Формы и методы воздействия государственных финансов на сельское хозяйство в Замбии

      Сельскохозяйственной стратегия Замбии определяет приоритеты государственной сельскохозяйственной политики Замбии, основные направления развития опорной сельскохозяйственной инфраструктуры страны, приоритетные задачи институциональных реформ на сельском хозяйстве, а также основные задачи развития сельскохозяйственной системы и направления их решения на отдельных видах сельского хозяйства с учетом их специфики на период до 2020 г.

      Государственное регулирование сельскохозяйственной деятельности, государственное финансирование отдельных элементов сельскохозяйственной системы и видов сельскохозяйственной деятельности в условиях рынка остаются объективной необходимостью.

      В основу сельскохозяйственной политики государства положен принцип разделения государственных задач регулирования отрасли и выполнения хозяйственных функций. При этом государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, повышает эффективность государственного регулирования на сельском хозяйстве, направляя его на повышение качества обслуживания и снижение общественных затрат, связанных с сельскохозяйственной деятельностью.

      При безусловных отраслевых и региональных различиях в сельскохозяйственной системе на макроуровне государство рассматривает сельскохозяйственной как единый объект управления.

      Бюджетное финансирование сельскохозяйственного сектора направляется, прежде всего, на следующие цели:

• обеспечение функций государственного управления  в сельскохозяйственной сфере;
• гарантированное поддержание в работоспособном состоянии и воспроизводство объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности;
• обеспечение  гарантированной  сохранности опорной  сельскохозяйственной сети в условиях растущей нагрузки на нее за счет адекватного бюджетного финансирования;
• инициирующее бюджетное финансирование важнейших сельскохозяйственных проектов;
• гарантированное финансирование законодательно закрепленных государственных обязательств, в том числе по финансированию выданных федеральными и региональными властями социальных мандатов;

      Совершенствование бюджетной политики в отношении  сельского хозяйства осуществляется в следующих направлениях:

• оптимизация системы бюджетного финансирования сельскохозяйственного комплекса;
• при субсидировании отдельных видов деятельности - переход от покрытия убытков транспортных операторов к закупке транспортных услуг или к адресной компенсации расходов потребителей транспортных услуг;
• увеличение доли инициирующего финансирования инвестиционных проектов с участием частного капитала (или бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов) с частичным использованием средств федерального бюджета;
• отказ от полномасштабного финансирования коммерчески окупаемых  проектов, концентрация бюджетных средств на реализации проектов, имеющих преимущественно социально-экономическую эффективность;
• исключение бюджетного финансирования потенциально конкурирующих между собой инвестиционных проектов c участием государства или инвестиционных проектов при наличии конкурирующих частных проектов;
• реализация программно-целевого подхода при планировании и исполнении бюджета по статьям расходов, усиление целевого характера финансирования сельскохозяйственных проектов;
• расширение среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления развития сельскохозяйственного комплекса.
• совершенствование межбюджетных отношений в соответствии с уточнением ответственности и полномочий органов государственного управления различных уровней.

Соответствующими  мерами являются:

• предоставление государственных гарантий по привлекаемым для финансирования наиболее значимых инвестиционных проектов капиталам отечественных и иностранных инвесторов;
• учет особенностей сельскохозяйственной инфраструктуры при установлении условий использования государственного имущества, предоставленного на  возмездной основе, землеотвода и землепользования;
• расширение элементов платности пользования инфраструктурой для покрытия соответствующих эксплуатационных расходов.

      Перспективным направлением привлечения негосударственных  средств для финансирования сельскохозяйственной отрасли является государственно-частное партнерство.

      При формировании перспективной финансово-экономической  модели сельскохозяйственной системы государство с использованием механизмов экономического регулирования:

• обеспечивает условия для воспроизводства объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, многие объекты которой носят «вековой» характер, с учетом их высокой фондоемкости и длительных периодов амортизации;
• обеспечивает для Замбийских сельскохозяйственных организаций равные конкурентные условия при работе на международном рынке сельскохозяйственных услуг с учетом особенностей этого рынка;
• исключает создание неоправданных конкурентных преимуществ для одних операторов над другими.

      По  мере развития сельскохозяйственной системы  все более широкое применение должен получать принцип «пользователь  платит».

      В соответствии с мировым опытом, реализация этого принципа должна стимулировать производство и применение наиболее экономичных и сельскохозяйственных средств, рациональное распределение спроса на транспортные услуги между видами транспорта, применение рациональных форм организации перевозок и эффективных транспортных технологий, разумное ограничение транспортных потребностей.

      Основными направлениями развития конкуренции  на рынке сельского хозяйства являются:

• совершенствование антимонопольного регулирования;
• поэтапное сокращение сферы ценового регулирования и расширение рынка свободных цен;
• совершенствование системы допуска к сельскохозяйственной деятельности на основе механизмов лицензирования и подтверждения соответствия транспортных средств и услуг установленным требованиям. Постепенный переход к более «мягким» формам государственного регулирования;
• поддержка малого и среднего бизнеса на сельском хозяйстве;
• постепенная замена действующих количественных квот качественными;
• содействие развитию сельскохозяйственной логистики, а также современных информационных технологий в сфере транспорта.

     На  данном этапе развития сельского хозяйства в Замбии перед правительством встает много трудностей, но ознакомившись со стратегией развития данной сферы, можно сделать вывод, что со временем эти проблемы будут решаться. Ведь на данное момент, сельское хозяйство является одним из важных звеньев успешного экономического развития страны.

Заключение 

      Сельское  хозяйство Замбии строится в соответствии с базовыми принципами устойчивого развития. Удовлетворение сельскохозяйственной потребностей не вступает в противоречие с приоритетами охраны окружающей среды и здоровья, не нарушает интересов будущих поколений.

      Реализация  указанных принципов предполагает следующее:

• решения в области развития транспортной системы и регулирования транспортной деятельности оцениваются как с точки зрения экономической эффективности, так и с точки зрения безопасности и воздействия транспорта на окружающую среду, причем все указанные критерии являются равноценными;
• общество и государство должны стремиться к разумному сокращению транспортных потребностей, не нарушая при этом прав на свободу перемещения и торговли. Идеальным результатом является более медленный рост объемов транспортной деятельности по сравнению с ростом ВВП.

      Проанализировав в данной работе, таким образом, функции, цели, задачи и транспортную стратегию, можно сделать вывод, что транспортные системы в России развиваются ускоренными темпами, что может улучшить экономическое развитие страны. А грамотная политика государства приведет к тому, что транспорт станет более безопасным и доступным для населения, для юридических лиц, конечно, тоже откроются немало важные перспективы – открытие новых рынков сбыта, улучшение инфраструктура, более выгодные ставки по лизингу и т.д. Это послужит хорошим толчком для развития во многих отраслях.

Список  использованных источников

1. Нормативно-правовая литература

1. Конституция Замбии 12 декабря 1993 года (с учетом поправок от 21.07.2007 N 5-ФКЗ)

2. Федеральный закон Замбии «О безопасности дорожного движения» 10 декабря 1995 года (обновления от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
3. Федеральный закон Замбии «О государственном контроле за осуществлением автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» 24 июля 1998 года (обновления от 19.12.2006 N 238-ФЗ)
4. Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 345 Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте
5. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 184 Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
6. Министерство сельского хозяйства Замбии «сельскохозяйственная стратегия Замбии на период до 2020 года»

3. Сайты сети Интернет

1. www.government.co.zm 
    
    
    
    
    
    
    
    
    
   

Приложение