Государственная финансовая политика. Основные направления и механизм реализации

    – передача в доверительное управление пакетов акций, принадлежащих государству;

    – инвентаризация федеральной недвижимости и создание единого реестра федеральной собственности;

    – вовлечение в оборот объектов незавершенного строительства;

    – приватизация предприятий как единого имущественного комплекса;

    – структурные преобразования, направленные на развитие конкуренции и повышение эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса, железнодорожного транспорта, отрасли связи и жилищно-коммунального хозяйства;

    – совершенствование системы и механизмов ценового и тарифного регулирования на продукцию и услуги естественных монополий; разграничение полномочий по регулированию естественных монополий между федеральными и региональными органами исполнительной власти;

    – усиление позиций государства по управлению и контролю за приватизационными проектами, инвестиционными программами, финансовыми потоками, банкротством, погашением задолженности перед федеральным бюджетом.

    5. Финансовая политика государства имеет социальную направленность. К задачам в этой области относятся:

    – выплата в полном объеме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим, других государственных социальных трансфертов, а также выполнение графика погашения задолженности по таким группам из федерального бюджета;

    – увязка перечисления трансфертов субъектам РФ с выполнением их обязательств по финансированию текущих выплат работникам бюджетной сферы из собственных доходов;

    – разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированную индексацию пенсий и поэтапную индексацию ставок и окладов работников бюджетной сферы;

    – сдерживание роста безработицы и создание условий для расширения занятости;

    – реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием; внедрение элементов накопительного финансирования пенсий;

    – упорядочение системы социальных льгот и выплат с перенесением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения;

    – регулирование вынужденной миграции.

    6. Для реализации финансовой политики  особую важность имеет инвестиционная  деятельность, которая включает:

    – повышение роли Бюджета развития РФ как источнику финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;

    – создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения;

    – развитие ипотечного кредитования;

    – привлечение прямых иностранных инвестиций.

    Финансовая политика определяет перспективы развития всех секторов экономики.

      Основными чертами финансовой политики на современном  этапе являются следующие:

      – возросшая взаимозависимость между денежно-кредитной политикой Центрального банка и бюджетно-налоговой политикой Правительства;

      – рост количества используемых в экономике финансовых механизмов и ресурсов;

      – бурный рост рынка «фиктивных» капиталов.

      Финансовая  политика в XXI в. определяется следующими стратегическими линиями:

      – единство целей, инструментов финансовой политики и целей развития экономики, политической системы в рамках повышения материального благосостояния граждан;

      – обеспечение экономического роста при одновременном повышении эффективности финансового регулирования;

      – определение новых структурных пропорций экономики и развитие всех секторов экономики;

      – создание новых финансовых инструментов и механизмов; обуздание инфляции;

      – повышение роли региональных и местных бюджетов. 

 

       2. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ, ЕГО СТРУКТУРА И РОЛЬ В РЕАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 
 

      Финансовый  механизм необходим для успешной реализации финансовой политики. Он представляет собой совокупность способов организации  финансовых отношений, применяемых  обществом в целях обеспечения  благоприятных условий для экономического и социального развития.

      Финансовый  механизм включает в себя совокупность организационных форм финансовых отношений  в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, формы и методы управления финансами и финансовой системой в делом, финансовое законодательство.

      Именно  множественность финансовых взаимосвязей предопределяет применение большого количества видов, форм и методов их организации (элементов финансового механизма).

      В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и хозяйственных организаций и механизм функционирования государственных финансов. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные звенья. Например, механизм государственных финансов подразделяется на бюджетный и механизм функционирования внебюджетных фондов.

      В соответствии с территориальным  делением можно выделить финансовый механизм федерации, субъектов, входящих в состав федерации, местных органов власти.

      При рассмотрении финансового механизма  с точки зрения его воздействия  на общественное воспроизводство выделяют его функциональные звенья: мобилизация ресурсов, финансирование, стимулирование и т.д.

      Конкретными формами и методами управления финансами  служат финансовое планирование, прогнозирование, программирование, финансовое регулирование, принятие финансового законодательства, система методов мобилизации финансовых ресурсов.

      Механизм  финансового управления обеспечивает взаимодействие управляющей системы  с объектом управления, непрерывность  денежных и информационных потоков  в процессе формирования и использования  финансовых ресурсов. Механизм финансового управления функционирует в условиях нормативно-правовой регламентации.  Управляющая система (финансовая система) — совокупность финансовых институтов (учреждений); управляемая система (система финансов) — совокупность денежных отношений. Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления (Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Министерство финансов РФ).

      Финансовая  политика позволяет соединить воедино  потенциальные возможности управления, заложенные непосредственно в самих финансах (объектах управления), с конкретными методами работы, организацией органов финансовой системы (субъектов управления).

      Основа  определения будущей финансовой политики содержится в соединении старых и новых финансовых механизмов.

      Формируя  финансовый механизм, государство стремится  обеспечить его наиболее полное соответствие требованиям финансовой политики того или иного периода, что является залогом полноты реализации ее целей  и задач. При этом сохраняется  постоянное стремление к наиболее полной увязке финансового механизма и его отдельных элементов с личными и коллективными интересами, что выступает залогом эффективности финансового механизма.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Изучив  теорию и структуру финансов можно  прийти к выводу, что в современных условиях, когда вносятся кардинальные изменения во все сферы жизни общества, важно обеспечить своевременное решение законодательных проблем. Неудовлетворительное состояние законодательства сдерживает хозяйственную инициативу, тормозит общественное развитие. Разногласия в правовом регулировании оборачиваются издержками в экономике, негативными социальными и нравственными последствиями. Коренные изменения, внесенные в механизм государственных финансов. Формирование доходов государственного бюджета переведено на налоговую основу; принципиально изменилась структура расходов бюджета и система бюджетного финансирования. Широкое распространение получила система внебюджетных фондов. Большое внимание при разработке финансов и финансовой политики уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития.

      И в заключении хочется отметить, что  Россия переживает сегодня большие трудности в сфере экономики и финансов.

      Огромную  роль в структуре рыночных отношений и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы. Они – неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики. Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

      Хорошее знание финансовой сферы деятельности необходимо сегодня еще и потому, что страна переживает глубокий экономический и финансовый кризис.

      Проблемы  финансового оздоровления волнуют  сегодня буквально всех. Ведь то, что происходит в настоящее время  в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с  личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств на производство и социальную сферу и т. п. – такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, они глубоко волнуют каждого из нас.

 

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

      1. .Вахрин П. И, Нешитой А. С. Финансы и кредит. Учебник. Дашков и Ко, 2004 г.

      2. Перекрестова Л.В., Романенко Н.М., Сазонов С.П. Финансы и кредит. 2-е издание. Издательский центр «Академия»,2004.

      3. Ткалич Г. И., Колбачев Е. Б., Колбачева Т. А. и др. Финансы и кредит. Учебник Торговый дом «Феникс», 2005 г.

      4.Финансы и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - (Серия:'Университеты России').

      5. http://www.leavius.com/8.htm