Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования  

Нижегородский университет им. Н.И.Лобачевского                  Борский филиал

Курсовая  работа

Дисциплина: «Финансы» 
Тема: «Государственный бюджет и его роль в развитии экономики РФ»

Выполнила:        студентка 1 курса д/о группа 1-13 ФК/15 Назырова А.А.   Проверила: Емельянова О.В.

г. Нижний Новгород                                                                           2010

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение 3

1. Сущность и  структура государственного бюджета РФ……………………...5       

     1.1. Понятия и особенности бюджета и бюджетной системы РФ ……..5

     1.2. Доходы и расходы государственного  бюджета, их сбалансированность  и проблемы исполнения…………………………………10

     1.3. Роль государственного бюджета как финансовой базы экономического развития общества……………………………………………17

2.  Анализ федерального бюджета РФ…………….....…………………............23

     2.1. Общая характеристика федерального бюджета……………………23

     2.2. Структура расходов по разделу национальная экономика………..35

3. Роль государственного  бюджета как финансовой базы  социально-экономического развития общества……………………………………………40

     3.1. Основные характеристики федерального бюджета  на плановый период 2011 и 2012 годов…………………………………………………….....40

     3.2. Пути совершенствования государственного бюджета РФ………...45

Заключение………...……………………………………………………………..50

Список литературы………………………………………………………………52 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Данная  курсовая работа посвящена проблематике государственного бюджета и возможным  путям его совершенствования.

    Актуальность  данной темы заключается в том, что  государственный бюджет является одним  из основных способов регулирования  экономической жизни страны. В  период экономического кризиса нормальное функционирование бюджетное системы  имеет особое значение для устойчивости всей экономики в целом и отдельных регионов, отраслей в частности.

     Целью выполнения данной курсовой работы является исследование государственного бюджета  Российской Федерации и разработка путей его  совершенствования.

     Для достижения выше поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• обосновать сущность государственного бюджета;
• сформулировать основные аспекты его формирования и составления;
• проанализировать изменение в бюджете и его структуре за последние годы;
• сформулировать основные направления совершенствования государственного бюджета;
• оценить роль госбюджета в экономической жизни страны.

    Первый  раздел работы посвящен теоретическим основам бюджета, а в частности его сущности, видам, функциям; организации доходов и расходов бюджета, а также понятию госбюджета как инструмента экономической политики государства. 

    Во  втором разделе проводится анализ некоторых  аспектов функционирования бюджета  РФ, анализ федерального бюджета, структура расходов бюджета.

    Третий  раздел указывает возможные пути совершенствования государственного бюджета, исходя из его проблематики, выделенной в первой и второй главе курсовой работы.

    Методологической  основой исследования  является системный подход, а также были использованы следующие методы: анализ, наблюдение, обобщение, синтез.

     Сформулированные  в работе способы и принципы совершенствования  госбюджета могут быть использованы при разработке плана бюджета, а  также в системе государственного управления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. СУЩНОСТЬ  И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РФ.

 

1.1. Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы  в Российской Федерации 

         Центральное место в системе  государственных финансов занимает  государственный бюджет – имеющий  силу закона финансовый план  государства на текущий финансовый  год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д. Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.                         

    Перемены  в экономике России и её политическом строе, произошедшие в  начале 90-х  годов, вызвали серьезные изменения  в её финансовом механизме. Появление  новых форм собственности, новых  субъектов хозяйствования повлекло изменения в системе денежных доходов и расходов. Одним из важнейших направлений реформирования государственных финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Это стало важным шагом к демократизации финансовых отношений. В этом же направлении действовали переход к налогам, как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации, и её бюджетном устройстве.

    Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение:  «бюджетная система - основанная  на экономических отношениях и государственном  устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения¹.

    Бюджетная система  России, как федеративного  государства состоит из трёх уровней:

• первый уровень  - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

    Совокупность  бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.

    Консолидированный бюджет области может быть представлен  в виде следующей схемы:    

                                  

    

Консолидированный бюджет области

 
    

1.Областной             бюджет

    

3.Бюджеты  районов

области

    

2.Бюджеты  городов

областного подчинения,

в т.ч. областного центра

    

    

3.2.Бюджеты  городов

районного

подчинения

    

3.3.Сельские

поселковые  и пр. бюджеты

    

2.1.Городские

бюджеты

    

2.3.Бюджеты

городских

районов

3.1.Районные

бюджеты

3.1.Районные

бюджеты

Рис. 1 Схема консолидированного бюджета области

 

    Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и                    консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

    Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

    Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

    Принцип самостоятельности бюджетов означает:

    - право законодательных органов  государственной власти и органов  местного самоуправления на каждом  уровне бюджетной системы самостоятельно  осуществлять бюджетный процесс; 

    - наличие собственных источников  доходов бюджета каждого уровня;

    законодательное закрепление регулирующих доходов  бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

    - право органов государственной  власти  и органов местного  самоуправления самостоятельно  в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

    - недопустимость изъятия доходов,  дополнительно полученных при  исполнении законов (решений)  о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

    - недопустимость компенсации за  счет бюджетов других уровней  потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

    Принцип полноты учета бюджетных доходов  и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

    Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений  из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

    Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

    Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов  и расходов бюджета.