Финансовая система Российской Федерации

расходных статей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных

фондов  по объемам и целевому назначению;   

• Определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств

  и использования федеральной собственности;

• Финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных

внебюджетных фондов;

• Регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации

о ходе исполнения федерального бюджета и  результатов проводимых контрольных   мероприятий.

        Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей. Территориальные инспекции Министерства РФ по налогам и сборам обязаны:

• Осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;
• Вести учет и проводить проверки налогоплательщиков;
• Ежемесячно предоставлять финансовым органам  и органам Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;
• Осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

       Федеральная служба налоговой полиции нацелена на выполнение функций по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными правонарушениями.

         Государственный таможенный комитет РФ несет ответственность за поступление таможенных пошлин.  К основным задачам Таможенного комитета относятся:

• Проведение налоговых проверок по налогам, взимаемым таможенным органам;
• Проверка документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;
• Приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащим  исполнении ими таможенного законодательства;
• Взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

 
 
 

     3. АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2008-2009 ГОДА

     Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы  РФ. Федеральный бюджет – основной финансовый план государства, утверждаемый Государственной Думой в виде федерального закона. Именно федеральный  бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

Если  проанализировать данные Федерального казначейства «Исполнение федерального бюджета» за 2008 и 2009 года на период январь-ноябрь, то можно увидеть (ПРИЛОЖЕНИЕ 4):

1) Доход  Федерального бюджета в млрд. рублей

     Отсюда  следует, что доход в 2009 году снизился по сравнению с 2008 годом на 2217,5 млрд. рублей и составил 59,0% от прогнозируемого на 2009г. объема, утвержденного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 г. И на плановый период 2010 и 2011 годов».

     2) Расход Федерального бюджета  в млрд. рублей

     Вывод – расход за 2009 год увеличился на 2026,6 млрд. рублей по сравнению с 2008 годом, а от прогнозируемого объема расхода на 2009 год составил 90,9%.

     3) Профицит Федерального бюджета  в млрд. рублей

     Из  этой таблицы можно сказать, что  дефицит 2009 года ниже профицита 2008 года на 4243,4 млрд. рублей, а по отношению к прогнозируемому профициту федерального бюджета – дефицит 2009 года превысил на 2155,6 млрд. рублей.

     Проанализировав данные Федерального казначейства о  расходной части федерального бюджета, представленные в таблице «Исполнение  расходной части федерального бюджета» (ПРИЛОЖЕНИЕ 5), можно увидеть следующие данные: утвержденные бюджетные назначения равны 9931,4 млрд. рублей; фактическое исполнение в январе-ноябре 2009 года равно 8178,8 млрд. рублей, а по отношению к утвержденным бюджетным назначениям на 2009 год соответственно равно 82,4%.

     Исполнение  расходной части приходилось (в  млрд. рублей) на:

     - 687,5 общегосударственные вопросы;

     - из них 160,4 на обслуживание  государственного и муниципального  долга;

     - 920,6 национальную оборону;

     - 850,7 национальную безопасность и правоохранительную деятельность;

     - 1282,2 национальную экономику;

     - из нее 16,3 на топливно-энергетический  комплекс;

     - 72,9 сельское хозяйство и рыболовство;

     - 183,6 транспорт;

     - 179,5 дорожное хозяйство;

     - 19,9 связь и информатику;

     - 81,7 прикладные научные исследования в области национальной экономики;

     - 667,3 другие вопросы в области национальной экономики;

     - 100,8 жилищно-коммунальное хозяйство;

     - 945,2 социально-культурные мероприятия;

     - 3381,8 межбюджетные трансферты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Финансовые  системы возникли с зарождением  классового общества и развивались  как часть политической, социальной и экономической системы государства. Наряду с прямым администрированием, информационным воздействием, законодательной  и нормативной деятельностью финансы являются одним из инструментов социального менеджмента. История экономического развития и финансов показывает, что в периоды относительного благополучия и устойчивого развития государства для оживления деловой активности используют либеральный подход, а в период кризисов и возрастания социальной напряженности усиливается роль государства, государственных финансов в социальных и экономических преобразованиях.

     Возможны  широкая и узкая трактовка  предмета финансов, связанные с использованием положений теории систем, известных как процедуры агрегирования (объединения элементов в целое) и декомпозиции (расчленение целого на части) при исследованиях. Аргументом в пользу того, что финансы охватывают все стадии воспроизводственного процесса, может быть то, что движение денежных средств носит как пространственный, так и временной характер. При этом движение во времени существует объективно и всегда вне зависимости от воли хозяйствующих субъектов. Такое движение объективно обеспечивает перераспределение денежных средств даже тогда, когда нет их пространственного движения. Существует тесная взаимосвязь цены, зарплаты, кредита с возможностью и интенсивностью источников финансовых ресурсов, временной ценностью финансовых потоков. Наличие такой тесной взаимосвязи может позволять отнести цену, зарплату, кредит к категориям относительно самостоятельным, но входящим в сферу финансовых отношений.

     Системообразующим финансовым инструментом, формально  и непосредственно обеспечивающим включение цены, зарплаты, кредита, страхования в сферу финансов, являются налоги.

     В состав децентрализованных финансов кроме  денежных отношений, опосредующих кругооборот  денежных фондов предприятий могут  быть включены денежные распределительные  и перераспределительные отношения  в рамках финансово-промышленных групп, холдингов, а также финансы предпринимателей без образования юридического лица, инвестиционная деятельность граждан по сохранению или изменению своего социального статуса.

     Финансы играют различную роль в деятельности организационно-производственных систем, работающих на товарном рынке в рамках сбытовой стратегии или маркетинговой стратегии. Наблюдается все более тесная связь финансовых отношений собственности, что находит отражение в развитии процедур приватизации, финансового лизинга, франчайзинга, залога, конвертации долговых ценных бумаг в долевые и другие.

     Финансовая  система обладает всеми свойствами сложных систем: большое число  разнородных элементов, иерархия, надежность, гибкость, уязвимость, устойчивость и  др.

     Таким образом, ознакомившись с общими вопросами устройства финансовой системы РФ, можно сказать, что финансы – это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства, и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.