Государственное регулирование цен

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

Таврический национальный университет имени В.И.Вернадского

 

 

экономический факультет

 

 

 

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

по дисциплине «Основы ценообразования на предприятии»

на тему: «Государственное регулирование цен»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 3 курса,

301 ФП группы 

Сеитаблаева Д.Р.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Симферополь, 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………. 3

ГЛАВА 1. Сущность, цели и методы государственного регулирования цен.…... 4

ГЛАВА 2. Государственное регулирование цен в Украине………………....….. 11

ВЫВОДЫ ….…………………………………………………………………..…... 17

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………………..……. 19

 

ВВЕДЕНИЕ

Цены являются важным экономическим инструментом, отражающим все процессы, происходящие в сфере производства, обмена, распределения, потребления, накопления. Они определяют валовой доход, прибыль, рентабельность и другие показатели предприятий; цены выступают рычагом экономического управления и конкурентной борьбы. Главным фактором, влияющим на цену, а значит, и на всю предпринимательскую деятельность хозяйственного субъекта является государственное регулирование цен.

Разработка ценовой политики как неотъемлемой части общей экономической и социальной политики государства является одной из важнейших составляющих реформирования экономики. Её внедрение способствует развитию рыночных отношений, уменьшению инфляции и смягчению ее негативных социально-экономических последствий, ведет к повышению качества продукции и развития конкуренции и, наконец, способствует росту эффективности рыночной экономики.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Сущность, цели и методы государственного регулирования цен

Главным признаком рыночной экономики являются свободные отношения между субъектами хозяйствования и свободное ценообразование. Но в любом государстве даже с развитой рыночной экономикой абсолютно свободного ценообразования не может быть.

Во-первых, действуют объективные экономические законы, ограничивающие цены. Производитель или предприятие, которое реализует товар, не могут предложить более низкую цену на свое изделие, чем стоимость сырья, материалов, комплектующих, рабочей силы, косвенных расходов, то есть ниже себестоимости. С другой стороны, они не могут устанавливать более высокую цену, чем цена спроса, то есть та, по которой потребитель может приобрести изделие. Если эти требования не выполняются, то производитель может не получить даже те средства, которые он вложил при производстве продукта.

Во-вторых, в условиях рыночной экономики действует система саморегулирования цен. Так, производитель не заинтересован в установлении слишком высоких цен, так как это объективно уменьшает объемы реализации его продукции и размеры будущей прибыли. В условиях конкурентного рынка постоянно происходит борьба за рынки сбыта, и главным образом это влияет на изменения в ценах товаров. Это очень сложный процесс, который имеет свои правила, нормы и которых должны придерживаться все субъекты, которые действуют на рынке.

В-третьих, в любом государстве (или с развитой рыночной экономикой, или с командно-административной системой) государственные органы влияют на процессы ценообразования. Так, в Украине действуют разные цены по степени регулирования: фиксированные, регулируемые, свободные, индикативные. Надо отметить, что в некоторых странах доля регулируемых цен является весьма значительной [3].

Как показывает опыт развития стран с рыночной экономикой, еще в XIX веке некоторые государства пытались регулировать цены. За последние 150 лет правительства многих государств прибегали к различным мерам с целью регулирования цен, и на сегодня меры воздействия на ценообразование стали неотъемлемой составляющей системы государственного регулирования экономики. Проблема же заключается в определении степени и форм ограничения свободного ценообразования.

В большинстве стран действует так называемая смешанная экономика, которая базируется на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании со стороны государства. При этом государство занимает отдельно определенное место. Переход любого государства к рыночным отношениям в конечном итоге способствует развитию экономики в целом, но при этом увеличивается количество спадов, кризисов. Государство должно вмешиваться в экономические процессы, чтобы снизить последствия таких негативных явлений. Влияние государства на цены является попыткой уменьшить циклические колебания процессов производства и реализации, перераспределения финансовых ресурсов между отраслями, предприятиями. В целом они имеют антикризисный характер.

Однако государственное влияние на цены осуществляется не только через систему ценообразования. Государство регулирует ставки налогообложения, процентные ставки по кредитам, размеры арендной платы, уменьшение некоторых расходов предприятия и т.п..

Государственное регулирование цен   представляет собой деятельность государства, направленную на установление и сохранение такого уровня цен, который обеспечивал бы рентабельную деятельность субъектов хозяйствования, паритет цен различных отраслей народного хозяйства, реальность заработной платы, устойчивость валюты и другие экономические параметры в государстве. Государственное регулирование цен – это не разовый акт установления уровня цен, их динамики и соотношения, а комплекс мер по активизации всех ценообразующих факторов [2, 4].

Государственное регулирование цен направлено на достижение определенных целей экономической политики страны, среди которых можно выделить следующие:

• предотвратить разрушительное воздействие цен на экономику и сдержать инфляцию. Такая цель, как правило, ставится условиях перехода страны от командно-административной к рыночной экономике или в период воспроизводства рыночных отношений, разрушенных войной или социально-экономическими беспорядками, когда в экономике возбуждены природные хозяйственные связи, не хватает необходимой инфраструктуры рынка, имеется острый дефицит потребительских товаров, высокий уровень инфляции, безработицы и т.д.;
• обеспечить доступ к товарам первой необходимости всем слоям населения независимо от уровня их денежных доходов.   Такая цель может быть оправданной в условиях сравнительно невысокой эффективности общественного производства, когда существует противоречие между высокими затратами на производство товаров первой необходимости и низкой заработной платой широких слоев населения;
• защитить внутренний рынок от негативного влияния внешней конкуренции. Внутренние цены в каждой стране, как правило, отличаются от мировых, что обусловлено неодинаковым уровнем затрат на производство и разницей в системе налогообложения. Превышение внутренних цен против мировых делает выгодным импорт иностранных товаров и, наоборот, низкий уровень внутренних цен стимулирует экспорт отечественных товаров. Это может нанести ущерб национальным предприятиям, привести к спаду производства и росту безработицы;
• сдержать монополизм и обеспечить конкурентную среду на рынке. Эта цель реализуется прежде всего в условиях перехода к рыночным отношениям. На этом этапе, когда практически нет конкуренции, каждое предприятие ведет себя как монополист – повышает цены и сокращает производство для того, чтобы обеспечить себе необходимый уровень заработной платы и прибыли. При этом, свободно определяя в себестоимоси продукции долю оплаты труда, производитель стремится как-то компенсировать это за счет потребителя. Именно такой процесс свободного ценообразования в неконкурентной среде является главной причиной безудержного роста цен и появления галопирующей инфляции.

Таким образом, государственное регулирование цен – это гибкая взвешенная система мер воздействия на процессы ценообразования, направленная на обеспечение:

• равных экономических условий и стимулов для развития всех форм собственности, экономической самостоятельности предприятий и регионов;
• сбалансирования рынка средств производства и предметов потребления;
• противодействия монопольным тенденциям производства товаров;
• объективных соотношений в ценах на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
• расширение сферы применения свободных цен;
• повышение качества продукции;
• социальных гарантий, в первую очередь – для малообеспеченных слоев населения;
• создание необходимых экономических гарантий для производителей;
• ориентации цен внутреннего рынка на уровень мировых цен [1].

Вмешательство государства в процесс ценообразования осуществляется в трех основных формах: ограничение уровня цены; введение налоговых платежей (с целью изъятия доли доходов производителей и потребителей); государственная поддержка цен через дотации.

Перечисленные формы вмешательства осуществляются с помощью различных методов государственного регулирования цен, которые можно объединить в две группы: прямые и косвенные (опосредованные).

Прямое регулирование, как правило, преобладает на начальном этапе создания рынка, когда в экономике возникает кризисная ситуация. Сущность прямых методов такова: в условиях рыночной экономики предприятие- производитель самостоятельно устанавливает цены на свои изделия, учитывая при этом действующие в государстве законодательные и нормативные акты. Отклонение от установленных норм и правил проявляется в процессе взаимодействия предприятия с партнерами, кредитно-финансовой системой, банковской системой, налоговой администрацией и т.д. [8, 10].

В период инфляции возникает дефицит товаров, цены растут, денежные средства обесцениваются. При таких условиях государство вмешивается в дела предприятия через регулирование цен на важнейшие товары и услуги для населения, осуществляет антимонопольные меры, пытается уменьшить социальную напряженность в обществе. Прямое регулирование осуществляется в отраслях общественного пользования (электроэнергетика, общественный транспорт, связь, водоснабжение, коммунальные и жилищные услуги и др.).

К прямым методам регулирования цен относятся:

1. Установление фиксированных (твердых) цен на важнейшие товары и услуги. Цены фиксируются на определенном уровне по решению органов государственной власти, уровень фиксированных цен определяется также соответствующими органами власти. Предварительно должна быть определена норма прибыли (рентабельности), входящая в состав цены. Также должны разрешится споры, возникающие в случае, если при фиксировании цен на определенном уровне предприниматели не будут получать нормативной прибыли. При введении фиксированной цены субъекты ценообразования должны продавать свою продукцию по ценам, не превосходящим уровень фиксированной цены.
2. Применение предельных цен или предельных коэффициентов их повышения. Под предельным уровнем цены понимается уровень цены, выше или ниже которого цена не может устанавливаться. Такой метод регулирования цен играет большую роль в условиях дефицита, так как свободное повышение цен приводит в конечном итоге к сокращению производства. Посредством установления предельного уровня цены можно оградить население от ценового диктата фирм и производителей, который может возникнуть, если на внутреннем рынке отсутствует конкуренция. На товары и услуги первостепенной важности предельный уровень цен могут определять местные органы управления.
3. Декларирование изменения цен. Предприятие для повышения цены, подлежащей государственному регулированию, должно обратиться в соответствующие органы для получения на это разрешения. Поэтому в некоторых странах такие цены называются «разрешительными». Для получения разрешения на повышение цены предприниматели подают соответствующим органам декларацию о ее изменении по установленной форме. К декларации прилагаются: пояснительная записка с обоснованием причин повышения цены, сведения о запланированной цене с расшифровкой материальных и трудовых затрат, протоколы согласования новых цен с главными потребителями продукции, данные об объемах производства и запланированные размеры прибыли. Особое внимание уделяется обоснованию изменения себестоимости(цены), повышение которой разрешается только по объективным причинам, например, вследствие подорожания сырья, увеличение тарифов на электроэнергию, рост арендной платы, повышение ставок товарных налогов и т.д.. В случае превышения уровня регулируемых цен без декларирования к нарушителям применяются штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством.
4. Замораживание(блокирование) цен на определенный период. Общее замораживание цен используется в случае высоких темпов инфляции в экономике.
5. Введение предельных уровней посредническо-сбытовых наценок и торговых надбавок;
6. Заключение договоров о ценах между государством и предприятиями.

Косвенные методы государственного регулирования цен преобладают на этапе зрелого рынка, когда регулирующий потенциал рыночного механизма реализуется сполна. С помощью этих методов государство не диктует порядок или способы определения цен, а только поведение субъектов, участвующих в процессе ценообразования. Суть косвенных методов заключается в направленности изменений конъюнктуры, установлении оптимального соотношения между спросом и предложением. Они осуществляются в различных формах: от государственных заказов к регулированию затрат предприятий через установление норм и нормативов. Эти методы не имеют прямого действия, но способствуют уменьшению роста цен в масштабе всей экономики [3].

К основным косвенным методам регулирования цен относятся: применение предельных нормативов рентабельности; изменение уровней и дифференциация ставок товарных налогов; льготное налогообложение и кредитование; дифференциация ставок ввозной пошлины.

Степень регулирования цен со стороны государства определяется экономическими условиями, которые формируются в государстве. Если кризисные тенденции снижаются, то и регулирование цен со стороны государства уменьшается [9, 11].

 

 

ГЛАВА 2. Государственное регулирование цен в Украине

На сегодняшний день ценообразование занимает ключевое место в системе рыночных отношений. Важное значение ценообразования как экономического инструмента состоит в том, что оно непосредственно влияет на характер формирования и величину дохода(прибыли) предприятия в процессе реализации его продукции.

В Украине формирование рынка происходит сложно и противоречиво, результатом чего является множество проблем, необходимость неотложного решения которых понятна для всех. Среди важнейших задач, стоящих перед Украиной сегодня, ведущее место занимает создание и внедрение такого механизма правового регулирования хозяйственной деятельности, который обеспечил бы финансово-экономическую стабильность предприятий Украины и детенизацию ее экономики. Важную роль в обеспечении этой стабильности играет ценовая политика государства и правовое регулирование цен и ценообразования.

Цель государственного регулирования цен в любой стране зависит от многих факторов: национальных особенностей, климатических условий, наличия сырья, материалов, политической ситуации в стране, положения государства в мировом разделении труда. Целью государственного регулирования цен в Украине на современном этапе развития экономики является [11]:

• обеспечение такого соотношения между монополией и конкуренцией, которое не приводило бы к разрушительным последствиям для экономики;
• осуществление социальной политики государства и защита отдельных слоев населения;
• сдерживание инфляционного роста цен из-за введения мер, которые устраняли бы причины его возникновения;
• социальная защита населения, т.е. дифференцированный подход к установлению или изменению розничных цен на отдельные товары или услуги. Это осуществляется с учетом роли товаров в формировании реальных доходов населения путем обеспеченности продуктами различных групп и слоев населения, которые имеют разный уровень доходов. Такие меры могут предусматривать предоставление льгот на жилищно-коммунальные услуги, проезд в транспорте и т.д.;
• формирование нового спроса населения и культуры потребления благодаря установлению сниженных цен, налоговых льгот на товары, объемы реализации которых государство стремится увеличить;
• предотвращение потребления социально вредных товаров или тех, которые могут угрожать жизни и здоровью человека.