Финансовый механизм реализации государственной политики занятости населения

     Основной  мерой социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице и стипендии на период обучения в случае профессиональной переориентации по направлению службы занятости населения.

     Размер  пособия по безработице устанавливается  в процентах к заработной плате, получаемой до потери работы, при этом минимальный и максимальный размер пособия ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации. Безработные имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, а также пособий на детей, при этом на период отпуска по беременности и родам пособие по безработице не выплачивается.

     Безработным гражданам, утратившим право на пособие  по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

     Пособие по безработице и материальная помощь безработным могут быть дополнены  выплатами по добровольному страхованию на случай потери работы.

     В настоящее время порядок финансового  обеспечения обязательств федерального бюджета регламентирован Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июля 2005 г. № 485, и осуществляется за счет средств федерального бюджета.

     На  основании данного положения  финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости.

     Федеральная служба по труду и занятости является главным распорядителем средств  федерального бюджета, предусмотренных  на финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан. Территориальные органы по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости являются распорядителями и получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.

     Государственные учреждения службы занятости (центры занятости  населения) являются получателями средств  федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.

     Во  втором разделе положения определяется порядок расходования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения. Финансовое обеспечение осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 01 «Общеэкономические вопросы», целевой статье 5100000 «Мероприятия в области занятости населения в Российской Федерации». В бюджете на 2007 год эта сумма составила 10099,3 тыс. рублей⁵.

     Положением  предусмотрены следующие виды расходов (далее - ВР):

    1. ВР-270 «Организация временного трудоустройства  несовершеннолетних граждан в  возрасте от 14 до 18 лет», на котором  отражаются расходы на:

    а) подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах  по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

    б) материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их временного трудоустройства  в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

    в) транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ  и обратно;

    г) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление  выплаты материальной поддержки  в период временного трудоустройства.

    2. ВР-271 «Организация ярмарок вакансий  и учебных рабочих мест», на  котором отражаются расходы на:

    а) подготовку, издание и размещение информационных материалов о деятельности территориальных органов и центров занятости (оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и методических материалов, приобретение специальных периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов);

    б) аренду помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов;

    в) транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;

    г) приобретение канцелярских товаров, аренду каналов связи (включая сеть «Интернет»), использование услуг почтовой связи.

    3. ВР-272 «Информирование населения  и работодателей о положении  на рынке труда», на котором  отражаются расходы на:

    а) подготовку и издание справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации, изготовление или аренду рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении, размещение материалов в средствах массовой информации, оплату типографских расходов;

    б) аренду помещений на время проведения мероприятий, оборудования, мебели, каналов связи (включая сеть «Интернет») для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых работников, транспортные расходы;

    в) приобретение и доставку печатной продукции  по информированию населения и работодателей  о положении на рынке труда, расходных  материалов, перевозку информационного  оборудования и информационных материалов;

    г) проведение консультаций увольняемых работников;

    д) проведение консультаций для несовершеннолетних граждан;

    4. ВР-273 «Организация общественных  работ», на котором отражаются  расходы на:

    а) размещение материалов о планируемых  мерах по организации общественных работ в средствах массовой информации, разработку и издание специальных информационных изданий, изготовление стендов;

    б) материальную поддержку безработных  граждан, принимающих участие в  общественных работах, в размере  не ниже минимальной величины пособия  по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

    в) транспортные расходы по доставке граждан  к месту проведения общественных работ и обратно;

    г) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах.

    5. ВР-274 «Организация временного трудоустройства  безработных граждан испытывающих  трудности в поиске работы»,  на котором отражаются расходы на:

    а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной  информации, размещение материалов в  средствах массовой информации;

    б) материальную поддержку безработных  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы, на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

    в) транспортные расходы по доставке безработных  граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к месту проведения работ и обратно;

    г) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление  выплаты материальной поддержки  безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в период их временного трудоустройства.

    6. ВР-275 «Социальная адаптация безработных  граждан на рынке труда», на  котором отражаются расходы на:

    а) подготовку и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядной информации, периодических  изданий по вопросам трудоустройства;

    б) приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий  по социальной адаптации на рынке  труда, канцелярских товаров;

    в) аренду помещений на время проведения мероприятий, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть «Интернет»), оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники);

    г) оказание услуг специалистами, привлекаемыми  для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан.

    7. ВР-276 «Организация содействия самозанятости  безработных граждан», на котором  отражаются расходы на:

    а) подготовку и издание справочно-информационных материалов для информирования о  возможностях организации самозанятости  безработных граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий;

    б) предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам  по вопросам организации самозанятости  безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);

    в) оказание финансовой помощи безработным  гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

    8. ВР-277 «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые», на котором отражаются расходы на:

    а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

    б) материальную поддержку безработных  граждан данной категории на период их временного трудоустройства в  размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

    в) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление  выплаты материальной поддержки  безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

    9. ВР-278 «Профессиональное обучение  безработных граждан», на котором  отражаются расходы на:

    а) оказание образовательных услуг  по теоретическому и производственному обучению (производственной практике), стажировке;

    б) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

    в) оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий;

    г) оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности;

    д) оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;