- согласовывает сметно-финансовую  документацию по всем видам  деятельности и представляет ее на утверждение в Фонд;

     - утверждает структуру и штаты  санаторно-курортных учреждений;

     - утверждает отчеты об их финансово-хозяйственной деятельности и в установленные сроки представляет в Фонд;

     - утверждает план реализации путевок,  контролирует обоснованность установленных  цен на путевки;

     - контролирует расходование средств  на капитальные вложения в  санаторно-курортные учреждения;

     - осуществляет контроль за финансово-хозяйственной,  оздоровительной и лечебной деятельностью санаторно-курортных учреждений.⁶ 

 

3. Структура органов управления. Налог. кодекс (единый социальный налог)

 

     В Фонд социального  страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

     – региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

     – центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

     – филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

     Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

     Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.

     При Фонде образуется правление, а при  региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

     Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения  являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.⁷

     Местонахождение Фонда - г. Москва.

     Председатель Фонда  и его заместители назначаются  Правительством Российской Федерации.

     Председатель Фонда  имеет пять заместителей, в том  числе одного первого.

     Председатель Фонда:

     – руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

     – распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;

     – вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Правительство Российской Федерации, а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты региональных и отраслевых органов Фонда;

     – утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных учреждений Фонда и вносит предложения по улучшению этой работы. Информирует правление Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда;

     – разрабатывает совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;

     – совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждает инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и устанавливает порядок осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в лечебно-профилактических учреждениях;

     – с учетом мнения правления Фонда принимает решения о целесообразности создания или ликвидации центральных отраслевых отделений Фонда;

     – открывает (закрывает) счета Фонда и его исполнительных органов в банках, принимает решения о списании с этих счетов в централизованный резерв платежей, подлежащих обязательному отчислению, и сверхнормативных остатков;

     – с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Фонда, региональных, центральных отраслевых отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении;

     – руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;

     – определяет порядок работы подведомственных санаторно-курортных учреждений;

     – рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;

     – принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-курортными учреждениями;

     – издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;

     – рассматривает разногласия по вопросам формирования бюджета Фонда, штатов и смет между органами Фонда;

     – представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;

     – осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников центрального аппарата Фонда, а также назначение на должность и освобождение от должности управляющих, заместителей управляющих региональных и центральных отраслевых отделений Фонда с учетом мнения соответственно глав исполнительной власти субъектов Федерации и общероссийских отраслевых профессиональных союзов;

     – делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;

     – определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда;

     – осуществляет иные действия в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и инструкцией;

     – утверждает инструкцию о порядке приобретения, выдачи и учета страхователями путевок на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств социального страхования;

     – ежегодно утверждает норматив расходов на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

     Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.⁸

     Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости.

     Состав правления  Фонда численностью 32 человека формируется  из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители, 1 из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда), представительствующих на постоянной основе (3 представителя от Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, по 1 представителю от Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Центрального банка Российской Федерации и центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации) и представительствующих на основе ротации (7 представителей от общероссийских объединений профсоюзов, 4 представителя от объединений работодателей, 3 - от региональных отделений Фонда, по 1 представителю от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротация членов правления осуществляется не чаще 1 раза в год.

     Члены правления Фонда, представленные председателем  Фонда на основании предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Председатель  Фонда является председателем правления  Фонда. Решения правления Фонда оформляются постановлениями или приказами председателя Фонда.

     Заседания правления назначаются председателем  Фонда (при его отсутствии - первым заместителем председателя Фонда).

     В случае несогласия правления Фонда  по основным вопросам деятельности Фонда с решением его председателя последний принимает самостоятельное решение, о чем в 5-дневный срок информирует Правительство Российской Федерации.

     Работа  членов правления Фонда не является платной. Расходы членов правления  Фонда, связанные с работой в  правлении (командировочные и другие), оплачиваются за счет средств Фонда.

     Правление Фонда  рассматривает вопросы, входящие в его компетенцию, в том числе:

     – о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального страхования;

     – о формировании и использовании резервных средств;

     – проекты размера тарифа страховых взносов;

     – проект бюджета Фонда и его исполнение;

     – об участии в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;

     – отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;

     – о контрольно-ревизионной деятельности Фонда;

     – проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования.

     Региональные отделения  Фонда образуются в субъектах  Российской Федерации, а центральные  отраслевые отделения Фонда - в отдельных  отраслях в порядке, установленном пунктом 21 Положения  нем.

     Руководство региональными и отраслевыми  отделениями Фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу.

     Региональные и  центральные отраслевые отделения Фонда и их филиалы:

     – осуществляют регистрацию страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;

     – осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли;

     – устанавливают для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

     – обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и расходных частей бюджетов органов Фонда;

     – осуществляют аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания резервов, принимают решения об использовании свободных денежных средств в соответствии с инструкцией;

     – разрабатывают проекты бюджетов органов Фонда и смет расходов на содержание и представляют их на утверждение в установленном порядке;

     – производят расчеты со страхователями, другими органами Фонда и прочими организациями;