Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Марта 2015 в 14:25, реферат
Цены являются важным экономическим инструментом, отражающим все процессы, происходящие в сфере производства, обмена, распределения, потребления, накопления. Они определяют валовой доход, прибыль, рентабельность и другие показатели предприятий; цены выступают рычагом экономического управления и конкурентной борьбы. Главным фактором, влияющим на цену, а значит, и на всю предпринимательскую деятельность хозяйственного субъекта является государственное регулирование цен.
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1. Сущность, цели и методы государственного регулирования цен.…... 4
ГЛАВА 2. Государственное регулирование цен в Украине………………....….. 11
ВЫВОДЫ ….…………………………………………………………………..…... 17
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………………..……. 19
В Украине государственное регулирование цен и тарифов осуществляется в соответствии с Законами Украины «О ценах и ценообразовании» (1990), «О защите экономической конкуренции» (2001), постановлений Kабинета Министров Украины и других нормативно-правовых актов. Законы в сфере ценообразования устанавливают основные правила формирования и применения цен в стране, порядок контроля за ценами, ответственность за его нарушение, права и обязанности отдельных органов исполнительной власти в сфере ценообразования. Для практического выполнения законы дополняются и конкретизируются решениями парламента, указами Президента или постановлениями правительства.
Законодательной основой государственного регулирования цен в Украине является постановление Кабинета Министров Украины «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов по регулированию цен (тарифов)» от 25 декабря 1996 г. № 1548 с изменениями и дополнениями.
Согласно постановлению между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления определены полномочия по установлению цен и тарифов. В местные органы самоуправления относятся Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации. По отдельным ценам и тарифам фиксированные и регулируемые цены устанавливают определенные государственные органы, то есть министерства и ведомства [3, 6].
Порядок применения сметной нормативной базы в строительстве устанавливает Министерство регионального развития и строительства.
Министерство здравоохранения по согласованию с Министерством экономического развития и торговли (Минэкономразвития) определяют перечень отечественных и импортных лекарственных средств медицинского назначения (на лекарства, цены на которые регулируются государством).
Министерство транспорта и связи вносит предложения по установлению тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом в пределах Украины; устанавливает по согласованию с Минэкономразвития тарифы на комплекс работ, связанных с предоставлением услуг по обработке внешнеторговых и транзитных грузов морского и речного транспорта, в том числе и плату за услуги загранплавания; устанавливает тарифы на перевозку багажа и грузов международного и внутреннего сообщения железнодорожным транспортом, пассажиров и багажа автобусами международных, а также межобластных маршрутов, на обслуживание авиаперевозок, аэропортовые сборы и др..
Министерство транспорта и связи по согласованию с Минэкономразвития устанавливает тарифы на услуги электросвязи как в пределах Украины, так и на международные услуги, услуги почтовой связи, на прием и доставку периодических печатных изданий по подписке, на оплату услуг, связанных с доставкой пенсий, материальной помощи и др..
Министерство финансов по согласованию с Минэкономразвития и Национальным банком утверждает цены на драгоценные металлы в ломе и драгоценные камни, скупаемые у населения.
Министерство образования и науки устанавливает предельный размер платы за проживание в студенческих общежитиях.
Национальная комиссия регулирования электроэнергетики регулирует тарифы на электроэнергию, отпускаемую населению для бытовых нужд; предельный уровень оптовых цен предприятий на природный газ, который используется для нужд населения и бюджетных организаций; розничные цены на природный газ, который используется для нужд населения; тарифы на хранение и транспортировку природного газа распределительными сетями и др..
Государственный комитет лесного хозяйства (Госкомлесхоз) по согласованию с Минэкономразвития устанавливает цены для всех пользователей охотничьих угодий Украины на охотничьи трофеи, услуги и продукцию охоты, которые предоставляются иностранным гражданам.
Совет министров Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления устанавливают цены на топливно-энергетические ресурсы, отпускаемые на бытовые нужды; предельные уровни рентабельности и торговые наценки на детское питание; тарифы на платные услуги, которые предоставляются лечебно-профилактическими государственными и коммунальными учреждениями здравоохранения; предельные торговые наценки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, которые определяются в перечне отечественных и импортных лекарственных средств; цены или тарифы на ритуальные услуги, связанные с погребением; предельные торговые наценки на зерно, муку, хлеб и хлебобулочные изделия; в отдельных случаях цены на сахар, крупы, макаронные изделия, молоко и некоторые другие продукты; тарифы на проезд в городском транспорте общего пользования (метро, автобус, троллейбус, трамвай).
Киевская и Севастопольская городские государственные администрации устанавливают тарифы на услуги кабельного телевидения.
Отдельный порядок регулирования цен существует на продукцию предприятий монополистов. Правовой базой являются законы Украины "О защите экономической конкуренции" от 11 января 2001 г. № 2210, "О защите от недобросовестной конкуренции" от 7 июня 1996 г. № 236/96-ВР, "О монопольном комитете" от 26 ноября 1993 г. № 3659 и др.. Такое регулирование осуществляется на продукцию технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги естественных монополий и для предприятий, включенных в перечень предприятий, которые имеют монопольное положение на общегосударственном или региональном уровне.
В действующих законодательных и нормативных документах определены понятия монополии, монопольного положения, его признаки, методика определения такого положения. Такое регулирование осуществляется с целью обеспечения конкуренции на всех звеньях хозяйственного комплекса и равного доступа всех предприятий в соответствующих рынках сбыта продукции.
Регулирование цен осуществляется путем установления фиксированных цен, предельного уровня цены, предельного уровня торговой, оптово-посреднической и сбытовой надбавок, предельных уровней рентабельности, обязательного декларирования изменения цены и др..
На государственном уровне регулирование цен на продукцию монопольных образований осуществляют Антимонопольный комитет вместе с Минэкономразвития. На региональном уровне соответствующие органы Антимонопольного комитета вместе с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.
Функции контроля за ценами в Украине выполняет Государственная инспекция по контролю за ценами. Госценинспекция Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра экономического развития и торговли Украины.
Инспекция следит за соблюдением предпринимателями единых принципов формирования себестоимости, структуры цен и тарифов, определенных действующим законодательством, порядка формирования отпускной цены, выявляет случаи необоснованного завышения цен. Государственная инспекция контроля за ценами на основании проведенных ею проверок и материалов проверок, осуществленных финансовыми и другими контрольными органами, принимает решение об изъятии суммы, необоснованно полученной субъектами хозяйствования в результате нарушения государственной дисциплины цен, и применяет штрафные санкции [7].
Следует также акцентировать внимание на вопросе установления цен в иностранной валюте. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины «Об усовершенствовании порядка формирования цен» формирование, установление и применение субъектами предпринимательства свободных цен на территории Украины осуществляется исключительно в национальной денежной единице. При формировании цен допускается учет расходов в долларовом эквиваленте только в части импортной составляющей структуры цены. Указанное постановление устанавливает порядок перерасчета регулируемых цен(тарифов) на товары и услуги, установленные не в национальной денежной единице.
ВЫВОДЫ
Государственное регулирование цен – это деятельность государства, направленная на установление и поддержание определенного уровня цен. Используя государственное регулирование цен, государство пытается с помощью законодательных, административных и финансово-кредитных мероприятий влиять на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы государства. Регулирование цен представляет собой не единовременный акт по воздействию на уровень цен, их динамику и соотношение, а комплекс мер по активизации всех ценообразующих факторов с целью нейтрализации циклических колебаний процесса воспроизводства.
Цель государственного регулирования цен в любой стране зависит от многих факторов: национальных особенностей; климатических условий; наличия сырья, материалов; политической ситуации в стране; положения государства в мировом разделении труда.
Основная цель государственного регулирования цен заключается в:
Нормативно-правовое обеспечение формирования и государственного регулирования цен отражено в законодательно-нормативных актах по вопросам ценообразования в Украине. Основные принципы установления и применения цен на товары и тарифов на услуги, а также организации контроля за их соблюдением на территории Украины определяются Законом Украины «О ценах и ценообразовании» и другими законодательными и нормативными документами. Действие настоящего Закона распространяется на все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности. Согласно этому закону в народном хозяйстве Украины применяются свободные, государственные фиксированные и государственные регулируемые цены и тарифы, а также контрактные (внешнеторговые) цены.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ