Финансовая стратегия и финансовая тактика государства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Февраля 2011 в 14:50, курсовая работа

Описание работы

Финансовая тактика - это решение задач конкретного этапа развития посредством современной перегруппировки финансовых связей, например, бюджет страны, принимаемый на очередной год. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны, отечественный и зарубежный опыт финансового строительства, а также историю развития финансов.

Содержание работы

Введение

1.Содержание финансовой политики
2.Финансовая стратегия и тактика
3.Финансовая стратегия и тактика Республики Казахстан
4.Финансовая стратегия и тактика России
Заключение

Файлы: 1 файл

Финансы курсовая.doc

— 142.50 Кб (Скачать файл)

  Стратегическим  планом предусмотрено достижение следующих ключевых показателей развития страны:

  -доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП составит к 2015 году не менее 12,5%, к 2020 году – не менее 13%;

  -доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта увеличится с 10 до 40% к 2015 году и до 45% к 2020 году;

  -производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличится в 1,5 раза к 2015 году и в 2 раза – к 2020 году;

  -производительность труда в сельском хозяйстве увеличится в 2 раза к 2015 году и в 4 раза – к 2020 году.

  -энергоемкость ВВП снизится не менее чем на 10% к 2015 году и не менее чем на 25% – к 2020 году.

  К 2015 году экспортный потенциал аграрной отрасли увеличится с 4 до 8%, внутренние потребности строительства на 80% будут обеспечиваться казахстанскими стройматериалами, отечественные нефтеперерабатывающие заводы будут в полном объеме удовлетворять потребности страны в топливе.

  За  пять лет производство, и экспорт металлургической продукции возрастет в 2 раза, производство химической продукции – в 3 раза.

  Валовый внутренний продукт (ВВП) Казахстана к 2020 году увеличится в реальном выражении не менее чем на треть по сравнению с уровнем 2009 года.

  Финансовая  стратегия и тактика должны быть взаимосвязаны, но тактика подчиняется  стратегии. Если государство не добивается результатов с помощью тактики, приходится вносить коррективы в стратегический курс.

  Финансовая  тактика Республики Казахстан четко была обозначена в послании Президента Народу Казахстана 2009 «Через кризис к обновлению», сегодня, после оглашения итогов счетной палаты, можно сказать, что в целом финансовая тактика 2009 года была выполнена в полном объеме.

  Успешно проведены процессы реформирования в системе государственных доходов, концентрации в пределах одного ведомства  всех фискальных органов, связанных  вопросами контроля над поступлением средств государственного бюджета.

  Проводится  работа по совершенствованию налогового законодательства. Принят новый Налоговый  кодекс, учитывающий перспективы  развития экономики и направленный на создание благоприятной среды  оптимального сочетания интересов государства и налогоплательщиков, объединение всех нормативно-правовых актов в рамках одного законодательного акта.

  С целью уменьшения налоговой нагрузки в 2009 году снижены ставки налога на добавленную стоимость до 16% и  социального налога до 12%.

  Приняты меры по созданию эффективной системы  расходов. На должном уровне поставлена работа Казначейства. Одним из первых среди стран СНГ Казахстан  добился своевременного и целевого финансирования бюджетных программ через систему казначейства.

  Созданы Национальный фонд Республики Казахстан  и Банк Развития Казахстана.

  Внедрена  новая бюджетная классификация  доходов и расходов, отвечающая требованиям  мировых стандартов.

  Выполнены важные мероприятия по усовершенствованию системы расходов.

  Для подготовки экономики к глобальному восстановлению и повышению ее устойчивости к  внешним вызовам предстоит решить триединую задачу:

  -во-первых, существенно улучшить бизнес-климат;

  -во-вторых, обеспечить стабильное функционирование финансовой системы;

  -в-третьих, продолжить формирование надежной правовой среды.

  По  состоянию на 1 января 2010 года доходы республиканского бюджета (с учетом трансфертов) при плане 2 768,7 млрд. тенге составили 2 779,2 млрд.тенге, или 100,4%, перевыполнение плана составляет  10,5 млрд.тенге.

  План  республиканского бюджета на 1 января 2010 года по налоговым поступлениям  при плане 1 381,3 млрд. тенге в бюджет поступило 1 451,0 млрд.тенге, или 105,0 %. По неналоговым поступлениям план перевыполнен на 24,7 млрд. тенге, или 127,5%. По поступлениям от продажи основного капитала план исполнен на 83,1%. Поступления трансфертов исполнены на 93,6%.

  Расходы государственного бюджета по состоянию  на 1 января 2010 года (без учета погашения  займов) составили - 4 003,0 млрд. тенге или 97,7% к плану финансирования на год в сумме - 4 096,9 млрд. тенге, в том числе расходы республиканского бюджета - 3 311,2 млрд. тенге, или 98,2 % к плану финансирования по платежам на год в сумме - 3 371,3 млрд. тенге, местные бюджеты - 2 100,9 млрд. тенге к плану финансирования - 2159,6  млрд.тенге и исполнены на 97,3%.

  В целях реализации предварительного этапа долгосрочной Стратегии Указом Президента от 1 февраля 2010 года № 922 был  утвержден Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года.

  Несмотря  на то, что по многим приоритетным сферам в период реализации Стратегического плана - 2010 достигнут значительный прогресс, многие пункты повестки дня реформирования остаются незавершенными. Реализация программ развития конкурентоспособной и диверсифицированной экономики требуют дальнейшего продолжения. Качество услуг образования и здравоохранения все еще требует улучшения. Реформы в государственном секторе, начатые в период реализации Стратегического плана - 2010, также остаются незавершенными. Разграничение полномочий между уровнями государственного управления, развитие системы стимулов на государственной службе, повышение качества государственных услуг и эффективности их администрирования - все эти вопросы требуют дальнейшего решения в период реализации Стратегического плана - 2020.

  Стратегическое  планирование или тактику для повышения своей конкурентоспособности используют передовые страны и крупнейшие транснациональные компании. Используя их опыт выживания в современном мире, Казахстан должен усилить роль государства и стратегического планирования своего развития. Без четкого стратегического плана государство утрачивает способность реализовывать свое предназначение. Вместо того чтобы управлять ходом событий, оно становится зависимым от них.

  Вместе  с тем стратегические планы не должны превращаться в застывшие  догмы, а быть гибким инструментом государственного регулирования социально-экономического развития страны. Это означает, что 10-летние стратегические планы должны ежегодно анализироваться в части реализации и корректироваться с учетом складывающейся внутренней и внешней обстановки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  5.ФИНАСОВАЯ СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

  Представленная  на заседании Госсовета президентская  стратегия социально-экономического развития России до 2020 года (далее —  Стратегия) по сути, является политическим решением о переводе российской экономики с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь развития. Реализация этой стратегии должна основываться на Концепции социально-экономического развития страны, разработанной Правительством исходя из этого решения (далее — Концепция). Президент в своем выступлении на Госсовете определил основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года: возвращение России в число мировых технологических лидеров, четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики, увеличение доли среднего класса до 60%-70% населения, сокращение смертности в полтора раза и увеличение средней продолжительности жизни населения до 75 лет. При этом он призвал «сконцентрировать усилия на решении трех ключевых проблем: создании равных возможностей для людей, формировании мотивации к инновационному поведению и радикальном повышении эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда».

  Для реализации заявленной президентом стратегии социально-экономического развития Правительству придется пересмотреть многие фундаментальные составляющие экономической политики. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года говорится о переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. При этом представляется три сценария развития: инерционный, энергосырьевой, основывающийся на дальнейшем наращивании инвестиций в области энергетики и сырьевых секторов экономики, и инновационный. Как следует из таблицы 1, прогнозные макроэкономические показатели к 2020 г. по сценариям заметно отличаются. Хотя и инновационный и энергносырьевой сценарии обеспечивают удвоение ВВП за прогнозный период, прирост ВВП по инновационному сценарию выше на 21%. При этом прирост инвестиций по инновационному сценарию выше, чем по энергосырьевому, на 59%, и составляет 270% — это более чем вдвое превышает прирост ВВП.

  В Концепции говорится о формировании национальной инновационной системы  и мощного высокотехнологического комплекса, о диверсификации экономики и создании условий для реализации творческого потенциала личности. Ставятся задачи достижения мировых стандартов финансирования науки, образования и здравоохранения создание условий для эффективного использования квалифицированного труда и повышения качества человеческого капитала, построения эффективной, ориентированной на конечный результат, социальной инфраструктуры.

  Для достижения этих задач у государства  есть ограниченный набор инструментов: бюджет и налоги, денежное предложение, регулирование цен и внешнеэкономической деятельности, антимонопольная политика, госпредприятия. На основе их использования государство может формировать свою политику развития в расчете на правильную реакцию институтов рыночной самоорганизации. Если в отношении последних Концепция ограничивается туманными рассуждениями, смысл которых не всегда понятен, то планы использования перечисленных инструментов государственной политики представлены достаточно четко.

  Во-первых, по расходам на социальную сферу бюджет России существенно приблизится к общемировым стандартам. Согласно Концепции к 2020 г. расходы на образование за счет государственных и частных источников составят не менее 5,5% ВВП (2006 год — 4,6%), на здравоохранение — 6,3% (2006 год — 3,9 процента); затраты на исследования и разработки — 3,5-4% ВВП (2006 год — 1 % ВВП). В том числе государство будет тратить на образование — 4,5% ВВП, на здравоохранение — 4,8% ВВП, на науку — 1,3% ВВП.

  Заметим, что планируемый на 2020 год уровень государственного финансирования расходов на воспроизводство человеческого потенциала и социально-экономическое развитие остается ниже ныне достигнутого уровня развитых стран. Его достижение, с учетом накопленных средств Стабфонда, вполне реально до 2010 года. Затягивание до 2020 года процесса выравнивания уровня госфинансирования расходов на цели социально-экономического развития в России с другими странами не способствует переходу на инновационный путь развития.

  Более того, в ближайшие три года планируется сохранить двукратное по сравнению с общемировыми стандартами, недофинансирование уровня расходов на образование, науку и здравоохранение, в которых именно сейчас критически важно провести модернизацию и кардинально поднять зарплату. Откладывание этих мер еще на несколько лет приведет к углублению необратимых тенденций деградации российской науки и образования и тем самым сделает реализацию инновационного сценария в принципе невозможной. Разрыв между уходящим и подрастающим поколениями ученых и педагогов, как по количеству, так и по качеству кадров через три года может стать непреодолимым.

  Во-вторых, за пределы текущего десятилетия  откладываются давно назревшие  меры по созданию внутренних механизмов кредитования экономического роста. Лишь после прогнозируемого с 2011 года дефицита торгового баланса планируется переключить денежную эмиссию с приобретения иностранной валюты на рефинансирование банков под внутренний спрос на кредиты. До этого денежное предложение будет следовать за спросом со стороны внешнего рынка, подчиняя развитие экономики интересам экспортеров и иностранных инвесторов. С учетом их замкнутости в сырьевых отраслях это означает, что в ближайшие три года денежно-кредитная политика государства будет удерживать экономику в рамках инерционного сценария, препятствуя переходу на инновационный путь развития. До конца прогнозного периода растягивается процесс демонетизации экономики до уровня развитых стран — денежно-кредитная полтика в обозримой перспективе будет сдерживать экономический рост, затрудняя доступ предприятий к кредитам и подталкивая лучшие из них к кредитованию за рубежом. Согласно Концепции, вклад банковского сектора в финансирование инвестиций останется невысоким, повысившись с 11,3% в 2006 году до 20% в 2020 году.

  В-третьих, Правительство продолжает идти на поводу монополистов в энергетике, планируя дальнейший опережающий рост тарифов на газ и электроэнергию. Средняя цена на электроэнергию повысится за 2011- 2015 гг. в интервале от 35 до 45% и составит по текущему курсу в 2015 году 7,8-8 центов за кВт к 2015 году, а в 2016-2020 гг. — в интервале от 15 до 25% и 9,5-10,6 центов за кВт в 2020 году соответственно (для населения — примерно до 14-15 центов за кВт). Средняя цена на газ для всех категорий потребителей повысится за 2011- 2015 гг. в 1,5 -1,6 раза за 2016-2020 гг. — на 2 -5%. Средняя цена на газ для всех категорий потребителей повысится до 125-127 долларов США за 1000 куб. метров в 2015 году и 135-138 долларов США в 2020 году.

  Повышение тарифов на базовые энергоносители более чем в полтора раза в ближайшее десятилетие несомненно снизит и без того неудовлетворительную конкурентоспособность обрабатывающей промышленности. С учетом втрое более высокой энергоемкости отечественной продукции по сравнению с конкурентами, столь масштабный подъем цен на ключевые энергоносители приведет к разорению многих сохранивших жизнеспособность предприятий энергоемких отраслей машиностроительного и химико-металлургического комплексов. Уже сегодня злоупотребления монополистов при подключении новых потребителей к газо- и электроснабжению стали труднопреодолимым барьером в создании новых производств, которые многие отечественные инвесторы начинают размещать в Китае и других странах с более благоприятными ценовыми условиями. Правительству следует понять, что планы по полуторократному повышению тарифов на газ и электроэнергию исключают достижение запланированного в этом же документе семикратного повышения экспорта машиностроительной продукции и ставит под сомнение даже сохранение многих оставшихся машиностроительных заводов.

Информация о работе Финансовая стратегия и финансовая тактика государства