Финансовая политика Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Ноября 2011 в 17:01, курсовая работа

Описание работы

Таким образом, целью данной курсовой работы является изучение финансовой политики Российской Федерации.
Согласно поставленной цели перед курсовой работой стоит ряж задач:
1. Изучить цели и задачи финансовой политики.
2. Определить содержание и значение финансовой политики.
3. Выделить виды финансовой политики.
4. Изучить основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, положенные в основу формирования финансовой политики.
5. Изложить основные цели и задачи финансовой политики Российской Федерации.

Содержание работы

Введение 3
Глава 1. Финансовая политика государства: цели, содержание и виды 5
1.1 Цели и задачи финансовой политики 5
1.2 Содержание и значение финансовой политики 7
1.3 Виды финансовой политики 13
Глава 2. Финансовая политика Российской Федерации 17
2.1 Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, положенные в основу формирования финансовой политики 17
2.2 Основные цели и задачи финансовой политики 25
Заключение 35
Список использованных источников и литературы 37

Файлы: 1 файл

Финансовая политик РФ_2011_курс.doc

— 292.50 Кб (Скачать файл)

     Во второй половине 2011 года и в 2012 году прогнозируется снижение цены нефти, что будет связано с возможным замедлением темпов экономического роста в странах-импортерах нефти, а также с решением Международного энергетического агентства о дополнительных поставках на мировой рынок 60 млн. баррелей нефти.

     В дальнейшем прогнозируется стабилизация цены нефти в ценах 2010 года (при увеличении до 97 долл. США за баррель в текущих ценах). В среднем в 2011 – 2014 годах прогнозируемый уровень цен будет существенно превышать рекордно высокие показатели начала 1980-х годов (рисунок 3):

     Рисунок 3

     Как следует из этих данных, для цены на нефть всегда были характерны резкие и, как правило, трудно прогнозируемые изменения. Более того, в настоящее время динамика нефтяных цен во многом определяется ценами на производные финансовые инструменты, в том числе спекулятивные, и политическими факторами. В этой связи есть основания полагать, что в условиях глобализации и неопределенности тенденций экономического развития неустойчивость динамики нефтяных цен усилится.

     Это требует взвешенного подхода  к формированию прогнозов, особенно для стран, экономика и бюджеты которых в значительной степени зависят от конъюнктуры нефтяного рынка, в том числе и для России.

     Таким образом, в 2012–2014 годах прогнозируется закрепление начавшегося в 2010 году экономического роста, преодоление последствий кризиса 2008–2009 годов, восстановление и превышение значений показателей, достигнутых накануне кризиса.

     Однако, как отмечено в Бюджетном послании, «многие элементы государственной политики, в том числе в бюджетной и налоговой сферах, пока не в полной мере настроены на стимулирование инновационного развития страны, не завершено формирование условий для модернизации и изменения модели экономического роста».

     Соответственно, в Бюджетном послании подчеркнута  необходимость формирования новой модели экономического роста, основанной в значительной степени на частной инициативе, постоянных инновациях, эффективной системе предоставления публичных услуг, качественной финансовой и производственной инфраструктуре. 
 

    2.2 Основные цели и задачи финансовой политики  

      Как указано в Бюджетном послании, важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.

      Макроэкономическая  стабильность, низкая инфляция, умеренная налоговая и долговая нагрузка, возможности для привлечения долгосрочных кредитных ресурсов могут и должны стать важнейшими конкурентными преимуществами России, обеспечивающими приток инвестиций, внедрение инноваций, модернизацию экономики и, соответственно, расширение возможностей для решения социальных задач.

      Соответственно, бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов должен стать бюджетом, посредством которого решаются задачи выхода на траекторию устойчивого посткризисного развития, сокращения дефицита, снижения зависимости от конъюнктурных доходов, создания условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни, укрепления обороноспособности и безопасности, повышения эффективности и прозрачности государственного управления в условиях снижения зависимости от конъюнктурных доходов и сокращения дефицита.

     В Бюджетном послании поставлены приоритетные задачи финансовой политики, определяющие стратегию развития страны, в том числе:

    1) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего – путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;

    2) создание в рамках переходного периода предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;

    3) улучшение условий жизни человека,  адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;

    4) повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

     5) эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.

     Вклад федерального бюджета на 2012 год и  на плановый период 2013 и 2014 годов в  интеграцию стратегического и бюджетного планирования будет состоять в том, что его разработка и исполнение будут осуществляться в увязке с корректировкой концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года при одновременном формировании государственных программ Российской Федерации и подготовкой к переходу, начиная с 2013 года, к «программному бюджету».

     Соответственно, бюджетные параметры на 2012-2014 годы, а также положенные в их основу показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на этот период составят «отправную точку» для разработки и утверждения в 2012 году первого долгосрочного экономического прогноза и увязанной с ним долгосрочной бюджетной стратегии, а также основных государственных программ Российской Федерации.   

    К настоящему времени Правительством Российской Федерации определен перечень государственных программ Российской Федерации, создана необходимая для их разработки нормативная и методическая база, федеральными органами исполнительной власти проводится подготовка проектов государственных программ Российской Федерации, которая должна быть завершена в декабре 2011 года.

    Одновременно  с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год  и на плановый период 2013 и 2014 годов» в Государственную Думу будет представлено аналитическое распределение расходов федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации, основные параметры которого представлены в следующей таблице:

    Таблица 2.1

Аналитическое распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2011-2014 годы по направлениям государственных

программ  Российской Федерации*

млрд. рублей 

Показатели 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год
Всего по государственным программам

(41 программа)

10 200,6 11 762,4 12 667,9 13 160,0
в %% к общему объему расходов 92,5 96,4 94,3 92,1
I Новое качество жизни

(13 программ)

4 588,1 5 623,8 5 847,4 5 841,2
II Инновационное развитие и модернизация  экономики (17 программ) 1 781,6 1 837,8 1 832,6 1 844,9
III Обеспечение национальной безопасности

(2 программы)

1 876,0 1 977,3 2 438,5 2 758,4
IV Сбалансированное региональное  развитие

(4 программы)

818,1 744,7 621,4 554,9
V Эффективное государство

(5 программ)

1 136,8 1 578,8 1 927,9 2 160,5
 

      * предварительные данные, подлежащие уточнению в соответствии с распределением предельных объемов бюджетных ассигнований по статьям классификации расходов бюджетов

     

    При этом в рамках подготовки к переходу к «программному бюджету» с 2012 года планируется ввести новую классификацию видов расходов федерального бюджета, обеспечивающую, при сохранении всей необходимой бюджетной информации, ее систематизацию в увязке с формируемыми государственными и ведомственными программами.

      Для решения задачи по сокращению дефицита федерального бюджета и, соответственно, подготовке к введению с 2015 года фискальных правил при формировании основных характеристик федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов предлагается в основном исходить из сохранения сложившегося уровня расходов федерального бюджета в процентах к ВВП (без учета компенсации бюджетам государственных внебюджетных фондов доходов, выпадающих в результате снижения ставки страховых взносов) и его снижения в 2014 году (таблица 2.2):

      Таблица 2.2.

Формирование  основных характеристик федерального бюджета

на 2012-2014 годы

      млрд. рублей

Показатель 2011 год

(закон)*

2012 год 2013 год 2014 год
Доходы 10 303,4 10 627,8 11 687,6 12 645,5
%% к ВВП 19,3 18,5 18,4 18,0
Расходы (без учета компенсации выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ) 11 022,5 11 961,9 13 156,3 14 293,9
%% к ВВП 20,7 20,8 20,7 20,3
Компенсация выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов в связи со снижением тарифов страховых взносов - 236,4 275,6 -
Расходы (с учетом компенсации выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ) 11 022,5 12 198,3 13 431,9 14 293,9
%% к ВВП 20,7 21,2 21,2 20,3
Дефицит -719,1 -1 570,5 -1 744,3 -1 648,4
%% к ВВП -1,3 -2,7 -2,7 -2,3

      * здесь и далее Федеральный закон о федеральном бюджете от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О феде-  ральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» 

      Такой подход обеспечивает сокращение дефицита федерального бюджета, в том числе – по сравнению с ранее утвержденными на 2012-2013 годы параметрами, некоторое сокращение ненефтегазового дефицита и сбережение части нефтегазовых доходов в Резервном фонде, однако цена на нефть, обеспечивающая сбалансированность федерального бюджета, будет расти (таблица 2.3):

      Таблица 2.3.

      Показатели  ненефтегазового баланса в 2011-2014 годах

Показатель 2011 год

закон

2012 год 2013 год 2014 год
Закон проект закон проект  
Нефтегазовые доходы, млрд. рублей 5 228,2 4 390,0 4 942,2 4 653,2 5 228,6 5 444,3
в том  числе:            
Нефтегазовые  доходы в условиях действующего законодательства 5 228,2 4 390,0 4 792,2 4 653,2 5 060,3 5 258,4
Дополнительная  фискальная нагрузка на газовую отрасль - - 150,0 - 168,3 185,9
Ненефтегазовый  дефицит, млрд. рублей -5 947,3 - 6 124,5 -6 512,7 -6 448,9 -6 973,0 -7 092,7
в % к ВВП -11,2 -10,9 -11,3 -10,4 -11,0 -10,1
Поступления в Резервный фонд, млрд. рублей 676,9 - 164,0 - 51,4 -
Цена  на нефть, долл. США за баррель 105,0 78,0 93,0 79,0 95,0 97,0
Цена  на нефть, обеспечивающая сбалансированность бюджета, долл. США за баррель 118,3 113,0 124,6 110,0 125,2 125,7

Информация о работе Финансовая политика Российской Федерации