолжительность  арендного периода в годах;

С – объективная  оценка рыночной стоимости объекта  аренды. 

Эа н= ((1225000-1041250-466)*3)/5000000 *100%  = 11

Эак=((1225000-1041250-500)*2)/5000000*100 = 7,33

     Эффективность аренды объекта государственной  собственности, а именно муниципального образования составила на конец отчетного периода составила 7,33. Такой низкий показатель  обусловливается некоммерческой деятельностью муниципальной организации.

4. Формула бюджетной обеспеченности муниципального образования (ПРИЛОЖЕНИЕ 3):

                 БО = НП / N

НП = Дох /Ni x ИНП x N

ИНП = a% x ИНП приб.орг + b% x ИНП физ.лиц + c% x ИНПенвд + d% x ИНПимущюп\п + e% x ИНП зем.нал  + f % x ИНП дох.исп.им.

БО –  уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования;

N – численность населения муниципального образования;

Ni – Численность населения всех муниципальных образований федерального округа

ИНП–индекс  налогового потенциала;

ИНПприю.орг  – ИНП по прибыль организаций  и предприятий;

ИНП физ.лиц  – ИНП по налогу на прибыль физических лиц

ИНП дох.исп.им – ИНП по доходу на использование  имущества, находящегося в  муниципальной  собственности

ИНП рассчитан  на основе данных ПРИЛОЖЕНИЯ 3.

ИНП 06 = 0.4*1441373.4 +0.7*3089099.5 +1*723614.4 +0.5*388606.2+1*495542.1+ 1*943785 = 5096163.61

ИНП 07 = 0.4*1448502.3+ 0.7*3840080+1*783303+0.5*407427+ 1*597571+ 1*1383000= 5935044.42

НП = Дох/Ni * ИНП* N 
 

НП 06 = 11121234.4/32019000 *5096163.61*1282600 = 2287718806164.1

НП 07 =10851092/30346200 *5935044.42 *1278300 = 2655368548730.1

       БОн = 2287718806165.1/1282600 = 1 783657.3

       БОк  =2665368548730.1/1278300 = 2077265.6

Уровень  бюджетной  обеспеченности равный показывает, во сколько раз больше  объем  доходов бюджета конкретного муниципального образования,  приведенный к сопоставимому виду с помощью учета ценовых факторов  и  численности  потребителей бюджетных услуг (населения), среднего  по  всем  муниципальным  образованиям объема доходов   на   душу   населения.  

5. Расчетная формула стоимости муниципальной платной дополнительной образовательной услуги за 1 заенятие (дополнительные расчеты произведены в ПРИЛОЖЕНИИ 4)

Цпдоу = С/С + С/С*Р, где

C/С - себестоимость платной дополнительной образовательной услуги на 1 воспитанника за 1 занятие (руб.)

Р –  размер рентабельности (в %)

                Цпдоу = 24,45 руб. + 4,89 руб. = 29,34 руб. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Местное самоуправление один из самых мощных факторов реализации потенциала человека и включения его в общественные процессы, которые необходимы в любом  демократическом государстве.

     Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность.

     Институт  муниципальной собственности получил  свое закрепление в Конституции  РФ, в Бюджетном Кодексе РФ, Налоговом  кодексе РФ, в  Федеральных Законах  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации”, «О государственных и  муниципальных унитарных предприятиях», «О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации». В соответствии с действующей Конституцией «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная,   государственная, муниципальная и иные формы собственности». Таким образом, Конституция закрепила  наличие муниципальной собственности  и ее равноправие с другими  формами собственности, а также  наделила органы местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой собственностью.

     Муниципальная собственность – это собственность  муниципального образования (ст. 215 ГК РФ), то есть имущество городских  и сельских поселений, а также  их финансы, которые – в то же время – выделены в отдельную  составляющую (совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов, связанных  с финансированием тех или  иных мероприятий). В состав муниципальной  собственности в качестве материальных объектов входят: имущество органов  местного самоуправления, муниципальные  земли и природные ресурсы, находящиеся  в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и  организации, муниципальные банки  и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые  помещения, муниципальные учреждения различных отраслей, другое движимое и недвижимое имущество.

     В целом по субъектам Российской Федерации  отмечается небольшой рост эффективности  использования муниципальной собственности  за счет сдачи в аренду муниципального имущества, в основном, в связи  с проводящейся переоценкой арендной платы за пользование муниципальным  имуществом и земельными участками, работой с имеющимися должниками, а также сокращением льгот  при использовании объектов муниципальной  недвижимости. Вместе с тем, на сбор арендной платы влияет изменяющееся количество заключенных договоров  аренды в течение отчетного года, банкротство предприятий-арендаторов.

     Показателем эффективности использования муниципальной  собственности является также увеличение суммы денежных доходов, получаемых от деятельности муниципальных унитарных  предприятий: сдача в аренду движимого  и недвижимого имущества, находящихся  в собственности муниципального образования.

     Передача  имущества в аренду является одним  из источников пополнения бюджета, действенным  инструментом развития территорий муниципальных  образований и создания благоприятных  условий для предпринимательства. Не являясь монополистом на рынке  недвижимости, но, обладая большим объемом недвижимости, передаваемой в аренду, муниципалитет способен влиять на рынок: регулировать рост цен, задавать уровень стабильности договоров, снижать произвол частных арендодателей. Основными арендаторами муниципального недвижимого имущества являются представители малого бизнеса, у которых нет собственных площадей. Зачастую средства, полученные от аренды муниципального имущества, идут на капитальный ремонт. Вариантом эффективного использования муниципальной собственности является увязка объема вложенных арендатором средств в капитальный ремонт со сроком действия договора аренды и стоимостью аренды.

     Удельный  вес денежных доходов от использования  муниципальной собственности в  объеме собственных доходов незначителен и составил в целом по Российской Федерации в 2002 году 4,9%, планируется  в размере 6,0% на 2003 год, прогнозная оценка на 2004 год – 6,5 процентов.

     Невысокая эффективность использования муниципальной  собственности связана, в первую очередь с тем, что  в ее составе  преобладают имущественные комплексы  организаций социальной сферы и  жилищно-коммунального хозяйства, а  также, зачастую, имущество предприятий, не реализованное на торгах при процедуре  банкротства.

     Наиболее  эффективно используют собственность  муниципальные образования субъектов  Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного и Сибирского федеральных  округов.

     Муниципальная собственность используется как  инструмент создания привлекательных  рамочных условий для развития малого бизнеса. Льготы по арендной плате и  коммунальным платежам, муниципальные  заказы и поручительства обеспечивают не только создание новых производств, но и гарантируют в перспективе  рост доходности территорий муниципальных  образований. Вместе с тем, отсутствие полной и достоверной информации о земельных участках, объектах недвижимости и зарегистрированных правах на них  делает невозможным эффективное  управление земельными ресурсами, недвижимостью и территориями муниципальных образований в целом.

     Задача  повышения эффективности использования муниципального имущества  решается за счет:

-  оптимизации состава муниципальных предприятий и учреждений путем реорганизации, ликвидации, коррекции профиля деятельности существующих предприятий на основе анализа их деятельности, а также создания новых в зависимости от потребностей территорий;

- обеспечения полной инвентаризации объектов муниципальной собственности, их учета, проведения технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты муниципальной собственности;

-   внедрения программ по созданию автоматизированной системы ведения муниципального земельного кадастра и муниципального учета объектов недвижимости;

-  проведения конкурсов по продаже муниципального имущества и сдаче в аренду нежилых помещений;

-  четкого определения прав пользования и полномочий пользователей объектами муниципальной собственности на основе Положения о муниципальном имуществе;

-  обеспечения контроля за использованием и сохранностью объектов муниципальной собственности;

-  ведения единого реестра договоров аренды и учета недвижимого имущества, находящегося в арендном обороте, а также корректировки величины арендной платы с ориентацией на рыночные цены с целью увеличения эффективности использования муниципального имущества;

- создания  благоприятных условий для субъектов  малого и среднего предпринимательства  по использованию и развитию  объектов муниципальной собственности;

- совершенствования  нормативно-правовой базы, регулирующей  земельные отношения; развития  рынка земли, осуществления контроля за использованием земельных участков. 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993года, «Российская газета» , 1993, N 237
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от 31 июля 1998 года «Собрание законодательства РФ», 1998,  N 31, ст. 3823
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ от 30 ноября 1994, «Собрание законодательства РФ», 1994,  N32, ст. 3301
4. Земельный Кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 года «Собрание законодательства РФ», 2001, N 44, ст. 4147
5. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) № 146-ФЗ от 31 июля 1998 года. «Собрание законодательства РФ», 1998, N 31,  ст. 3824