Финансовая система Украины

целом, поскольку  от  её  гибкости  зависит  влияние  финансовой  системы  на

производство,   в   частности   на    стимулирование    производства.    Для

сбалансирования  экономической  системы  наилучшей  является  такая  система

налогообложения, в которой относительно возрастает  доля  прямых  налогов  и

уменьшается доля косвенных.

    В 1994 году доходная часть бюджета Украины сформирована такой  системой

налогов (прямые налоги):

    • платежи  предприятий и организаций с  прибыли (дохода),

    • доходы  от внешней торговли, налоги с  населения, подоходный налог,  на

доходы

    от предпринимательской  деятельности и другие виды прибыльного налога;

    Косвенные  налоги:

    • налог  на добавленную стоимость (НДС);

    • акцизный  сбор;

    • государственная  пошлина, местные налоги и доходы;

    • отчисление  на геологоразведочные работы;

    • поступление  в Фонд  ликвидации последствий чернобыльской катастрофы,

    • поступление  от реализации государственных  ссуд

    Основные  поступления в бюджет Украины   обеспечили  косвенные  налоги  -

61,3  %,  а   прямые  составляли  38,7  %.  Самая   большая  масса   налоговых

поступлений приходится на НДС  -  43,8  %  всей  суммы  прямых  и  косвенных

налогов, меньшая  – на платежи предприятий   25,1 % и на налоги  с  населения

12,8 %. Поскольку  плательщиками НДС и акцизов  через цены на  потребительском

рынке является население, то по сумме прямых и косвенных  налогов  население

оплачивает почти 60 % дохода в бюджет государства[2].

    Это   налоговое  бремя   на   население   вызвано   хроническим   спадом

производства и  малоэффективной налоговой политикой  государства  относительно

остановки спада  и наращивания темпов производства.

    Расходную  часть бюджета определяют, как  уже было отмечено, общественные

и государственные  потребности могут  формировать  в  различных  соотношениях

такую структуру  расходов:

    • на  народное хозяйство;

    • на  социально-культурные мероприятия  и науку,

      на управление;

    • на  оборону,

    • другие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Кредитно-банковская  система 
 

       Становление  рыночной  экономики   и   повышение   ее   эффективности

невозможно  без  использования  и  дальнейшего  совершенствования  кредитных

отношений.

    Кредитная   система  –  это  совокупность  банков  и  других   кредитно-

финансовых  институтов,   действующих   на   рынке   заемных   капиталов   и

осуществляющих  аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала.[3]

    Составляющими  кредитной системы являются:

совокупность кредитно-расчетных  отношений, форм и методов кредитования;

система кредитно-финансовых институтов.

      Кредитная  система  как   совокупность  кредитно-финансовых  институтов

аккумулирует свободные  денежные  капиталы,  доходы  и  сбережения  различных

слоев населения  и предоставляет их в ссуду  фирмам, правительству  и  частным

лицам.

       Основой  кредитной  системы   исторически   являются   банки.   Первые

предшественники современных банков возникли во  Флоренции  и  Венеции  (1587

г.) на основе меняльного дела – обмена  денег  различных  городов  и  стран.

Главными  операциями  банков  были  прием  денежных  вкладов  и  безналичные

расчеты. Позднее  по такому принципу возникли банки в Амстердаме (1609 г.)  и

Гамбурге (1618 г.). Последние  специализировались на  обслуживании  торговли,

и такая важная функция как выпуск кредитных  денег у них не была развита.

      Итак, кредитно-финансовые институты  подразделяются на:

1. центральные банки;

1. коммерческие  банки;

2. специализированные  кредитно-финансовые институты.

      Центральные  банки  —   это  банки,  осуществляющие  выпуск  банкнот  и

являющиеся центрами кредитной системы. Они занимают в  ней  особое  место  и

являются, как правило, государственными учреждениями.

      К основным функциям центрального  банка относятся следующие:

1. Эмиссионная  функция, сохраняющая свое значение, поскольку наличность  по-

  прежнему  необходима  для  значительной  части   платежей  и   обеспечения

  ликвидности   кредитной   системы,   которая   должна   иметь    средства

  окончательного  погашения долговых обязательств.

1. Функция аккумулирования  и хранения  кассовых  резервов  для  коммерческих

  банков, то  есть каждый банк, — член национальной кредитной системы обязан

  хранить на  резервном счете  в  Центральном   банке  сумму  в  определенной

  пропорции   к  размеру  его  вкладов.  Одновременно  Центральный  банк  по

  традиции является  хранителем официальных золотовалютных  резервов страны.

2.   Функция   кредитования    коммерческих    банков,    характерная    для

  социалистической  экономики при  государственной   монополии  на  кредитную

  деятельность,  а  также  для   переходного   периода,   сопровождающегося

  нехваткой   средств  в  руках   частных   финансовых   институтов.   Менее

  проявляется  она в развитой рыночной экономике,  где подобное  кредитование

  существует  преимущественно в периоды финансовых  трудностей.

3.   Предоставление   кредитов   и   выполнение   расчетных   операций   для

  правительственных   органов,  так  как  в   бюджетах   различного   уровня

  аккумулируется  до  половины  и  более   ВВП   стран.   Данные   средства

  накапливаются  на счетах в центральных банках  и  расходуются  с  них.  При

  этом  центральные  банки  ведут  счета  правительственных  учреждений   и

  организаций.  Кроме того, они  осуществляют  операции  с  государственными

  ценными   бумагами,  предоставляют  государству   кредит   в  форме  прямых

  краткосрочных  и долгосрочных ссуд или покупки государственных  облигаций.

  Центральные  банки также проводят по поручению   правительственных  органов

  операции с  золотом и иностранной валютой.

4. Клиринговая  функция или функция проведения  безналичных расчетов.  Так,  в

  ряде  стран   центральный  банк  ведет  операции   по   общенациональному

  клирингу,   выступая    посредником    между    коммерческими    банками,

  расположенными  в  разных  районах  страны.   Примером   общенациональной

  расчетной  палаты может служить Федеральная  резервная система Соединенных

  Штатов.

       Коммерческие  банки  представляют  собой  частные  и  государственные

банки, осуществляющие универсальные операции по  кредитованию  промышленных,

торговых  и  других  предприятий,  главным  образом  за  счет  тех  денежных

капиталов, которые  они получают в виде вкладов.

      Выделяют несколько их функций:

1. Аккумулирование  бессрочных  депозитов,  или   ведение  текущих  счетов,  и

  оплата чеков,  выписанных на эти банки.

1. Предоставление  кредитов предпринимателям.

      Особая заслуга коммерческих  банков  также состоит в осуществлении

расчетов в масштабах  всего национального  хозяйства.  На  базе  их  операций

возникают кредитные  деньги (чеки, банковские векселя).

      Специализированные кредитно-финансовые  институты  включают  банковские

и  небанковские  организации,  специализирующиеся  на   определенных   видах

кредитования. Так, внешнеторговые  банки  специализируются  на  кредитовании

экспорта  и  импорта  товаров,  а  ипотечные   банки   и   компании   —  на

предоставлении  долгосрочных ссуд под залог недвижимости (земли и  строений). 

      Кредитные организации  возникли  в  XIX  веке.  Длительное  время   они

играли в денежно-кредитной  сфере  подчиненную  роль,  уступая  коммерческим

банкам, однако их роль резко возросла в странах с рыночной экономикой  после

второй мировой  войны. Что объясняется, с одной  стороны,  усилением  значения

операций,  на  которых  специализировались  эти  институты,  а  с  другой  —

проникновением  их  в  сферу   действия   коммерческих   банков.   Например,

пенсионные фонды, капиталы которых сильно возросли в  последние   десятилетия

и которые являются на Западе одним из крупнейших покупателей  ценных бумаг.

      К системе кредитно-финансовых  институтов относятся:

1.    Инвестиционные    банки,    занимающиеся     эмиссионно-учредительской

  деятельностью,  то есть проводящие операции  по  выпуску  и  размещению  на

  фондовом рынке  ценных бумаг, получая от этого  доход. Они не  имеют  права

  принимать  депозиты и привлекают  капиталы,  как  правило,  путем  продажи

  собственных  акций или за счет кредита  коммерческих банков.  Свой  капитал

  они  используют  для  долгосрочного   кредитования   различных   отраслей

  хозяйства.

2. Обширная группа  сберегательных  учреждений,  занимающая  важное  место  в

  кредитной  благодаря привлечению  мелких  сбережений  и  доходов,  которые

  иначе не  смогут функционировать как капитал.

      Существуют различные типы сберегательных  учреждений:

сберегательные  банки и кассы;

взаимно-сберегательные   банки   (разновидность   кооперативных   банковских

учреждений в  США);

доверительно-сберегательные банки (в Великобритании);

ссудно-сберегательные ассоциации (Соединенные Штаты);

кредитные кооперативы (союзы, ассоциации) и другие.

      3.  Страховые   компании,   для   которых   характерна   специфическая

форма привлечения  средств — продажа  страховых  полисов.  Полученные  доходы

они  вкладывают  прежде  всего  в  облигации  и   акции   других   компаний,

государственные ценные бумаги.

4. Пенсионные  фонды,  которые  различаются  по  организации,  управлению  и

  структуре   активов.  Так,  имеются   застрахованные   пенсионные   фонды,

  (управляемые   страховыми  компаниями)  и   незастрахованные   (управляемые