Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Сентября 2011 в 11:25, курсовая работа
В Российской Федерации продолжаются начатые в 1990г. экономические реформы. Идет коренная ломка прежнего механизма управления экономикой, его замена рыночными методами хозяйствования. В настоящее время страна переживает трудности, и положение в экономике характеризуется кризисными явлениями.
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………….3
1. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЕЁ СТРУКТУРА………………..……………….....................5
1.1. Централизованные финансы………………………………………………………………......6
1.1.1. Государственный бюджет…………………………………………………………………...6
1.1.2. Внебюджетные фонды……………………………………………………………………...14
1.1.3. Государственный долг…………………………………………………………………...…15
1.2. Децентрализованные финансы………………….………………………………………..….16
1.2.1. Финансы хозяйствующих субъектов………….………………………………………..…16
1.2.2. Финансы страховых компаний……………….………………………………………..…..18
2. ОРГАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ, ИХ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ………………19
3. АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2 ГОДА (2008-2009 ГОД)……...…………...22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………………24
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………………………26
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 «Структура финансовой системы РФ»…….……………...……..................26
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 «Экономическое содержание бюджета».…………………………………...27
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 «Современное бюджетное законодательство»…………………….……….28
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 «Исполнение федерального бюджета»……………………………………..29
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 «Исполнение расходной части федерального бюджета»……………….…30
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………………………….31
Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему (ПРИЛОЖЕНИЕ 1).
Под
централизованными финансами
1.1.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственного регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в её состав – государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств [3, с.12].
Финансовые
отношения, складывающиеся у государства
с предприятиями и
Бюджетная система является одним из наиболее важных институтов любого государства, эффективность функционирования которого оказывает непосредственное влияние на качество экономического роста на уровень общественного благосостояния. Средства, аккумулируемые в рамках бюджетной системы, составляют финансовую основу функционирования органов государственной власти и местного самоуправления обеспечивающую решение задач и выполнение функций государствам и муниципалитетом. Целью функционирования бюджетной системы является построение социально-ориентированного общества посредством распределения и перераспределения ресурсов .
Построение современной бюджетной системы началось 1991 году и проходило на фоне серьезных преобразований в российской экономике, которые в значительной степени определили первостепенные задачи, стоящие перед бюджетной системой. Особое место среди них занимают необходимость адаптации российской экономики к рыночным условиям хозяйствования, обеспечение экономической стабильности и стимулирование инвестиционной активности в национальной экономике. Одним из наиболее значительных этапов в развитии российской бюджетной системы было принятие в 1998 году бюджетного кодекса РФ, который установил общие принципы бюджетного законодательства РФ и определил основы функционирования бюджетной системы (ПРИЛОЖЕНИЕ 2),[3, c.14] .
БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов”.
В Российской Федерации
1 уровень
– федеральный бюджет и
2 уровень
– бюджеты субъектов РФ и
бюджеты территориальных
3 уровень – местные бюджеты.
Бюджет рассматривается как самостоятельная экономическая категория. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, но одновременно имеет особенности. К числу особенностей относятся следующие:
Государственный бюджет имеет силу Закона. С позиции законодательного установления финансовой базы государства рассматривается как его финансовый план.
Российская бюджетная система едина, но при этом все бюджеты, входящие в нее, являются самостоятельными и не включаются друг в друга. Взаимосвязь между отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Следовательно, бюджетное устройство – это организация взаимосвязи между звеньями бюджетной системы, основанная на правовых нормах. Бюджетное устройство включает структуру бюджетной системы, бюджетную классификацию, принципы построения бюджетной системы и бюджетов (ПРИЛОЖЕНИЕ 3).
Бюджет выполняет следующие задачи:
Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через распределительную и контрольную функции. Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50 % ВВП. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления [6, c.120].
Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:
1) образование доходов бюджетов;
2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В процессе образования доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками. Доходы бюджета имеют существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они отличаются единством, так как преследуют одну цель – формирование доходной части бюджетов разных уровней. Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль, заработная плата,
добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т.д.), а также накопления. Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы. Структура бюджетных доходов подвижна и во многом определяется конкретными экономическими условиями. Например, в странах с высоким уровнем жизни основой налоговых доходов являются доходы с физических лиц, а в странах с низким уровнем жизни – косвенные налоги и налоги с юридических лиц [7, c.197], [6, c.142].
Расходы бюджета – денежные
средства, направляемые на финансовое
обеспечение задач и функции
государства и местного
Через бюджетные расходы
Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной функцией и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.
Важное значение в обеспечении стабильности финансовой системы РФ имеет федеральный бюджет. Федеральный бюджет играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, которая проводится Правительством РФ. Через параметры федерального бюджета государство регулирует темпы экономического развития, а также взаимоотношения с территориями. Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной системы РФ.
Федеральный бюджет – основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона.
При составлении бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и обязательных государственных расходах, бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики.
Доходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда.
В доходы
В процессе исполнения федерального бюджета в его доходах могут поступать средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные перечисления.
Средства бюджета образуются в основном за счет налоговых платежей. К налоговым доходам федерального бюджета относятся:
Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:
власти РФ и бюджетными учреждениями , находящимися в ведении этих органов власти, – в полном объеме ;
в порядке и по нормативам, установленным федеральными законами и другими правовыми актами органов государственной власти РФ;
В доходах федерального бюджета также учитываются: