Уплата страховых  взносов в Фонд осуществляется в  соответствии с тарифом, установленным федеральным законом.

     Работодатели регистрируются в качестве страхователей в региональных и центральных отраслевых отделениях (филиалах) Фонда. Порядок регистрации страхователей определяется инструкцией.

     Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям), за исключением видов заработной платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам страховые взносы не начисляются.

     Начисление, уплата, расходование и учет средств государственного социального страхования осуществляются в соответствии с инструкцией.

     Работодатели и  банки обязаны представлять работникам Фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, в соответствии с законодательством.³

     Плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность  за правильность начисления, своевременность  уплаты и перечисления страховых  взносов (платежей) в соответствии с  законодательством.

     При нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления страховых взносов в Фонд к ним применяются финансовые санкции в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

     Все споры между  работодателями, иными плательщиками  страховых взносов и региональными, отраслевыми органами Фонда по вопросам начисления страховых взносов и пеней, взыскания недоимки, штрафов и иных финансовых санкций решаются вышестоящим органом Фонда либо в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     В случае нехватки в финансовой системе  обязательного социального страхования  денежных средств для обеспечения  выплат социальных пособий, оплаты санаторно-курортного лечения и иных установленных федеральными законами расходов Правительство РФ при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах социального обеспечения выплаты по обязательному социальному страхованию.

     Вложение  временно свободных денежных средств  обязательного социального страхования может осуществляться только под обязательства Правительства РФ, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 
 
 

 

2. Правовое положения фонда

 

     Фонд  социального страхования является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением, созданным при Правительстве РФ. Денежные средства данного Фонда являются государственной собственностью, но не входят в состав федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Большая часть денежных средств, составляющих бюджет Фонда социального страхования, реализуется в государственных ценных бумагах со сроком обращения не более 1 года. Управление денежными средствами Фонда социального страхования находится в руках органов государственной власти. Бюджет данного внебюджетного государственного фонда подлежит рассмотрению и утверждению в Государственной Думе РФ, а операции по исполнению бюджета осуществляются Федеральным казначейством.

     Фонд  осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о нем.

     Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.⁴

     Денежные  средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

     Денежные  средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

     Бюджет  Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных  отраслевых отделений Фонда и  отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

     Основными задачами Фонда являются:

     – обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

     – участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

     – осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

     – разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

     – организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

     – сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

     Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является исполнительным органом Фонда и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями, иными решениями Фонда и Положением о нем.

     Отделение Фонда осуществляет оперативное  управление средствами социального  страхования и переданными Фонду санаторно-курортными учреждениями на территории субъектов Российской Федерации (региональное отделение Фонда) или в отдельных отраслях хозяйства (центральное отраслевое отделение Фонда).

     Денежные  средства, находящиеся в оперативном управлении отделения Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат, хранятся в банках на текущем счете по социальному страхованию. Текущий счет открывается (закрывается) председателем Фонда либо подчиненными ему должностными лицами (заместителями председателя Фонда, управляющим отделением Фонда) на основе права, предоставленного им распоряжением председателя Фонда.⁵

     Распорядителями средств в отделении Фонда  являются управляющий и главный бухгалтер отделения.

     Имущество, находящееся в оперативном управлении у отделения Фонда является федеральной собственностью.

     Для обеспечения  деятельности отделения Фонда создается  аппарат отделения Фонда. Структура, штатное расписание отделения Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении утверждаются председателем Фонда по представлению управляющего отделением Фонда.

     Отделение Фонда может иметь филиалы  и уполномоченных.

     Отделение Фонда является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и штамп.

     Отделение Фонда:

     - осуществляет регистрацию страхователей  и выдает удостоверения о регистрации по установленной форме, формирует банк данных по всем категориям страхователей;

     - обеспечивает полноту и своевременность  уплаты страхователями взносов  на социальное страхование, взаимодействует  в этой работе с органами налоговой службы;

     - устанавливает для страхователей  в соответствии с Инструкцией  о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

     - разрабатывает проект бюджета  и сметы расходов на содержание  отделения Фонда с учетом его структурных подразделений на очередной финансовый год и представляет его на утверждение председателю Фонда;

     - обеспечивает исполнение доходной  и расходной частей бюджета отделения Фонда, подготавливает и представляет на утверждение председателю Фонда отчет об исполнении бюджета и сметы расходов;

     - осуществляет аккумуляцию страховых  взносов и других платежей  для создания резервов, принимает  решение об использовании свободных денежных средств в соответствии с Инструкцией;

     - производит расчеты со страхователями, органами Фонда и иными организациями;

     - инвестирует часть временно свободных  средств отделения Фонда (в  пределах сумм, предусмотренных  в бюджете на соответствующий период) ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

     - в установленном порядке осуществляет  контроль за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятиях, в учреждениях, организациях;

     - в случаях, предусмотренных Инструкцией,  принимает решения о применении  к страхователям финансовых санкций,  в том числе о непринятии  к зачету расходов по социальному  страхованию, о списании средств  в бесспорном порядке;

     - осуществляет контроль за соблюдением Инструкции «О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан»;

     - участвует в разработке и финансировании  региональных и отраслевых программ  охраны здоровья работников;

     - проводит разъяснительную работу, информирует страхователей и комиссии (уполномоченных) по социальному страхованию, действующие на предприятиях, в учреждениях, организациях, о нормативных актах в области социального страхования;

     - осуществляет контроль за работой  комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, действующих на предприятиях, в учреждениях, организациях, оказывает методическую помощь и организует обучение членов комиссии (уполномоченных) по социальному страхованию;

     - принимает решение о выплате  единовременного вознаграждения  за активную работу внештатным работникам, в том числе членам Комиссии (уполномоченным) по социальному страхованию;

     - обобщает предложения по совершенствованию  государственного социального страхования и представляет их председателю Фонда;

     - рассматривает в установленные законодательством сроки спорные вопросы между работниками и страхователями по обеспечению пособиями и другими выплатами по государственному социальному страхованию и принимает по ним решения;

     - регулярно информирует о своей  деятельности и состоянии дел в обеспечении государственным социальным страхованием в регионе (отрасли) Фонд, главу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для регионального отделения) либо общероссийское объединение профсоюза работников отрасли (для центрального отраслевого отделения).

     Отделение Фонда  выполняет возложенные на него функции  непосредственно и через создаваемые им филиалы (уполномоченных).

     Отделение Фонда осуществляет функции по управлению и контролю за деятельностью подведомственных Фонду санаторно-курортных учреждений по следующим направлениям: