Государственный долг России

долговые  обязательства  правительства  и  целевые  долговые  обязательства.

Внутренний долг классифицируется по инструментальному  и  институциональному

признаку.  Внутренние  долговые  обязательства  можно  классифицировать   на

рыночные, существующие в  форме  эмиссионных  ценных  бумаг,  и  нерыночные,

возникшие по итогам исполнения федерального  бюджета  и  выпущенные  в  счет

финансирования  образовавшейся задолженности.

    Рыночные  внутренние  долговые  обязательства  можно  включают  в  себя:

краткосрочные – государственные краткосрочные  облигации (ГКО);  казначейские

обязательства (КО); облигации банка России (ОБР); среднесрочные -  облигации

федеральных займов с переменными и  постоянными  купонами  (ОФЗ);  облигации

государственного   сберегательного   займа   (ОГСЗ);   облигации    золотого

федерального  займа  (ОЗФЗ);  к  долгосрочным  некоторые  экономисты  относят

облигации внутреннего  валютного займа (ОВВЗ Внешэкономбанка).  К  нерыночным

относятся: векселя Министерства финансов, задолженность  Центробанку  и  так

далее.

    Существует  точка  зрения,   согласно   которой   политика   накопления

государственного  долга   российским   правительством    в   1993-1998   гг.

отождествляется с реализацией схемы «финансовой пирамиды». Хотя  проведенный

анализ показал, что это не так, все же очевидно,  что  выпуск  краткосрочных

валютных  обязательств  является  самой  невыгодной  и   самой   рискованной

стратегией управления государственным долгом.

    Все   меньшую  значимость  имеет  деление  государственного   долга   на

внутренний  и  внешний.   Взаимосвязь   и   взаимозависимость   внешнего   и

внутреннего  долга  предопределяется   общностью   назначения   привлекаемых

государством  заимствований.

    Под  управлением государственным долгом  в  теории  финансов  понимается

«совокупность  мероприятий  государства  по  выплате  доходов  кредиторам  и

погашению займов,  изменению  условий  уже  выпущенных  займов,  определению

условий и выпуску  новых государственных ценных бумаг».

    В   соответствии  с  действующим   Бюджетным  кодексом   РФ   «управление

государственным долгом Российской  Федерации  осуществляется  Правительством

Российской Федерации».

    Основная  цель политики, проводимой в настоящий  момент правительством РФ

в  области  управления  внешней  задолженностью,  состоит   в   упорядочении

отношений с  внешними кредиторами бывшего СССР и установлении новых  графиков

платежей по его долгам с  учетом  реальных  возможностей  обслуживания  этих

обязательств.

    В  отношении  внутреннего  долга   стратегия  федерального  правительства

состоит  в  реструктуризации  задолженности   в   сторону   повышения   доли

среднесрочных  обязательств,  снижения  доходности  государственных   ценных

бумаг при сохранении их привлекательности.

    Существует  большое количество методов решения  проблемы государственного

долга.  К  ним  относятся  как   бюджетно-экспортные,   так   и   финансово-

технические. Бюджетно-экспортные методы являются долгосрочными  и  связывают

решение проблемы, например, внешнего долга, с увеличением торгового  баланса

страны, а также  увеличением ВВП и государственного бюджета.

    Технические  же методы –  краткосрочные,  и  позволяют  решить  проблему

путем  улучшения  условий  заимствования,  уменьшения  общей  суммы   долга,

изменения временной  структуры платежей. Родионова  В.М.  выделяет  следующие

основные финансово-технические  методы  управления  государственным  долгом:

консолидацию,  конверсию,  обмен  облигаций  по  регрессивному  соотношению,

отсрочку погашения  и аннулирование займов.

    В  плане оптимизации внешнего долга  именно реструктуризация,  по  мнению

большинства экономистов, является оптимальным инструментом.

    Вообще  существует несколько вариантов  решения проблемы  внешнего  долга

России.  Однако  главная  задача,   особенно   учитывая   более   отдаленную

перспективу,  заключается  в  мобилизации  собственных  усилий  по   подъему

российской экономики. Речь  идет  о  реализации  политики,  направленной  на

увеличение государственных  доходов  и  сокращение  его  расходов  в  целом,

расширение и  диверсификацию экспортного потенциала, рационализацию  импорта,

повышение эффективности  использования внешних кредитов и т.п. 
 

                      Список использованной литературы 
 
 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.  Федеральный  закон  №  145-ФЗ  от

   31.07.98 г.

2. Закон РФ  от 13.11.1992 г. № 3877-1 «О  государственном   внутреннем  долге

   Российской  Федерации».

3. Федеральный  закон от 29.12.1994 г. №  76-ФЗ  «О  государственных  внешних

   заимствованиях  РФ  и  государственных   кредитах,   предоставляемых   РФ

   иностранным   государствам,   их   юридическим   лицам   и   международным

   организациям»,  с  учетом  изменений  и   дополнений,  утвержденных  ФЗ  от

   03.07.1998 г.

4.  Федеральный   закон  «О  восстановлении  и  защите   сбережений   граждан

   Российской  Федерации» от 10.05.1995 г. № 73-ФЗ.

5. Федеральный  закон от 31.12.1999 г. № 227-ФЗ  «О  федеральном  бюджете  на

   2000 год».

6.  Постановление   Правительства  РФ  от  9.08.1994  г.  №  906  «О  выпуске

   казначейских  обязательств».

7. Постановление  Правительства РФ  от  24.01.1997  г.  №  73  «О  выпуске  и

   обращении   облигаций  государственных   сберегательных  займов  Российской

   Федерации».

8. Постановление Правительства РФ от 5.10.1999 г.  «О  мерах  по  сокращению

   расходов  по погашению и обслуживанию  государственного  долга  Российской

   Федерации,  выраженного в иностранных валютах».

9. Постановление  Правительства  РФ  от  13.10.1999  г.  №  1152  «О  порядке

   инвестирования  в  1999  году   свободных   средств   Фонда   социального

   страхования   Российской  Федерации,  Государственного   фонда   занятости

   населения   Российской  Федерации  и   Федерального   фонда   обязательного

   медицинского страхования в государственные ценные бумаги».

10. Постановление  Правительства РФ от  10.12.1999  г.  №  1386  «Об  объемах

   эмиссии  в 1999 г. государственных ценных  бумаг».

11. Распоряжение  Правительства РФ от 28.03.2000 г. №  465-р  «О  долгосрочном

   погашении в 2000 году облигаций федерального займа с постоянным  купонным

   доходом,  выпущенных в обращение в результате  проведения новации».

12.  Приказ  Минфина  РФ  от  20.06.2000  г.  №  56н  «О  выпуске  облигаций

   государственного  займа Российской Федерации 13-й серии».

13. Послание Президента  Правительству  Российской  Федерации   «О  бюджетной

   политике  на 2000 год». // akdi.ru

14. Авдокушин  Е.Ф. Международные экономические   отношения:  Учебник.  –  М.:

   Юристъ, 1999. – 368 с.

15. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник.  /  Под ред.  А.В.

   Сидоровича. – М.: МГУ, издательство «ДИС», 1997. – 416 с.

16. Балабанов  В., Гончаров П. Состояние  рынка   государственных  долгов.  //

   Российский  Экономический Журнал. – 1996. - №  10. – С. 34 –39.

17. Балабанов  И.Т. Основы финансового  менеджмента:  Учеб.  пособие.  –  2-е

   изд., доп.  и перераб. – М.: Финансы и  статистика, 1999. – 512 с.

18. Бердникова  Т.Б. Рынок ценных бумаг и  биржевое дело: Учебное  пособие.  –

   М.: ИНФРА-М, 2000. – 270 с.

19. Бескова И.А.  Управление государственным долгом. // Финансы. – 2000. -  №

   7. – С. 61 – 62.

20. Борисов С.  М. Внешние долги России. // Деньги  и кредит. – 1997. -  №  2.

   – С. 19 – 23.

21. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения:  Учеб.

   пособие. / Под ред. Н.Н. Ливенцева. –  2-е изд. – М: Финансы и  статистика,

   1999. –  160 с.

22. Булатов А.  Вывоз капитала из России: вопросы  регулирования.  //  Вопросы

   экономики.  – 1998. - № 3. – С. 55 – 64.

23. Вавилов   А.,  Ковалишин  Е.  Проблемы  реструктуризации  внешнего  долга

   России: теория и практика. // Вопросы экономики.  – 1999. - № 5. – С.78  –

   93.

24. Вавилов   А.,  Трофимов  Г.  Стабилизация  и  управление  государственным

   долгом  России // Вопросы экономики. – 1997. - №12. – С. 62 - 81.

25. Вавилов Ю.Я.  Вопросы государственного долга  в Бюджетном кодексе  РФ.  //

   Финансы.  – 1999. - № 7. – С. 23 – 25.

26. Внешний долг  и внешние заимствования. // www.euro.4-6.htm

27.   Внешний   долг   РФ    сократился    на    4,3    млрд.    долл.    //

   www.lenta.ru/economy/2000/11/14/dolg

28.   Внешэкономбанк   выплатит   проценты   по    валютным    займам.    //

   www.lenta.ru/economy/2000/05/12/vyp/aty

29. Воложинская  М.О. К вопросу о внешней  задолженности России.  //  Финансы.

   – 1999. - № 4. – С. 58 – 59.

30. Гайгер, Линвуд  Т. Макроэкономическая теория  и  переходная  экономика.  –

   М: ИНФРА-М, 1996. – 560 с.

31. Гамбаров Г.М.,  Снижкова  Ю.М.  Облигации  Банка   России  –  необходимый

   элемент  современного финансового рынка. // Деньги и кредит. – 1999.  -  №

   8. – С. 39-42.

32. Генкин А.С., Чечелева  Т.В.  Феномен  неденежной  эмиссии  в  Российской

   экономике. // Финансы. – 1999. - № 8. – С. 55 – 57.

33. Геращенко  отказывается  от  обещания  накопить  30  млрд.  долларов.  //

   www.lenta.ru/economy/2000/12/01/gera

34. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система  России:  Учеб.  пособие.  –

   М.: ИНФРА-М, 1997. – 248 с.

35. Замков О.О.  Бюджетный  дефицит,  государственный   долг  и  экономический

   рост// Вестник Московского Университета. - Серия 6: Экономика. - 1997.  -

   № 2. –С. 3 – 22.