Государственный бюджет Казахстана: проблемы формирования и использования

программ.

5. Государственные  учреждения-администраторы республиканских  программ в пределах доведенных  лимитов по функциональным группам:

разрабатывают бюджетные заявки по республиканским  программам, финансируемым из республиканского бюджета, и представляют их в Министерство финансов РК;

распределяют  по областям лимиты по республиканским  программам, финансируемым из местных бюджетов в установленном законодательством порядке;

согласовывают бюджетные заявки по республиканским  программам, финансируемым из местных  бюджетов, с местными исполнительными  органами;

представляют  бюджетные заявки по республиканским  программам, финансируемым из местных бюджетов, в территориальном разрезе в Министерство финансов Республики Казахстан.

6. Акимы  областей и городов Астаны  и Алматы:

определяют  перечень местных программ по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан;

разрабатывают бюджетные заявки по местным программам в пределах доведенных лимитов и  представляют их в Министерство финансов Республики Казахстан.

7. Министерство  финансов Республики Казахстан:

согласно  основным направлениям налогово-бюджетной  политики на предстоящий финансовый год совместно с акимами областей (городов Астаны и Алматы) определяет прогнозы доходной части государственного бюджета по видам поступлений в территориальном разрезе;

на основе бюджетных заявок и перечня государственных  и местных программ разрабатывает прогноз расходной части государственного бюджета на предстоящий финансовый год с разделением на республиканский и местные бюджеты;

разрабатывает нормативы отчислений от государственных  налогов и объемы трансфертов  из республиканского бюджета для обеспечения сбалансированности бюджетов областей (городов Астаны и Алматы);

разрабатывает и представляет прогноз государственного бюджета на предстоящий финансовый год в Правительство РК для  одобрения.

Статья 18. Республиканский  бюджет

Закон о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год должен содержать:

объемы  доходов, полученных официальных трансфертов, погашения ранее выданных из бюджета  кредитов, расходов, кредитования и  дефицита бюджета;

перечень  видов налоговых и неналоговых  поступлений, доходов от операций с капиталом в республиканский и местные бюджеты;

нормативы отчислений от общегосударственных  налогов и объемы трансфертов  для обеспечения сбалансированности из республиканского бюджета в бюджеты  областей (городов Астаны и Алматы);

величины  месячных минимальных заработных плат и месячных расчетных показателей  по кварталам;

размер  резервов Правительства Республики Казахстан с выделением суммы  на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера;

суммы погашения и обслуживания внешних займов, ранее полученных под государственные гарантии РК;

лимит государственного долга;

лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан на предстоящий  финансовый год;

перечень  предельных расходов по функциональным группам, государственным учреждениям-администраторам программ и подпрограммам;

перечень  республиканских программ, финансируемых  из республиканского бюджета, не подлежащих секвестированию в процессе исполнения республиканского бюджета на предстоящий  финансовый год.

Статья 19. Рассмотрение и  утверждение республиканского бюджета

1. Проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год разрабатывается по поручению Правительства Республики Казахстан Министерством финансов РК и представляется Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому.
2. Утверждение республиканского бюджета и внесение изменений и дополнений в бюджет происходят на совместном заседании палат после их последовательного обсуждения вначале в Мажилисе, а затем в Сенате.

Обсуждение  начинается с доклада Министра финансов, Председателя Национального банка  РК, других уполномоченных Правительством лиц, а также лиц, уполномоченных палатами Парламента Республики Казахстан, с заключением по рассматриваемому вопросу.

3. Республиканский бюджет на предстоящий финансовый год утверждается на уровне программ на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан не позднее 15 декабря отчетного года.

В ходе обсуждения республиканского бюджета на предстоящий год Правительство Республики Казахстан представляет Парламенту РК расчеты направления средств на уровне подпрограмм.

В случае, если Парламентом Республики Казахстан  в срок до 15 декабря не будет принят закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, Президент РК издает Указ "О республиканском финансовом плане на 1 квартал предстоящего финансового года", который действует до утверждения Парламентом республиканского бюджета.

Статья 20. Порядок уточнения  республиканского бюджета

Уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения осуществляется на основании  предложений Правительства Республики Казахстан или других законодательных  инициатив, согласно действующему законодательству, в порядке и на условиях настоящего Закона.

Статья 21. Местные бюджеты

1. Составление  местных бюджетов осуществляется  в соответствии с бюджетной  классификацией, утверждаемой Министерством  финансов Республики Казахстан.

2. Местные  представительные и исполнительные  органы несут ответственность за сбалансированность доходов и расходов соответствующих местных бюджетов.

4. Местные исполнительные органы для разработки прогнозов бюджетов областей и городов Астаны и Алматы:

формируют доходную часть в срок до 1 сентября на основе согласованных с Министерством финансов РК прогнозов поступлений и доведенных Министерством финансов Республики Казахстан прогнозов нормативов отчислений от общегосударственных налогов и сборов, и объемов трансфертов из республиканского бюджета для обеспечения сбалансированности их бюджетов с учетом законодательства о СЭЗ;

формируют расходную часть на основе согласованных  с соответствующими центральными исполнительными  органами государственных программ, финансируемых из местных бюджетов и местных программ;

определяют  нормативы отчислений от налоговых и неналоговых поступлений, доходов от операций с капиталом и объемы трансфертов для обеспечения сбалансированности из областного бюджета в нижестоящие бюджеты;

согласовывают лимит заимствования для покрытия временного кассового разрыва с Министерством финансов Республики Казахстан;

представляют  прогноз бюджетов областей (городов  Астаны и Алматы) в Министерство финансов Республики Казахстан для  согласования на предмет соответствия параметрам прогноза государственного бюджета.

5. Решение маслихата о местном бюджете на предстоящий финансовый год должно содержать:

объемы  доходов, полученных официальных трансфертов, расходов, чистого кредитования;

перечень  видов налоговых и неналоговых  поступлений, доходов от операций с  капиталом в местные бюджеты в соответствии с законом о республиканском бюджете;

нормативы отчислений от налоговых и неналоговых  поступлений , доходов от операций с  капиталом и объемы трансфертов  для обеспечения сбалансированности из областного бюджета в нижестоящие  бюджеты;

размер  резервов местных исполнительных органов  с выделением сумм на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера местного значения;

лимит заимствования для покрытия временного кассового разрыва областных  бюджетов и бюджетов городов Астаны и Алматы;

размеры средств по программам среднего образования  и здравоохранения, которые должны быть не ниже соответствующих объемов, указанных в законе о республиканском  бюджете на соответствующий год;

перечень  республиканских программ, финансируемых из местных бюджетов и местных программ, сгруппированных в соответствии с функциональной бюджетной классификацией, и их объемы;

перечень  республиканских и местных программ, финансируемых из местного бюджета, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения местного бюджета на предстоящий финансовый год;

6. Вмешательство вышестоящих государственных органов и местных исполнительных органов в процесс утверждения и исполнения низовых бюджетов не допускается.
7. Местным исполнительным органам запрещается выдавать гарантии за счет средств местных бюджетов.
8. Акимы областей и городов Астаны и Алматы не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год уточняют ранее составленные прогнозные объемы бюджетов и вносят на рассмотрение соответствующего маслихата проект областного и городского (городов Астаны и Алматы) бюджета, который в течение двух недель принимает решение по его утверждению.
9. Акимы районов (городов) в двухнедельный срок после утверждения областного бюджета вносят проект бюджетов на рассмотрение соответствующего маслихата, который не позднее двухнедельного срока принимает решение об утверждении бюджета. Бюджеты СЭЗ утверждаются в сроки, установленные настоящим пунктом.
10. До утверждения местного бюджета соответствующими маслихатами на предстоящий финансовый год исполнение бюджета 1 квартала осуществляется в размере 1/4 части проекта годового бюджета на предстоящий финансовый год.

 

ГЛАВА IV. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ КРЕДИТОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

Статья 22. Кредиты, предоставляемые Правительством Республики Казахстан 

1. Министерство  финансов Республики Казахстан от имени  Правительства Республики Казахстан  может предоставлять государственные  кредиты в пределах сумм и на цели, предусмотренные в республиканском бюджете, как правило, через государственные банки.

Порядок и условия предоставления кредитов определяются Правительством Республики Казахстан.

2. Для покрытия временного кассового разрыва Министерством финансов Республики Казахстан по ходатайству акимов областей и городов Астаны и Алматы могут выдаваться бюджетные кредиты (ссуды) из республиканского бюджета местным бюджетам.

На эти  же цели вышестоящие местные бюджеты  могут выдавать бюджетные кредиты (ссуды) нижестоящим бюджетам. Указанные  кредиты (ссуды) выдаются под гарантию соответствующих местных бюджетов.

Порядок и условия их предоставления определяются в Правилах составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, утверждаемых Министерством финансов Республики Казахстан.

Статья 23. Государственное заимствование

1. Правительство  Республики Казахстан имеет право  заимствовать средства у юридических  и физических лиц, иностранных  государств и международных организаций  для финансирования дефицита  республиканского бюджета.

2. Государственное  заимствование средств осуществляется в форме договоров займа или выпуска государственных ценных бумаг. Порядок и условия заключения договоров займа и выпуска ценных бумаг определяются действующим законодательством  Республики Казахстан.

3.Исключен*

4. Исключен* 

Статья 24. Государственный  долг

1. Государственный долг состоит из:

Внешнего  долга, в котором заимодателями  выступают нерезиденты РК, иностранные  государства и международные  организации;

внутреннего государственного долга, в котором  заимодателями выступают резиденты РК.