Финансовая политика государства и управление финансами в условиях рынка

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЛИНИНГРАДСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Финансы и кредит»

На тему: «Финансовая политика государства  и управление финансами в условиях рынка» 
 
 
 
 

                                                                 

Выполнила студентка 2 курса

экономического  факультета,

специальность: экономика и управление

на предприятии  агропромышленного комплекса

Андреева Юлия Владимировна

09-ДЗАЭ-001 

Проверил__________________ 

Оценка____________________ 
 
 
 
 
 

Калининград

2011г.

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

1. Содержание и задачи финансовой политики

1.1 Содержание  финансовой политики

1.2.1 Составные  части финансовой политики

1.3. Задачи финансовой политики

1.4 Типы  финансовой политики

1.5 Условия  эффективности финансовой политики

2. Современное состояние финансовой политики РФ

3. Содержание и структура финансового механизма

3.1 Понятие  финансового механизма

3.2 Финансовые  рычаги и стимулы

3.3 Формы  финансового обеспечения

3.4 Организационные  структуры финансового механизма

Заключение

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Роль  финансовой политики в экономическом  и социальном развитии Российской Федерации  трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

     Финансовая  политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение  необходимой величины ресурсов и  выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.

     Финансовая  политика практически любого государства  строится отнюдь не только на базовых  экономических принципах, но и с оглядкой на текущее положение в мировой экономике. В условия глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолировано и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

     В работе рассматриваются базовые  понятия финансовой политики, а также во 2 разделе осуществляется обзор финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Содержание и задачи  финансовой политики

     1.1 Понятие финансовой  политики

     Финансовая  политика – совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач.

     Финансовая  политика позволяет соединить воедино  возможности управления (регулирование  со стороны государства), которые  присущи финансам, с конкретными  формами и методами организацией органов управления финансовой системы. Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

     - управление финансами с учетом специфики звеньев системы финансов;

     - общность функций всех финансовых  учреждений;

     - общее руководство центром при  активном участии всех нижестоящих органов управления.

     Основными методологическими принципами проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются:

     - зависимость от конечной цели;

     - макроэкономическая сбалансированность  всех отраслей хозяйства;

     - соответствие интересам всех  членов общества;

     - использование экономических законов;

     - учет внутренних и внешних  экономических условий на основе  реальных возможностей.

     Целью финансовой политики является обеспечение  стабильного поступательного развитие экономики государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п.

     Политика  предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает  определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: Законы, Указы Президента, Постановления  правительства, инструкции, приказы и письма министерств и ведомств, уставы хозяйствующих субъектов, международные договоры.

     Финансовая  политика – это самостоятельная  сфера деятельности государства  в области финансовых отношений, которая направлена на реализацию государственной программы не только экономического развития, но и социального. Под социальным развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества. 

     1.2Содержание  финансовой политики

     Содержание финансовой политики определяется:

     - соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепций, регулирующей роли государства в области финансов.

     - разработкой основных направлений и целей в достижении макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период и перспективу.

     - осуществлением практических мер  по реализации этих целей всей  совокупностью финансовых инструментов  и государственных институтов. 

     1.2.1 Составные части финансовой политики

     Как правило, в составе финансовой политики выделяют как относительно самостоятельные бюджетную и кредитно-денежную политики.

     Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

     Бюджетная политика решает такие задачи, как  определение:

     - источников формирования доходов  государственного бюджета;

     - структуры расходной части бюджета;

     - сумм расходов, распределяемых между  бюджетами разных уровней;

     - доли федерального бюджета из  совокупной суммы консолидированного  бюджета;

     - задач управления государственным  долгом;

     - дефицита или профицита бюджета;

     В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность:

     - налоговая политика, которая направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор состава налогов, размера налоговых ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она решает следующие задачи: фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение развития сфер экономики, деловой активности внутри страны); контролирующие (организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан). Главной целью налоговой политики является обеспечение бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами.

     - таможенная политика, которая представляет собой специфическую область налоговой и ценовой политики со своими специфическими формами и методами влияния на экономику государства в зависимости от конкретных экономических целей при взаимодействии с другими государствами. Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров и услуг из страны.

     - инвестиционная политика;

     - политика управления  государственным  долгом;

     - политика бюджетного  федерализма.

     В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают:

     - денежная политика - обеспечение устойчивости денежного обращения (через управление эмиссией), регулирование инфляции, стабилизацию национальной валюты;

     - кредитная политика – обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы (через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы);

     - финансовая политика на рынке ценных бумаг – управление деятельностью финансового рынка (через регламентацию, эмиссию и размещение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курс покупки и продажи); через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставок рефинансировании, что влияет на уровень доходности на рынке ГКО-ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов);

     - ценовая политика – регулирование и корректировка цен и тарифов на товары (работы и услуги) предпринимательских структур- монополистов; формирование и утверждение цен на использование или реализацию естественных ресурсов страны – недр, земли, водных, лесных и других ресурсов.

     Все большее значение приобретает международная финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе, и в международных финансовых организациях.