Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Декабря 2009 в 12:21, Не определен
Введение
Глава 1.Теоретические основы финансовой политики
1.1 Финансы как целостная экономическая категория
1.2. Характеристика финансовой системы РФ
1.3. Понятие финансовой политики
1.4. Типы финансовой политики и условия эффективности
Глава 2. Характеристика и анализ финансовой политики России 2008 года
2.1 Задачи и направления финансовой политики на 2008 год
2.2 Итоги проведения финансовой политики 2008 года
Глава 3. Финансовая политика России среднесрочной перспективе (2010-2012 гг)
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
В
рамках реализации приоритетного национального
проекта в сфере
В
то же время в целом бюджетные
учреждения слабо ориентированы
на повышение качества оказываемых
ими услуг, эффективное использование
бюджетных ассигнований и закреплённого
за ними государственного имущества. В
ряде случаев сложилась практика
взимания разного рода поборов с населения
за оказание гарантированных государством
и уже оплаченных бюджетом услуг и увлечения
«внебюджетными» доходами в ущерб основной
деятельности. В результате, с одной стороны,
усиливаются различия в доступности и
качестве бюджетных услуг для разных категорий
населения, с другой – проявляется резкая
меж- и внутриотраслевая дифференциация
реального финансового состояния бюджетных
учреждений.
5. Межбюджетные отношения
Принятые в 2007 году поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации завершили закрепление на долгосрочной основе доходов за субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Наряду с заложенными в методиках выравнивания бюджетной обеспеченности регионов стимулами, это стало одним из факторов устойчивого роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
В
целом оправдывает себя и механизм
делегирования субъектам
Изменены
подходы к порядку обеспечения
федеральной поддержки
Оправдал
себя механизм содействия позитивным
структурным изменениям в регионах,
предусматривающий
Серьёзную
озабоченность вызывает и тот
факт, что ряд субъектов Российской
Федерации отложили до 2009 года завершение
реформы местного самоуправления и формирование
связанных с ней инструментов и методов
межбюджетных отношений. Далеко не всегда
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации соблюдаются
установленные Бюджетным кодексом Российской
Федерации принципы финансовых взаимоотношений
с муниципальными образованиями, в том
числе – закрепление за местными бюджетами
на долгосрочной основе отчислений от
налогов, подлежащих зачислению в бюджеты
субъектов Российской Федерации. С трудом
преодолеваются традиции «централизованного
регулирования» доходов и расходов местных
бюджетов.
Глава 3. Финансовая политика России среднесрочной перспективе (2010-2012 гг.)
Цели
бюджетной политики
в 2010-2012 годах
Бюджетная политика на 2010-2012 годы направлена, с одной стороны, на выход экономики из кризиса и решение важнейших социальных задач, а с другой - на восстановление макроэкономической и бюджетной стабильности.
Основными целями бюджетной политики в 2010-2012 годах являются:
Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса.
Обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости. В ближайшие годы потребуется адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов.
Повышение
эффективности расходов бюджета. В
условиях вынужденного снижения объемов
расходов бюджета необходимо обеспечить
высокое качество государственных
услуг и эффективное
Повышение
эффективности налоговой
Создание пенсионной системы, обеспечивающей достойный уровень жизни пенсионерам.
Разработка и реализация совместно с Банком России мер по поддержанию стабильности банковской системы.
1) Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса.
В
2008 году рост мирового ВВП составил
3,4% в сравнении с 5,2% годом ранее.
По последним прогнозам
Россию кризис коснулся сразу по нескольким направлениям. Осенью прошлого года произошло резкое падение внешнего спроса на основные экспортируемые товары, что привело к падению цен на экспорт. Быстрое снижение экспортных доходов сократило внутренний спрос. Одновременно Россия наряду с другими странами почувствовала резкое сжатие внешнего финансирования. Прекращение притока дешевых иностранных займов и возросшая неопределенность существенно снизили объемы кредитования российской экономики.
В первом полугодии 2009 г. продолжилась тенденция к сокращению основных экономических показателей. Темпы падения ВВП превышают 10%, промышленного производства – почти 15%, инвестиций – более 18%. Отмечено также снижение потребительского спроса (оборот розничной торговли сократился на 3%) вследствие падения заработной платы также почти на 3%. Продолжается рост безработицы, за последний год она увеличилась на 2,5 п.п.
Тем не менее, наличие значительных золотовалютных резервов позволило стране значительного ослабить влияние мирового кризиса на российскую экономику, избежать существенных проблем в банковской системе и сгладить резкие колебания валютного курса. Накопленные в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния значительные средства – на 1 января 2009 года они составляли 4027,6 млрд. рублей (137,1 млрд. долларов США) и 2584,5 млрд. рублей (88,0 млрд. долларов США) соответственно – позволяют финансировать бюджетные обязательства государства и осуществлять поддержку реального сектора экономики в текущем и последующих годах.
В период 2010-2012 годов (особенно в следующем году - в период начала выхода страны из кризиса) в рамках достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
а) Использование мер фискальной политики для стимулирования внутреннего спроса и решения острых социальных проблем.
Россия, как и другие страны, сталкивается с различными социальными проблемами в период мирового финансового кризиса. С одной стороны, это снижение уровня жизни граждан, рост безработицы, а с другой — замедление развития отраслей социальной сферы. Эти проблемы придется решать и в посткризисном периоде. Бюджетная политика на 2010-2012 годы предполагает ряд мер по повышению обеспеченности незащищенных слоев населения. В частности, с 2010 года происходит существенное увеличение трудовых пенсий. Продолжится реализация национальных проектов социальной направленности.
б) Поддержка реального сектора экономики в условиях рецессии и посткризисного периода.
В
текущем году осуществляется целый
комплекс мер, направленных на поддержку
реального сектора экономики. Поддержка
оказывается как отдельным
В 2010-м и последующих годах объем такой поддержки будет постепенно сокращаться, по мере выхода экономики из кризиса. В первую очередь это касается помощи, оказываемой напрямую из бюджета. В ближайшее время фискальная политика должна быть главным образом нацелена на восстановление нормального функционирования экономики, дальнейшее стимулирование кредитования реального сектора, а также перестройку предприятий на работу в новых внешних и внутренних условиях. Реструктуризация предприятий и повышение эффективности их работы будет способствовать диверсификации экономики, сократит долю нефтегазового сектора, доминировавшего в последние годы. Это в свою очередь в дальнейшем станет залогом стабильного роста экономики.
2) Обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости.
Как уже отмечалось, в ближайшие три года российская экономика столкнется с резким сокращением ресурсов – причем это касается как текущих доходов, так и накопленных ранее резервов. В этой связи придется проводить такую политику в области расходов, которая бы, с одной стороны, стимулировала рост внутреннего спроса и производства, а с другой стороны - не допускала обострения социальных проблем и при этом не вела бы к чрезмерному росту бюджетного дефицита и необходимости стремительно наращивать государственный долг.
До
кризиса расходы бюджетной
Ближайшие
несколько лет должны стать переходным
периодом, когда правительству придется
балансировать между
После завершения переходного периода необходимо будет как можно скорее вернуться к тем принципам бюджетной политики, которые были закреплены в Бюджетном кодексе в 2008 году. Величина расходов федерального бюджета должна находиться на уровне суммы не-нефтегазовых доходов, нефтегазового трансферта в размере 3,7% ВВП и финансирования дефицита за счет прочих источников (преимущественно, долговое финансирование) в размере не более 1% ВВП. Использование средств фонда национального благосостояния допустимо лишь для поддержки пенсионной системы.
Такие бюджетные правила позволят обеспечить стабильность бюджетной системы в долгосрочном периоде, предотвратят чрезмерное наращивание государственного долга, создадут благоприятные условия для внутренних и внешних инвестиций, невозможных при нестабильности бюджета и, как следствие, экономики.
Следует
отметить, что при больших объемах
дефицита бюджета могут возникнуть
определенные затруднения в результате
конкуренции государства и
С начала 2009 года российские корпорации разместили 21 выпуск еврооблигаций. Объем размещения составил 10,4 млрд.долл.
3) Повышение эффективности расходов бюджета
Уровень эффективности многих государственных расходов в нашей стране остается низким. Необходимо принять целенаправленные меры по повышению эффективности государственных расходов, чтобы сокращение расходов не затормозило развитие экономики и не отразилось на объеме и качестве получаемых гражданами бюджетных услуг, по следующим направлениям:
Информация о работе Финансовая политика, ее место в структуре экономической политики государства