Финансовый контроль, его сущность

    СОДЕРЖАНИЕ

 
 
 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….. 3

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ………… 5

1.1. Финансовый  контроль, его значение цели и задачи в РФ………………. 5

1.2. Формы и методы  финансового контроля…………………………………  8

1.3. Органы финансового  контроля в РФ и их полномочия………………… 13

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ  И СПОСОБЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И  В РФ………………………………….  26

2.1. Анализ общих проблем совершенствования финансового

контроля в  РФ……………………………………………………………………26

2.2. Проблема совершенствования финансового контроля органами казначейства…………………………………………………………………….  28

2.3. Способы повышения эффективности финансового контроля в РФ…… 36

2.4.   Предложения по укреплению последующего

государственного  финансового контроля……………………………………. 40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….. 43

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………… 47

ПРИЛОЖЕНИЕ

    ВВЕДЕНИЕ

 

      Актуальность темы. Экономическая политика государства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов. Один из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль. На современном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Это связано с принципиально новым характером товарно-денежных отношений в современной России, появлением разнообразных форм собственности и нового для страны финансового рынка.

    Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации. В настоящее  время, когда Россия переживает период становления рыночных отношений  и связанных с этим преобразований всех государственных институтов, происходит процесс разграничения полномочий между федеральной властью и субъектами Федерации. Очень остро стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и представительной власти.

    Организация действенного финансового контроля над полнотой формирования и своевременностью поступления государственных доходов, а также за законностью и эффективностью использования бюджетных средств  и распоряжения государственной собственностью становится одним из направлений современной российской экономической политики.

    В настоящее время являются актуальными  вопросы эффективности государственного финансового контроля  (аудита эффективности). Эффективность финансового контроля предполагает двойное толкование с одной стороны – эффективность использования бюджетных средств, с другой – эффективность методов государственного финансового контроля.

    В результате кардинальных изменений, произошедших в бюджетном процессе Российской Федерации в последние годы, чрезвычайно актуальной стала задача обеспечения управляемости и подконтрольности федеральных финансовых ресурсов, их централизации у одного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного обеспечивать упорядоченный поток ресурсов из федерального бюджета и оперативно предоставлять информацию о состоянии государственных финансов для принятия оптимальных управленческих решений.

    В связи с этим в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета Российской Федерации в 1992 г. было введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления в составе Министерства финансов Российской Федерации было образовано Федеральное казначейство.

    Целью данной работы является: изучить общие положения осуществления финансового контроля в РФ, определить проблемы и способы совершенствования финансового контроля.

    Исходя  из цели, поставлены следующие задачи исследования:

1. Раскрыть  сущность  финансового контроль,  его значение, цели и задачи в РФ.

2. Рассмотреть формы и методы финансового контроля.
3. Изучить органы финансового контроля в РФ  и их полномочия.
4. Определить проблемы совершенствования финансового контроля. органами казначейства.
5. Рассмотреть способы повышения эффективности финансового контроля в РФ.
6. Внести  предложения по укреплению последующего государственного финансового контроля

    Объектом  исследования данной работы является финансовый контроль и проблемы его совершенствования.

    Предметом исследования является деятельность органов РФ осуществляющих финансовый контроль.

    В данной работе использованы следующие  методы: аналитический, индуктивный, дедуктивный, диалектический.

    Структура курсовой работы включает в себя введение,  две главы, заключение и список литературы и приложение.

    ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ  ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ В РФ

    1.1. Финансовый контроль, его значение, цели и задачи в РФ

 

    Финансовый  контроль – это совокупность мероприятий, проводимых субъектами контроля по проверке финансовых и связанных с ними операций и действий государственных органов власти, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций, а так же населения с применением специфических форм и методов организации. Он пронизывает всю систему денежных отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения ВВП и части национального богатства в связи с формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных средств на всех уровнях власти и во всех звеньях национальной экономики. Данная система денежных отношений служит объектом финансового контроля [19; 117].

        Финансовый контроль – составная  часть, или специальная отрасль,  осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля  объективно обусловлено тем, что  финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

       Назначение финансового контроля  выражается в том, что при  его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка  в процессе финансовой деятельности  государственными и общественными  органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.

        Финансовый контроль – это  контроль за законностью действий  в области образования и использования  денежных средств государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

     Государственный финансовый контроль предназначен для  реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций. Финансовый контроль со стороны государства, негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных или бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

    Непосредственным  предметом контроля выступают [19; 118]:

    - бюджетные показатели на всех  этапах бюджетного процесса (составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета, составление и утверждение отчета о его исполнении);

    - финансовые показатели деятельности  субъектов хозяйствования (прибыль,  доходы, амортизация, себестоимость,  рентабельность, основные и оборотные  фонды и др.);

    - налоговые платежи в бюджет  и внебюджетные фонды;

    - показатели, характеризующие денежно-кредитные  отношения;

    - страховой рынок, другие операции  и действия, имеющие стоимостную  форму.

    Целью государственного финансового контроля является обеспечение проведения единой финансовой и денежной политики, законности, целесообразности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности, недопущение нецелевого и неэффективного использования государственных ресурсов и их хищения.

    Возрастание роли государственного финансового  контроля в рыночной экономике связано  с увеличением финансовых потоков. Сами финансы все более обретают самостоятельное значение как инструмент активного контроля над созданием  и движением товарно-денежных потоков. При этом на практике происходит сращивание материальных и финансовых отношений.

    Роль  контроля проявляется в практическом использовании контрольной функции  финансов, реализация которой способствует повышению эффективности расходования финансовых ресурсов. Отсюда назначением государственного финансового контроля является содействие успешной реализации финансовой политики государства [22; 75].

    Финансовый  контроль призван обеспечить интересы и права не только органов власти разных уровней, но и хозяйствующих субъектов и населения. Непосредственной фактической целью финансового контроля выступает гарантия бесперебойного и эффективного финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления [27; 54].

    Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

    - содействие сбалансированности  между потребностью в финансовых  ресурсах и размерами денежных  фондов государства и отраслей  экономики;

    - обеспечение соблюдения действующего  финансового (бюджетного, налогового, страхового и т.д.) законодательства;

    - обеспечение своевременности и  полноты выполнения юридическими  и физическими лицами налоговых  обязательств перед бюджетной  системой и внебюджетными фондами;

    - содействие эффективному и целевому  использованию средств централизованных и децентрализованных денежных фондов, а так же рациональному использованию материальных ценностей на предприятиях, учреждениях и в организациях;

    - выявление резервов роста финансовых  ресурсов, доходной базы бюджетов, прибыли и рентабельности предприятий;

    - обеспечение правильности ведения  бухгалтерского учета и отчетности;

    - проведение профилактической, информационно-разъяснительной  работы с целью повышения финансовой  дисциплины и др.

    Решение этих задач обеспечивается,  в  частности, системой ответственности всех участников финансовых отношений. Она включает адмистративные, уголовные, дисциплинарные и экономические (денежные) меры воздействия на нарушителей финансовой дисциплины. Для осуществления финансового контроля в Российской Федерации созданы специализированные контрольные органы. В настоящее время продолжается работа по совершенствованию правовой регламентации их деятельности.¹