Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Сентября 2011 в 21:41, курсовая работа
Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что многие вопросы, связанные с дальнейшим развитием государства связаны с доходами и тенденциями их формирования.
Введение……………………………………………………….…………...................3
1. Содержание, функции и значение государственных доходов для функционирования экономической и социальной сферы РФ ……………………………………………………………………………...................5
1.1 Экономическое содержание и функции государственных доходов в РФ…………………………………………………………………………...................5
1.2 Значение основных форм государственных доходов для функционирования экономической и социальной сферы в РФ………………………………………11
2. Анализ формирования и использования государственных доходов РФ в 2008-2010 гг.………………………………………………………………………20
2.1. Анализ формирования бюджетных доходов РФ и субъектов РФ в 2008-2010 гг..............………………………………………………………………………20
2.2. Анализ формирования доходов государственных, социальных внебюджетных фондов РФ в 2008-2010гг. ……………………………………….28
2.3. Проблемы и перспективы развития государственных доходов РФ в 2010-2012гг.………………………………………………………………………………..32
Заключение……………………………………………………….............................39
Список литературы ………………………………..................................................41
- Федеральный дорожный фонд РФ;
-
Федеральный экологический
- Государственный фонд борьбы с преступностью;
-
Федеральный фонд
-
Федеральный фонд
- Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;
-
Фонд Министерства РФ по
До этого также насчитывалось 7 нецелевых бюджетных фондов, только вместо Фонда Министерства по атомной энергии существовал Фонд развития таможенной системы РФ.
Для всех этих фондов были определены целевые источники формирования, а также конкретные направления расходования средств. Например, в Государственный фонд борьбы с преступностью поступали 100% средств, полученных от конфискации имущества по приговорам, вступившим в силу; 50% средств, взимаемых за выдачу лицензий на право продажи оружия, и др. Расходовались эти средства МВД, ФСБ и Службой внешней разведки на борьбу с преступностью, на приобретение вооружения, специальной техники и средств связи.
Начиная с 2001 г. было принято решение об объединении средств большинства целевых фондов с федеральным бюджетом.
Исключение составил лишь Фонд Министерства РФ по атомной энергии. Поэтому в федеральных бюджетах 2001 и 2002 гг. доходы целевых бюджетных фондов в общей структуре доходов федерального бюджета существенно сократились.
Объединение целевых бюджетных фондов с федеральным бюджетом в большинстве случаев не означает, что отдельные ведомства лишились дополнительных доходов. Эти доходы остались, однако теперь порядок их формирования и использования определяются не положениями этих фондов, а Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Так, например, в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2002 г.» предусмотрено, что средства исполнительского сбора, поступающие на счета органов Министерства юстиции РФ в процессе исполнительного производства, направляются в объеме 70% поступлений на счет Министерства юстиции РФ и только 30% — в доходы федерального бюджета.
Сохранение в качестве самостоятельного целевого бюджетного Фонда Министерства РФ по атомной энергии во многом обусловлено принятием РФ на себя обязательств по ликвидации ядерных отходов.
В этой связи в федеральном бюджете 2002 г. предусмотрено, что все доходы от этой деятельности, а также исполнения обязательств РФ в области разоружения и контроля над вооружением должны зачисляться в Фонд Министерства РФ по атомной энергии в размере 13,89 млрд руб.
Доходы местных бюджетов формируются за счет:
В 2006 г. доходы местных бюджетов будут обеспечиваться в основном за счет налога на доходы физических лиц (34,4%), налога на имущество физических лиц (8,8%), земельного налога, а также доходами от специальных налоговых режимов (налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог и тому подобное). Собственные налоги местных бюджетов, как правило, не покрывают законодательно закрепленные за ними расходные обязательства, поэтому большинство местных бюджетов являются дефицитными. Для покрытия дефицита, как правило, используются средства бюджетов другого уровня. Поэтому вполне закономерно, что значительную долю доходов местных бюджетов составляет финансовая помощь из бюджетов субъектов РФ— от 40 до 80% доходов.
Местные налоги и сборы — это налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами. В части первой Налогового кодекса РФ к местным налогам отнесены: земельный налог и налог на имущество физических лиц.
Отчисления от регулирующих налогов и сборов, которые поступают в местный бюджет, определяются федеральным законодательством или законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год. Субъекты РФ могут также передавать местным бюджетам собственные доходы от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами РФ федеральных налогов и сборов (полностью или частично) на срок не менее трех лет.
К неналоговым доходам местных бюджетов относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, которые находятся в ведении органов местного самоуправления; различного рода штрафы, суммы конфискаций, компенсаций.
Таким
образом, неналоговые доходы местных
бюджетов формируются за счет части
прибыли муниципальных
В местный бюджет поступают также ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований.
По
главе можно сделать следующие
выводы, экономическая природа государственных
доходов и их организация обусловлены
системой хозяйствования, политической
и экономической ролью государства. Государственный
бюджет является особой экономической
формой перераспределительных отношений,
связанной с обособлением части национального
дохода в руках государства с целью удовлетворения
потребностей всего общества и отдельных
государственно-территориальных образований.
Глава 2. Анализ формирования и использования государственных доходов РФ в 2008-2010 гг
Проведем сравнительный анализ доходной части федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. Рассмотрим таблицу №1.
Таблица 1. - Доходы федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
|
В
связи с произошедшими
Нефтегазовые доходы. В расчет нефтегазовых доходов бюджета включаются доход от налога на добычу полезных ископаемых, экспортная пошлина на нефть и газ. Эта статья в общем объеме доходов занимает 3 часть от всех поступлений в федеральный бюджет, что свидетельствует о её значимости и надежности поступлений. В динамике мы видим, что удельный вес показателя падает, на 2008 год составит 35,87% , на первый плановый год 31,5%, на второй плановый год этот показатель сократится ещё на 2,47%. В абсолютном выражении сумма составит на 2008 год 2 383,11 млрд. руб., к 2010 году прогнозируется уменьшение на 34,79 млрд.руб. Причинами снижения бюджетных поступлений из нефтегазового сектора является снижение темпов роста ВВП, снижение цен на нефть, падение курса доллара, рост инфляции, а так же снижение доли нефтегазового сектора в российской экономике. Как отметил глава Минфина РФ А.Кудрин «в расчет базы нефтегазовых доходов не включается прибыль нефтяных и газовых компаний, а также дивиденды», тем самым, сокращая долю поступлений в этот раздел бюджета.
Необходимость
регулирования этого показателя
заключается в специальном
В диаграмме 1. наглядно изображено, какие изменения происходят в поступлениях в федеральный бюджет.
Диагр.1. Динамика по статьям доходов федерального бюджета на 2008-2010годы
Не нефтегазовые доходы или ещё их называют доходы без учета нефтегазовых доходов. В общем объеме этот показатель растет, к 2010 году составит 5 741,35 млрд. руб., увеличившись на 1 480,01 млрд. руб. по отношению к 2008 году. Рассмотрим подробнее статьи этого раздела.
Рис.1. Доходы федерального бюджета 2007год, 2008г. и плановый период 2009-2010 годы
Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, кроме доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.11 В доходы бюджетов субъектов РФ полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ. Другие неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов РФ в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ.
В структуре доходов федерального бюджета предусмотрены: налоговые доходы в сумме 4 226,0 млрд. руб. (12,07% к ВВП); неналоговые доходы федерального бюджета - 2 417,2 млрд. руб. (6,91% к ВВП); целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей - 1,3 млрд. руб. Доходы федерального бюджета Российской Федерации планируются на 2009 и 2010 гг. в сумме 7 465,4 млрд. руб. (18,81% к ВВП) и 8 090,0 млрд. руб. (18,06% к ВВП) соответственно.
К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:
-
собственные налоговые доходы
бюджетов субъектов РФ
от региональных налогов и сборов, перечень
и ставки которых определяются налоговым
законодательством, а про пропорции их
распределения между бюджетом субъекта
РФ и местными бюджетами — законом о бюджете
субъекта РФ на очередной финансовый год
и Федеральным законом
от
10 сентября 1997 года №
126-ФЗ «О финансовых
основах
местного самоуправления
в Российской Федерации»
с
изменениями, внесенными
Федеральными законами
от 27.12.2000
№ 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 199-ФЗ);12
-
отчисления от федеральных
сборов, распределенных к зачислению в
бюджеты субъектов
РФ по нормативам, определенным федеральным
законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый
год, кроме доходов от федеральных налогов
и сборов.
Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ. К неналоговым доходам субъектов РФ относятся доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, а также доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.