ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ

     В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической  системы важная роль принадлежит  государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

     Однако  необходимость выполнения государством определенных функций в экономике  не подвергается сомнению. Это еще  раз получило подтверждение в  ходе “кейнсианской революции”, которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность самоисцеления экономического спада.

     Таким образом, государственное регулирование  экономики имеет важное значение для экономического развития страны. При этом, осуществляя регулирование  экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

     Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

     Объектом курсовой работы выступает государственное регулирование экономики.

     Предметом исследования  является анализ форм и способов финансового регулирования  экономики государством.

     Цель  данной работы – оценить место  и роль финансового регулирования  экономики в общей системе государственного регулирования.

Задачи:

1. Раскрыть исторический аспект возникновения и формирования государственного регулирования экономики.
2. Дать понятие и классификация государственного финансового регулирования экономики.
3. Определить предпосылки и условия проведения эффективного государственного финансового регулирования.
4. Рассмотреть методы государственного финансового регулирования экономикой.
5. Дать характеристика финансового кризиса 2008 года в Российской Федерации.
6. Привести основные направления, мероприятия и цели антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год.

     При подготовке данной работы были использованы учебники по экономической теории, методические рекомендации по выполнению и защите курсовой работы, статьи из современных экономических журналов, в которых авторы излагают свои идеи на счет кризиса 2008 года, а также информация с сайта Председателя Правительства Российской Федерации.

Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. В первой главе рассматриваются исторический аспект и  теоретическая основа государственного финансового регулирования экономики: его сущность и направления. Во второй главе изучаются методы государственного финансового регулирования экономикой. В третьей главе анализируется финансовый кризис 2008 года на примере Российской Федерации, а также направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год. 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

1. Развитие государственного регулирования. Исторический аспект

     Государственное  регулирование  экономики  имеет  долгую  историю    и восходит к концу средневековья. Отношение к  государственному  вмешательству в экономику на разных этапах её становления было различным.

           Заслуга первых представителей  экономических школ не  в   том,  что  они нашли исчерпывающий ответ на поставленный вопрос, а в  том,  что  обозначили его. Поставить проблему – значит наметить  направление,  в  котором  следует вести поиск, нащупывая, пусть несколько в общей, расплывчатой  форме,  сферу общественных отношений, которыми должна заниматься экономическая теория.

           Первые камни в фундамент новой  отрасли общественного  знания  заложили меркантилисты. Меркантилисты  - от итальянского mercante –  купец,  торговец –  сторонники  сильной  власти,  выступали  за   государственную   поддержку торговли (особенно экспорта). Условием  роста  богатства  нации  считали  не только выгоду внешнеторговых  связей  с  другими  странами,  но  и  развитие собственной  промышленности,  ремесленного  и  мануфактурного  производства, судоходства,   обработка   свободных   земель,   вовлечение   населения    в производительный труд.  [13,  с.5]  Меркантилисты  утверждали,  что  главный показатель богатства страны  -  количество  золота.   В  связи  с  этим  они призывали  поощрять  экспорт  и  сдерживать  импорт,  поддерживать  активный торговый баланс (то есть тратить меньше,  чем  зарабатывать).  Меркантилисты подчёркивали исключительную роль  государства  в   экономике,  как  основной институт, способный управлять всеми экономическими процессами.

       Следующей ступенью развития  экономической  мысли  стала  классическая школа.  Начало  её  формирования  положил  Уильям  Пети.  Он   считал,   что государство играет главную роль  в  регулировании  экономических  процессов.

     Все  его  действия  должны  быть  направлены  на  увеличение  благосостояния граждан страны, так как чем они богаче, тем  болеешь  налогов  с  них  можно собрать.

     Как известно,  родоначальником  классической  школы  называют  Адама Смита. Дело в том, что  именно  он  разработал  и  представил  экономическую картину общества как систему, а не как отдельные тезисы. В своей  знаменитой работе  “Исследование  о  природе  и   причинах  богатства   народов”   Смит утверждал, что экономика не управляется из единого  центра,  не  подчиняется общему  замыслу,  тем  не   менее,   она   функционирует   по   определённым правилам.[13, с.10]  В  соответствии  с  классическим  подходом  государство должно:

1. Обеспечивать военную безопасность страны, людей и их имущества;
2. Обеспечивать правосудие;
3. Создавать и содержать общественные учреждения.

     В  своем  описании  системы рыночной экономики  Адам  Смит  доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению  своих частных  интересов является главной движущей  силой  экономического  развития,   увеличивая   в конечном  итоге  благосостояние, как его самого, так и общества в целом  [8, с.10].  Это  достигается,  как  писал  Смит,  посредством  «невидимой  руки» рыночных  законов.  Стремление  к  личной  выгоде  ведёт   к  общей  выгоде, развитию  производства и прогрессу. Каждый в отдельности заботится  о  себе, а выигрывает общество. Смит показал силу и значимость личного  интереса  как внутренней пружины конкуренции и хозяйственного  механизма.  Таким  образом, представители классической школы не видели большого значения  государства  в регулировании экономических  процессов,  так  как  считали,  что  рынок  сам способен себя регулировать с помощью конкуренции.

           В 30-е года прошлого века,  после глубочайшего  спада   экономики  США, Джон Кейнс  в  своей  книге  “Общая  теория  занятости,  процента  и  денег” выдвинул свою теорию, в которой  он  опроверг,  взгляды  классиков  на  роль государства. Концепция, выдвинутая и отстаиваемая  Кейнсом,  предусматривает активное вмешательство государства в экономическую  жизнь.  Он  не  верил  в саморегулирующийся  рыночный  механизм  и  считал,   что   для   обеспечения нормального  роста  и  достижения  равновесия  необходимо  вмешательство   в процесс  экономического  развития  извне.  Но  кейнсианское  государственное регулирование имело  целью  сохранение  рыночной  экономики  (конкуренции  и свободного ценообразования), то есть не порывала  с  классической традицией [11, с. 202].

     В середине 70-х гг. и эта теория оказалась  несостоятельной,  причиной стало  чрезмерное  государственное   вмешательство   в   экономику.   Теперь потребовалась  новая  концепция,  которая,  сохраняя  регулируемы   характер рыночной экономики, помогла бы найти  государству  «экономический»  механизм своего вмешательства, а не «административный». Именно эту  задачу  выполнила широко  известная  сегодня  монетаристская  концепция,  которую   разработал Милтон  Фридмен.  Его  теория, не  отрицая необходимости государственного вмешательства в экономику, сводила это вмешательство к «косвенному» -  через регулирование  денежной  сферы.  Фридмен,  продолжая  мысли  меркантилистов, считал, что самым мощным фактором,  влияющим  на  экономическую  активность, является  изменение  денежного  запаса.  Существует   прямая   связь   между количеством денег  и  уровнем  цен,  цены  определяются  количеством  денег, находящихся в обращении, а покупательная способность  денег  обуславливается уровнем цен.  Увеличивается  денежная  масса  –  растут  цены,  и  наоборот, сокращается  денежная  масса  –  снижаются  цены,  т.е.  при  прочих  равных условиях товарные цены изменяются пропорционально количеству  денег  [2,  с. 193].

     Наиболее  глубоко необходимость государственного регулирования рыночной экономики  изложил  Маркс в своих  работах  о  капиталистическом   способе производства. Марксизм обоснованно и последовательно приводит  к  выводу  об ограниченности капиталистического  способа  производства  в чистом  виде  и необходимости замены его другим более  прогрессивным  строем  с  приоритетом социального аспекта.  Главным  недостатком  марксистской  теории  с  позиции современной   отечественной   политэкономии   считается   именно   вывод   о необходимости  революционного  пути  изменения  способа  воспроизводства   и социально-экономической системы.

     Отношение к государственному регулированию  экономики на разных  этапах её  становления  было  различным:   некоторые  учёные  считали,  что  только государство в состоянии обеспечить  стабильность  и  процветание  экономики, некоторые занимали противоположную точку зрения, полагая, что  рынок  сам  в состоянии  регулировать  себя.   В  общей  массе  современных  экономических учений преобладает убеждение о необходимости государственного  вмешательства в  действие  рыночного  механизма.  По  большей  части  экономические  школы расходятся только во мнении о методах и размерах такого вмешательства.

     Общество  устроено таким образом,  что  принуждение  в  известной  мере является  условием  свободы.  Рынок,  свободный  от  какого   бы   ни   было вмешательства государства,  может  быть  только  теоретической  абстракцией.

     Экономическая  же  реальность  состоит  в  том,  что  государство  выступает активным участником рыночных отношений. Уже в период  свободной  конкуренции значительная  часть  производительных  сил  перерастает  рамки  классической частной  собственности,  и  государство  вынуждено  было   брать   на   себя содержание больших экономических структур: железных дорог, почты,  телеграфа и т.д. В условиях монополистической конкуренции,  когда  производство  стало характеризоваться  большой  сложностью,  капитало-  и  энергоемкостью,  сами монополии  оказались  заинтересованными   в   усилении   регулирующей   роли государства, в постоянной поддержке с его стороны на  внутреннем  и  внешнем рынках. Сегодняшнее усилие межгосударственной интеграции ведет к  тому,  что общие экономические процессы перешагивают  национальные  границы,  формируют новые  социально-экономические  задачи,  связанные   с   обороной,   наукой, экологией, воспроизводством рабочей силы [11, с. 480]. 

2. Сущность государственного регулирования

    В целях корректировки со стороны  государства развития общественного  производства в нужном направлении осуществляется государственное финансовое регулирование. Государственное финансовое регулирование экономики - это процесс целенаправленного и последовательного применения государством форм и методов финансового воздействия на субъектов хозяйствования для оказания влияния на макроэкономическое равновесие и поступательное развитие экономики на каждом конкретном этапе ее функционирования. То есть финансовое регулирование представляет собой организованную государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Его субъектами выступают государственные структуры, объектами - доходы и расходы участников общественного воспроизводства. Цель финансового регулирования - установление пропорций распределения и накопления, обеспечивающих удовлетворение потребностей на микро и макро уровне.

     Предпосылками осуществления государственного финансового  регулирования экономики являются следующие исходные основания:

1. Учет действия объективных экономических законов развития общества. Поскольку процесс финансового регулирования протекает по субъективно намеченному направлению финансовой политики и механизму ее воплощения в хозяйственную практику, мероприятия этой политики и механизма будут тем более действенными и отвечающими требованиям практики, чем полнее в них учтены интересы субъектов хозяйствования, отраженные в экономических законах и соответствующих им экономических категориях. А в противном случае будет проявляться реакция отторжения форм и методов финансового механизма в реальной экономической жизни.
2. Разработка научно обоснованной стратегической программы развития общества, выражающей коренные интересы всех его членов. Программа определяется как цельное, долгосрочное направление, которое обеспечивает нормативные акты государства и нижестоящих структур; допускается корректировка тактического характера по непредвиденным обстоятельствам.
3. Наличие демократической системы выражения взглядов и представляющих их демократических институтов для возможности свободного изъявления интересов всех слоев населения, социальных, национальных, профессиональных групп. Автократическая форма правления порождает волюнтаризм решений, неприятие и отторжение их обществом, искаженное выполнение, низкую эффективность работы государственных структур: при внешней видимости благополучия общество обречено на застой, социально-экономическую отсталость и деградацию.
4. Наличие в стране отлаженной законодательной системы, четко и оперативно реагирующей на отступление от норм и правил поведения в хозяйственной деятельности.