Финансовый механизм реализации государственной политики занятости населения

      Выполнение  программы позволило оказать  содействие в трудоустройстве на постоянной и временной основе 114,2 тыс. человек, обучить новым профессиям 13,6 тыс. человек и сдержать уровень  регистрируемой безработицы в 2004-2006 годах в пределах 1,0-1,2 процента

      Реализация  программы позволила создать  условия для эффективного регулирования ситуации на рынке труда области, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированности спроса и предложения на нее, снижения социальной напряженности в обществе посредством активизации целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы.

      Выполнение  мероприятий Программы позволило  службе занятости оказать содействие в трудоустройстве на постоянной и временной основе 114,2 тыс. человек, в том числе: в 2004 году – 37,6 тыс. человек; в 2005 году – 38,1 тыс. человек; в 2006 году – 38,5 тыс. человек¹¹.

      В результате мероприятий по развитию системы профессионального образования, направленной на подготовку новой рабочей силы, восстановление и развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала, организацию опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения, развитие услуг службы занятости, было обучено в 2004 и 2005 годах по 4,5 тыс. человек, в 2006 году – 4,6 тыс. человек.

      Профессиональное  обучение было организовано по более чем 90 профессиям, специальностям, видам трудовой деятельности. В соответствии с запросами работодателей большую часть (до 80,0 процента) составляли рабочие профессии. Граждане осваивали профессии, пользующиеся стабильным спросом на рынке труда; обучались под конкретные рабочие места по договорам с работодателями; получали профессии, обеспечивающие самостоятельную занятость. Значительная часть безработных граждан получило интегрированные профессии, включающие две и более специальности, что позволило значительно повысить их конкурентоспособность.

      Реализация  мероприятий по профессиональной ориентации и психологической поддержке предусматривает внедрение эффективных мер, направленных на повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных граждан и незанятого населения, оказание помощи в оптимизации поисковых действий подходящего рабочего места. Выполнение поставленных задач позволило оказать в 2004-2006 годах эффективную и качественную психолого-профориентационную помощь 155,1 тыс. человек, входящим в различные социальные группы безработных граждан и незанятого населения.

      Выполнение  мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие общественных работ» обеспечило осуществление потребностей городов  и районов области в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, смягчит социально-психологические последствия безработицы, предоставит незанятым гражданам, прежде всего безработным, материальную поддержку в виде временного заработка, сохранит мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе. В 2004-2006 годах было обеспечено трудоустройство на общественные работы 18,2 тыс. человек¹².

      Реализация  специальных мероприятий по ряду упреждающих мер для более быстрого и, по возможности, безболезненного вступления подростков в трудовые отношения с целью создания условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права на труд, отвлечения их от неблаговидных дел позволит организовать временное трудоустройство  27,3  тыс. несовершеннолетних граждан.

      Программную поддержку получили специальные мероприятия, способствующие обеспечению гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, равных возможностей в реализации права на труд и выбор занятости, что позволило трудоустроить безработных женщин: в 2004 году – 16,5 тыс. человек, в 2005 году – 16,6 тыс. человек, в 2006 году – 16,7 тыс. человек; граждан с ограниченной трудоспособностью: в 2004 году – 220 человек, в 2005 году – 221 человек, в 2006 году – 222 человека; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: в 2004 году – 790 человек, в 2005 году – 804 человека, в 2006 году – 798 человек¹³. 

      Реализация  мероприятий по организации ярмарок  вакансий и учебных рабочих мест расширило количество вариантов  для трудоустройства незанятых  граждан и предоставило возможность работодателям непосредственно встречаться с безработными и ищущими работу гражданами и оперативно удовлетворять потребность в рабочих кадрах.

      Реализация мероприятий  программы позволило в 2004 – 2006 годах  обеспечить социальную поддержку  115,6 тыс. безработных граждан (выплата пособия по безработице, досрочной пенсии, стипендии в период прохождения профобучения и др.).  Выполнение мероприятий Программы позволило сдержать уровень регистрируемой безработицы в 2004-2006 годах в пределах 1,0-1,2 процента и смягчить социально-экономические последствия безработицы в области.

      Учитывая  тенденцию ежегодного роста трудоустройства  безработных граждан, обращающихся в службу занятости,  можно прогнозировать рост численности занятых в экономике области и соответственно эффект от  затраченных средств в виде  налоговых  поступлений в консолидированный бюджет области  в сумме 111,4 млн. рублей (37,6 тыс. человек * 3,8 тыс. рублей * 6 месяцев * 13 процентов = 111,4 млн. рублей, где: 37,6 тыс. человек – численность трудоустроенных; 3,8 тыс. рублей – среднемесячная заработная плата; 6 месяцев – средний период  работы в году; 13 процентов – ставка налога на доходы  физического лица)¹⁴. Помимо этого, будут получены дополнительные поступления НДС на произведенную продукцию.

     Реальный эффект от реализации программы ожидается выше, т.к. мероприятия программы взаимосвязаны с другими целевыми программами и дополняют друг друга, обеспечивая стабильность на областном рынке труда и положительные тенденции в снижении социальной напряженности во всех районах области.

     На  примере описанной областной  целевой программы «Содействие  занятости населения Тульской области  на 2004 - 2006 годы» можно достаточно полно представить пути совершенствования  финансового механизма реализации государственной политики занятости населения как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Заключение. 

     Одним из основных элементов формирования государственной политики эффективной  занятости населения является разработка и исполнение финансового механизма, обеспечивающего реализацию данной политики.

     В данной работе, по результатам изложенного  материала можно сделать следующие  выводы:

1. Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации в 1991 году создана Федеральная государственная служба занятости населения.
2. Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.
3. Основной мерой социальной поддержки безработных являются выплаты пособий по безработице и стипендий на период обучения в случае профессиональной переориентации по направлению службы занятости населения.
4. Финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов.
5. В настоящее время органам государственной власти субъектов федерации передаются практически все полномочия, связанные с непосредственной реализацией государственной политики в сфере занятости. Федеральные органы оставляют за собой только контрольно-надзорные функции, а также функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию.
6. Финансирование политики в сфере занятости предусматривается в виде субвенций в пределах средств, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
7. Для реализации государственной политики занятости в Тульской области в 2004 году была принята областная целевая программа «Содействие занятости населения Тульской области на 2004 - 2006 годы». Основными целями программы являлись: развитие рыночных отношений в сфере труда; решение проблем социальной защиты населения от безработицы; содействия сбалансированности между предложением рабочей силы и спросом на нее для создания условий эффективной занятости населения; повышение стимулов к активному поиску работы безработными гражданами; развитие кадрового потенциала; повышение мобильности трудовых ресурсов.

      Рассмотренные в курсовой работе проблемы в совершенствовании  финансового механизма реализации государственной политики занятости  населения требуют незамедлительного  решения. Именно из-за социальной благоустроенности  зависит эффективность производства, благосостояние 
государства. В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам. Социальная забота государства о своих гражданах требует больших финансовых вложений. На первый взгляд не видимая отдача от этих вложений приумножит благосостояние не только населения, но и самого государства. То как государство проводит социальные программы можно судить об уровне жизни наименее обеспеченных слоев нашего общества. Поэтому эффективная социальная политика государства является одной из первоочередных задач подъема российской экономики. 

Список литературы. 

1. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».
3. Положение «О порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан». Утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 г. № 485.
4. «Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения». Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 36.
5. Закон Тульской области 5 апреля 2004 года № 436-ЗТО «Об Областной целевой программе «Содействие занятости населения Тульской области на 2004 - 2006 годы».
6. Собченко О.Н. Государственная политика в сфере занятости. // Человек и труд. 2006. № 6.
7. Финансы: Электронный учебник / под ред. проф. Е. В. Маркина – М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2005.
8. Официальный сайт Службы занятости в Интернете: www.fszn.ru.