Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Февраля 2011 в 14:07, курсовая работа
Целью работы является рассмотреть деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.
Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
•проследить развитие государственного пенсионного обеспечения в России;
•рассмотреть работу Пенсионного фонда по финансированию пенсионных выплат;
Введение ……………………………………………………………….3
1.Пенсионный фонд Российской Федерации: его становление и задачи деятельности…………………………………………………...7
1.1. История возникновения пенсионного страхования в России…………………………………….........................…………….7
1.2. Развитие Пенсионного фонда Российской Федерации….14
2. Формирование и использование средств бюджета Пенсионного фонда РФ………………………………………………………………19
2.1. Формирование средств Пенсионного Фонда РФ………….19
2.2. Использование средств Пенсионного Фонда……………...26
Заключение…………………………….....……...……………………30
Список используемой литературы…………………………………..33
Приложение 1…………………………………………………………35
Пенсии по государственному социальному страхованию представляли собой гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых, как правило, соизмерялся с прошлым заработком. В зависимости от события, при наступлении которого предоставлялось пенсионное обеспечение по социальному страхованию, в законодательстве указанного периода выделялись пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца на общих и льготных условиях, за выслугу лет8.
Материальное обеспечение инвалидов войны, с детства и от рождения осуществлялось за счет средств союзного бюджета, бюджетов союзных республик. Военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы имели право на пенсию в случае инвалидности, а их семьи – в случае потери кормильца. Пенсии этим категориям получателей назначались независимо от продолжительности военной службы и предшествовавшей работы военнослужащего.
Пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы и приравненных к ним лиц, а также их семей осуществлялось в особом порядке, установленном Советом Министров СССР, за счет сметы Министерства обороны СССР.
Пенсионное обеспечение работников науки по условиям и размерам отличалось от пенсионного обеспечения других категорий работников и регулировалось специальным Положением о пенсионном обеспечении работников науки, которое в то же время не исключало возможности получения работником науки или членом его семьи пенсии по общему пенсионному законодательству9.
Часть средств союзного бюджета передавалась в виде дотации централизованному союзному фонду социального обеспечения колхозников. За счет средств союзного бюджета выплачивались также и персональные пенсии союзного значения. За счет республиканских бюджетов выплачивались персональные пенсии республиканского значения. За счет местных бюджетов и бюджетов автономных республик выплачивались пенсии инвалидам войн и их семьям, персональные пенсии местного значения, пенсии работникам науки.
Полноправное пенсионное обеспечение колхозников было введено только в 1965 г. Законом о пенсиях и пособиях членам колхозов, что положило начало системе обеспечения колхозников пенсиями.
В
1969 году в стране была введена единая
система социального
Все эти элементы пенсионной системы наглядно показывают наличие серьезных методических и практических проблем, которые достигли своего апогея в конце 80-х годов, когда стало очевидно, что действующая система не в состоянии справляться с возложенными на неё функциями.
Главной проблемой любой пенсионной системы традиционно является несбалансированность доходной и расходной частей пенсионного бюджета. Финансово-ресурсная обеспеченность выплаты пенсий к середине восьмидесятых годов снизилась настолько, что для проведения очередного незначительного повышения размера пенсии потребовалось привлекать дополнительные средства. Повышение тарифов взносов на социальное страхование в 1982 г. сократило разрыв в уровне формирования доходной части и потребности в расходной части бюджета социального страхования до 0,57. Однако уже в 1989 г. это соотношение вновь снизилось до предельно допустимого 0,51. Таким образом, даже в результате повышения размера отчислений на социальное страхование не удалось ликвидировать дефицитность пенсионного бюджета10.
Развитие пенсионной системы до начала радикальных рыночных реформ 1990 г. свидетельствует о накоплении в ней большого числа экономических и социальных проблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требований включения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в бюджетно-финансовую систему страны. Масштабность и глубина рыночных преобразований в экономике потребовала применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения. Предполагалось, что с проведением пенсионной реформы должен быть решен основной вопрос социальной политики государства – стабилизация и значительный подъем материального положения пенсионеров, а также резкое сокращение численности малообеспеченных граждан. В этих целях в 1990 г. был принят Закон СССР “О пенсионном обеспечении граждан СССР”.
Однако
уже через полгода после его
утверждения изменение
Российский
пенсионный закон 1990 г. стал первым законом,
в котором пенсионное страхование
было выделено в автономную систему,
последовательно и достаточно четко
были проведены в жизнь
В
части организационной
Если задаться вопросом, а какая же пенсионная система существует на данный момент, то ответ на него сводится к неудовлетворительным оценкам существующей пенсионной системы. Основные претензии, выдвигающиеся к ней, это:
Весьма наивны понятия и представления о механизмах пенсионной системы, которые бытуют в нашем обществе. Опрос, проведенный ВЦИОМ в регионах страны, свидетельствует, что подавляющее большинство респондентов – 80 процентов, считает, что государство должно обеспечивать их в старости. При этом лишь 4.4 процента опрошенных заявили, что им известна организация государственных и негосударственных пенсионных систем, и они знают их достоинства и различия. Ещё большая неосведомленность у населения по поводу ключевых вопросов функционирования пенсионной системы – природе собственности пенсионных фондов, механизмах и источниках финансового обеспечения пенсий, роли социальных субъектов в управлении данной сферой.
Проблема
состоит в разрыве
Начиная
с 1991 года основную финансовую нагрузку
пенсионного обеспечения несут
работодатели – около 90 % всех расходов.
В итоге роль и функции всех
субъектов пенсионных отношений
кардинально изменились, однако совершенно
не претерпела изменений распределительная
функция системы. Размер пенсий не зависим
от объема страховых платежей, и так называемая
“уравниловка” не только сохранилась
но и приобрела ещё большие масштабы. На
данный момент нестраховой характер пенсионной
системы – это основной тормоз её развития.
ПФ РФ создан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. ПФ РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пенсионный
фонд и его денежные средства находятся
в государственной собственности Российской
Федерации. Денежные средства фонда не
входят в состав бюджетов, других фондов
и изъятию не подлежат.
В основные задачи ПФ РФ входят13:
- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;
-
организация работы по
-
капитализация средств ПФ РФ,
а также привлечение в него
добровольных взносов (в том
числе валютных ценностей)
- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
-
межгосударственное и
На рисунке 1 (Приложение 1) предложена организационная структура Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:
-
денежные средства фонда
- формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
-
страховые взносы в фонды и
взаимоотношения, возникающие
- на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;
-
денежные ресурсы фонда
Руководство
Пенсионного фонда России осуществляет
Правление и его постоянно действующий
орган - Исполнительная дирекция. Дирекции
подчиняются отделения в республиках
в составе РФ, отделения в национально
- государственных и административно-
Кроме
ПФ РФ вопросами пенсионного
Информация о работе Формирование и использование средств бюджета Пенсионного фонда РФ