Государственный бюджет и его роль в формировании и использовании финансовых ресурсов государства

Экономические расходы используются с целью государственного регулирования экономики и направлены в сферу производства. По их величине можно судить о степени государственного вмешательства в экономические процессы. В соответствии с бюджетной классификацией расходы на государственное регулирование экономики рассматриваются по функциональному и отраслевому признаку и осуществляются практически во всех отраслях и сферах производства. Почти во всех бюджетах предусматривается государственная поддержка нерентабельных, но имеющих социальную значимость производств; городское благоустройство, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, связь, угольная промышленность, традиционные виды национальных промыслов. В странах, вступивших на путь рыночных реформ, за счет данных видов расходов может осуществляться дотирование цен на социально важную продукцию, общественный транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, создание рыночной инфраструктуры и др. Большое значение имеет выделение расходов на научно-исследовательские разработки и программы.

Расходы на социальные нужды  предусматривают в первую очередь  финансирование сферы услуг: образование, здравоохранение, культуру, искусство. Важное значение имеют проводимая государством социальная политика, финансирование социальных учреждений и программ, выделение социальной помощи малоимущим и нетрудоспособным слоям населения. Расходы бюджета на социальные нужды имеют не только социальное, но и экономическое значение, так как представляют важнейшую часть затрат на воспроизводство рабочей силы, обеспечивают физическое и духовное здоровье нации и служат вложениями в человеческий капитал.

Расходы на управление обеспечивают основную функцию государства – управление, и предусматривают обеспечение содержания органов государственного и муниципального управления, правопорядка, судебной власти. Большое значение уделяется расходам на содержание и обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга. Он возникает при использовании государственных долговых обязательств на покрытие бюджетного дефицита за счет внешних и внутренних источников финансирования.

Военные расходы включают расходы на национальную оборону  и относятся к важнейшим государственным  расходам, создающим национальную и  государственную безопасность. К  ним относят расходы на содержание армии, научно-исследовательские разработки в области обороны, создание и закупку военной техники и другие расходы, прямо или косвенно обеспечивающие военную мощь государства.

Расходы на внешнеэкономическую  деятельность предусматривают осуществление  мероприятий и финансирование программ по межгосударственному сотрудничеству: содержание дипломатических представительств, консульств, участие в международных  общественных организациях, выставках, прочих международных мероприятиях, культурных и научных связях. К  внешнеэкономическим расходам также  можно отнести государственную  поддержку экспортеров и расходы  по финансированию внешнеторговых мероприятий.

Расходы на создание государственных  запасов и резервов создаются  на случай непредвиденных обстоятельств, стихийных и военных бедствий, являются обязательной статьей расходов государственного бюджета.

 Расходы бюджетов в  зависимости от их экономического  содержания делятся на текущие и капитальные. Это определяется бюджетной классификацией расходов бюджетов.

Капитальные расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, связанных  с расширенным воспроизводством, при осуществлении которых создается  или увеличивается имущество, находящееся  в государственной и муниципальной  собственности. Капитальные расходы  обеспечивают покрытие инновационных  и инвестиционных расходов: произведение капитального ремонта, закупку оборудования, техническое перевооружение и др.

Текущие расходы - это часть  расходов бюджетов, обеспечивающая текущее  финансирование органов государственной  власти, местного самоуправления, бюджетных  учреждений, оказание государственной  поддержки другим бюджетам и отдельным  отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Из республиканского бюджета финансируются:

 капитальные вложения  в объекты, относящиеся к республиканской собственности;

 природоохранные мероприятия,  осуществляемые в соответствии  с общегосударственными программами;

 мероприятия по ликвидации  последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

 общегосударственные  программы по социальной защите населения;

 другие общегосударственные целевые программы;

 затраты, связанные  с внешнеэкономической деятельностью;

 государственные учреждения  и организации образования, подготовки  кадров, науки, культуры, здравоохранения,  физической культуры, социального обеспечения;

 затраты по закладке  и обновлению государственных запасов и резервов;

 расходы на содержание  республиканских государственных  органов, в том числе судов,  правоохранительных органов, органов государственной безопасности;

 национальная оборона,  пограничные войска, таможенные органы;

 погашение кредитов  банков, выданных для покрытия  бюджетных расходов, государственного  долга, и оплата процентов по ним;

 погашение внешнего  долга и уплата процентов по  кредитам, полученным от иностранных  государств и банков, международных финансовых организаций;

 образование резервных  и государственных целевых бюджетных фондов;

 выдача займов, ссуд, дотаций,  субвенций, субсидий юридическим  и физическим лицам, областным бюджетам и бюджету г. Минска.

 другие расходы, предусматриваемые  в республиканском бюджете на  соответствующий финансовый (бюджетный)  год.

Согласно ст.6 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 331-3 «О республиканском бюджете на 2012 г.» в 2012 году будут переданы из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска:

1. Дотации в сумме 23 904 931 894,5 тыс. рублей, в том числе Брестской области – 4 438 481 659,2 тыс. рублей, Витебской – 4 125 461 647,8 тыс. рублей, Гомельской – 4 081 511 390,7 тыс. рублей, Гродненской – 4 025 997 631,9 тыс. рублей, Минской – 3 149 665 167,2 тыс. рублей и Могилевской области – 4 083 814 397,7 тыс. рублей.

2. Субвенции на финансирование расходов по:

2.1. преодолению последствий  катастрофы на Чернобыльской  АЭС в сумме 1 834 045 230 тыс. рублей, в том числе Брестской области  –154 671 390 тыс. рублей, Витебской –  16 443 150 тыс. рублей, Гомельской –  1 226 149 480 тыс. рублей, Гродненской  – 31 367 390 тыс. рублей, Минской –  69 205 260 тыс. рублей, Могилевской области  – 251 367 912 тыс. рублей и г.  Минску – 84 840 648 тыс. рублей.

Указанные в части первой настоящего подпункта субвенции  направляются на реализацию мероприятий, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 17, 2/1561), а также на целевые мероприятия по восстановлению и развитию регионов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и реализацию защитных мер в агропромышленном комплексе;

2.2.индексированным жилищным квотам (именным приватизационным чекам «Жилье») в сумме 247 800 000 тыс. рублей, в том числе Брестской области – 70 000 000 тыс. рублей, Витебской – 25 100 000 тыс. рублей, Гомельской – 23 500 000 тыс. рублей, Гродненской – 56 400 000 тыс. рублей, Минской – 60 000 000 тыс. рублей и Могилевской области – 12 800 000 тыс. рублей;

2.3. развитию сельского  хозяйства и рыбохозяйственной деятельности в сумме 1 022 765 200 тыс. рублей согласно приложению 7.

Субвенции, указанные в  части первой настоящего подпункта, направляются на развитие сельского  хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, в том числе на снижение цен на сельскохозяйственную технику, поставляемую на условиях долгосрочной аренды (лизинга), и погашение задолженности по лизинговым платежам перед республиканским объединением «Белагросервис», оплату комплекса работ по известкованию кислых почв, агромелиоративные мероприятия и ремонтно-эксплуатационные работы в соответствии с Государственной программой сохранения и использования мелиорированных земель на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2010 г. № 1262 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 214, 5/32430), а также на компенсацию части процентов по кредитам, выданным банками по решениям Президента Республики Беларусь;

2.4. подготовке и проведению  республиканского фестиваля-ярмарки  тружеников села «Дажынкi-2012»  – Могилевской области в сумме  81 200 000 тыс. рублей;

2.5. сносу военных городков  – Гомельской области в сумме 7 010 000 тыс. рублей;

2.6. строительству новых  уличных распределительных газопроводов  от места присоединения к действующему  уличному распределительному газопроводу  до отключающего устройства на  вводе в жилой дом для газификации  эксплуатируемого жилищного фонда  граждан, уплате процентов за  пользование кредитами, выданными  в 2011 году на эти цели, а также  кредитами, выданными в 2011–2012 годах на проектирование, строительство  (реконструкцию) объектов инженерной  и транспортной инфраструктуры  для районов жилой застройки, в сумме 408 183 500 тыс. рублей, в том числе Брестской области – 52 100 000 тыс. рублей, Витебской – 40 810 000 тыс. рублей, Гомельской – 69 119 500 тыс. рублей, Гродненской – 33 215 000 тыс. рублей, Минской – 70 520 000 тыс. рублей, Могилевской области – 38 879 000 тыс. рублей и г. Минску – 103 540 000 тыс. рублей.

Таким образом, можно отметить, что государственные расходы  так же, как и доходы, в большей  части регулируются Законом «О республиканском  бюджете». Расходы государственного целевого бюджетного фонда национального развития осуществляются по решению Президента Республики Беларусь.

Заключение

На основе приведенной  выше информации можно сделать следующий  вывод: бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению  основных задач и количественных параметров формирования доходов и  расходов бюджета, управления государственным  долгом является основным инструментом экономической политики государства.

 Государственный бюджет - это важнейший плановый и  контрольный инструмент. Бюджет  возникает и действует там,  где существует государство и  развитые товарно-денежные отношения.  Через государственный бюджет  правительство реализует экономическую  и социальную, внутреннюю и внешнюю  политику. От размера государственного  бюджета, состава и соотношения  его доходов и расходов зависит реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны. Он может активно влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы. Все элементы бюджетного устройства функционируют в их единстве и взаимосвязанности и обеспечивают проведение единой бюджетной политики государства через республиканский и местные бюджеты.