Государственные внебюджетные фонды РК

     - Заключение договора с управляющими об управлении портфелем ценных бумаг;

     - Установление, изменение и прекращение отношений инвестиционного фонда со всеми иными лицами, в том числе заключение договора с регистратором и катодианом;

     - Требование и получение от управляющего инвестиционным фондом по любым вопросам осуществления деятельности, связанной с управлением портфелем ценных бумаг инвестиционного фонда.

     Инвестиционным фондам запрещено:

     - Выпускать иные виды ценных бумаг, кроме акций;

     - Привлекать заемные средства от банков на срок, превышающий шесть месяцев, в размере более десяти процентов стоимости чистых активов инвестиционного фонда;

     - Устанавливать ильные ограничения в приобретении контрольного пакета акций;

     - Предоставлять займы любым способом;

     - Продавать принадлежащие ему ценные бумаги на условиях обязательной их обратной покупки (операция РЕПО).

     Наиболее  важное ограничение инвестиционного  фонда заключается в том, что  фонд практически отстранен от оперативной  деятельности в управлении собственным  портфелем ценных бумаг. Вся деятельность по управлению портфелем ценных бумаг возлагается на управляющего инвестиционным фондом.

     Управляющий инвестиционным фондом – юридическое  лицо, осуществляющая профессиональную деятельность по управлению портфелем  ценных бумаг и действующее на основании заключенного с инвестиционным фондом договора о его управлении. 
Банки, за исключением инвестиционных, не вправе осуществлять функции управляющего.

     Основой пассивных операций инвестиционных компаний являются вырученные денежные средства от реализации собственных ценных бумаг, акционерный капитал, резервный фонд, недвижимость компании.

     Активные  операции инвестиционных компаний специфичны и отличаются от подобных операций других кредитно-финансовых институтов. Основные денежные средства, вырученные от продажи собственных акций, инвестиционные компании обоих типов вкладывают в акции различных корпораций и компаний. 80% активов инвестиционных компаний составляют акции, а в последние годы, кроме того, они вкладывают средства и в облигации корпораций. Существует специализация вложений: одни компании концентрируют свои инвестиции в обыкновенных акциях, другие - в привилегированных, третьи - в облигациях. Помимо этого, существует отраслевая специализация, когда компании приобретают ценные бумаги, например, только железнодорожных компаний или машиностроительных, автомобильных, электронных корпораций.

     Кредитные товарищества.

     Кредитное товарищество – юридическое лицо, не являющееся банком, образованное в  целях кредитования и обслуживания своих участков, осуществляющее свою деятельность на основании лицензии Национального банка на проведение ссудных и других видов банковских операций, определенных настоящим положением. Кредитное товарищество является коммерческой организацией, создается и осуществляет деятельность в таких организационно-правовых формах, как закрытое акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью. 
Участниками кредитного товарищества могут быть физические и юридические лица, за исключением органов представительной, исполнительной и судебной власти, государственных предприятий и организаций, более 50% уставного капитала которых принадлежит государству, а также юридических лиц, имеющих статус компании, зарегистрированных в оффшорной зоне в соответствии с законодательством государства его регистрации.

     Кредитные товарищества не вправе создавать филиалы, представительства и дочерние товарищества как на территории РК, так и за ее пределами.

     Кредитное товарищество может осуществлять:

     - Кассовые операции – прием, пересчет, размен, обмен, сортировка, упаковка и хранение банкнот и монет;

     - Ссудные операции – предоставление кредитов в денежной форме участникам кредитного товарищества;

     - Переводные операции – выполнение поручений участников кредитного товарищества по переводу денег;

     - Доверительные (трастовые) операции – управление деньгами в интересах и по поручению доверителя (участника кредитного товарищества);

     - Клиринговые операции для участников кредитного товарищества – сбор, сверка, сортировка и подтверждение платежей, а также проведение их взаимозачета и определение чистых позиций участников клиринга (кредитного товарищества);

     - Сейфовые операции – услуги по хранению ценных бумаг, документов и ценностей клиентов, включая сдачу в аренду сейфовых ящиков, шкафов и помещений;

     - Прием депозитов юридических и физических лиц – участников кредитного товарищества;

     - Осуществление расчетов по поручению участников кредитного товарищества по их банковским счетам.

     Помимо  перечисленных операций, кредитные  товарищества вправе осуществлять при  наличии лицензии Национального банка следующие операции:

     - Факторинговые операции – приобретение прав требования платежа покупателя товаров с принятием риска неплатежа;

     - Форфейтинговые операции – оплату долгового обязательства покупателя товаров путем покупки векселя без оборота на продавца;

     - Сдачу в аренду имущества с сохранением права собственности арендодателя на сдаваемое в аренду имущество на весь срок действия договора (лизинг).

     Банковские  и иные операции, предусмотренные  действующим банковским законодательством, кредитное товарищество осуществляет в национальной валюте Республики Казахстан – тенге. Кредитное товарищество может открывать корреспондентский счетов Национальном банке, сего согласия, или в банках второго уровня.

     Кредитное товарищество может создаваться  и осуществлять свою деятельность в следующих организационно-правовых формах:

     - закрытое акционерное общество;

     - товарищество с ограниченной ответственностью.

     Участниками кредитного товарищества могут быть физические и юридические лица (резиденты  и нерезиденты), за исключением органов представительной, исполнительной и судебной власти, государственных предприятий и организаций, более пятидесяти процентов уставного капитала которых принадлежит государству, а также юридических лиц, имеющих статус компаний, зарегистрированных в оффшорной зоне в соответствии с законодательством государства его регистрации. Количество участников кредитного товарищества, созданного в форме товарищества с ограниченной ответственностью, должно быть не менее двух и не более пятидесяти, в форме закрытого акционерного общества - не более ста.

     Кредитные товарищества не вправе создавать филиалы, представительства и дочерние товарищества как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами.

     Минимальный размер уставного капитала устанавливается Правлением Национального банка.

     Регулирование и контроль Порядок прекращения деятельности кредитных товариществ

     Для обеспечения финансовой устойчивости и стабильной деятельности кредитных  товариществ, защиты интересов их депозиторов  Национальный банк осуществляет регулирование деятельности кредитных товариществ путем установления пруденциальных нормативов и других обязательных к соблюдению кредитными товариществами норм и лимитов. 
Нормативные значения и методика расчетов пруденциальных нормативов и иных обязательных к соблюдению норм и лимитов, а также перечень, формы и сроки представления финансовой, регуляторной и бухгалтерской отчетности кредитными товариществами, в том числе ответственность за их нарушения, устанавливается отдельными нормативными правовыми актами Национального банка.

     Требования  по классификации активов и условных обязательств и расчету провизий по ним применяются к кредитным  товариществам в порядке, установленном для банков.

     Кредитные товарищества обязаны предоставлять  в Национальный банк любую информацию по его запросу, включая сведения о собственных средствах, в том числе и находящихся за пределами Республики Казахстан, произведенных и производимых ими операциях, размерах предоставленных и полученных кредитов и иные сведения.

     Инспектирование деятельности кредитного товарищества производится Национальным банком самостоятельно либо с привлечением других организаций.

     Лица, осуществляющие инспектирование, несут  ответственность за разглашение  сведений, полученных в ходе проверки деятельности кредитных товариществ и составляющих коммерческую тайну.

     При нарушении кредитным товариществом  норм действующего банковского законодательства, требований настоящих Правил и других нормативных правовых актов Национального  банка к нему могут быть применены санкции. В качестве санкций Национальный банк вправе применить к кредитному товариществу следующие меры:

     - наложение и взыскание штрафа по основаниям, установленным законодательными актами Республики Казахстан;

     - приостановление либо аннулирование лицензии по основаниям, установленным настоящими Правилами; 

     1.7. Социальные внебюджетные фонды 

     Переход к рынку показал, что это весьма сложный противоречивый процесс, требующий  комплексного анализа его социальных последствий, связанный с коренным преобразованием общественных отношений и сменой стереотипов общественного сознания.

     В переходный период остро встала проблема оптимального сочетания экономической  эффективности и социальной справедливости. Мировой опыт свидетельствует, что  недооценка социального наполнения проводимых экономических реформ приводит к торможению трансформационных процессов.

     Сочетание экономических преобразований с  социальными процессами следует  рассматривать как важнейший  элемент стратегии реформ и долгосрочной программы развития Республики Казахстан до 2030 года.

     Переход к рынку без учета социальных нужд людей, не являющихся агентами рыночных отношений (дети, пенсионеры, инвалиды), вызывает резкую дифференциацию населения  по доходам и расслоение общества, безработицу, сопровождаемые ростом преступности, бездомности и социальной нестабильности. Первоначальный этап по формированию основ рыночной экономики в Казахстане, как и в других государствах переходного типа, пройден и началось становление современной смешанной экономики, предусматривающее значительное усиление участия государства в социально-экономической жизни. Финансово-экономическое регулирование социального развития - одно из важнейших направлений функциональной деятельности государства в современных условиях. Опыт стран переходного типа может быть использован для становления новых форм финансирования социального развития, а потому требует глубокого анализа и поиска эффективных методов государственного регулирования.

     Происходящие  в Казахстане реформы социально-экономических  отношений остро поставили комплекс теоретических и практических вопросов о роли, месте и практических инструментах реализации социальной политики. Как показал опыт стран, успешно прошедших процесс трансформационных преобразований, предстоит не только выбирать ту или иную готовую модель социального развития, отработанную в какой-либо другой стране, а сформулировать свою концепцию социальной политики, в которой синтезируются как теоретические положения, изложенные в экономической литературе, так и отражается накопленный опыт социальных реформ. Для Казахстана, исходя из его национальной специфики, необходимо выработать свою модель социального развития и соответствующую ей систему ресурсного обеспечения.

     Финансовые  проблемы социальной политики исследовались  по материалам стран СНГ и развитых стран. Комплексное исследование финансовых основ социальной политики в переходный период остается необходимым для решения задачи устойчивого экономического роста.

     Все это повышает актуальность проблем, связанных с разработкой новых форм и методов государственного регулирования социального развития, адекватных условиям становления социально ориентированной рыночной экономики.

     Цели  и задачи исследования. Цель диссертации - разработка теоретических основ  экономического механизма реализации социальной политики государства в условиях трансформации национальной экономики и на этой базе определение основных направлений совершенствования финансирования социального развития Казахстана.

     Реализация  цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:

     - разработать концептуальные подходы  к государственной социальной  политике в период трансформации  национальной экономики, определить  этапы ее эволюции, сходство и  различие моделей социальной  политики;

     - исследовать финансово-экономические проблемы формирования новой модели социальной политики в условиях становления современной смешанной рыночной экономики;

     - выявить социальные последствия  рыночных реформ в Казахстане  и исследовать их взаимосвязь  с экономическими трансформационными процессами;

     - исследовать особенности финансово-бюджетных  отношений в государстве унитарного  типа, выявить объективные границы  действия финансовых методов  регулирования в данной сфере,  определить специфику соотношения  рыночных и государственных форм  регулирования регионального социального развития;