Финансовая политика, ее место в структуре экономической политики государства

 

БАШКИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

Кафедра финансов, бухгалтерского учета и  анализа 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

по дисциплине «Финансы» 

Финансовая  политика, ее место в структуре  экономической политики государства 
 
 
 
 
 
 

                                             Выполнил: студент 2 курса

                                             спец.  «Финансы и  кредит»

                                                 Султанова А.З.

                                                 Проверил: д.э.н., проф.

                                                 Яруллин Р.Р. 
 
 
 
 

Уфа – 2009 
 

Содержание: 
 

Введение…………………………………………………………………………….3                                                    

Глава 1.Теоретические основы финансовой политики…………………………..4                                  

          1.1 Финансы как целостная экономическая категория……………............4                                

          1.2. Характеристика финансовой системы РФ……………………………12                                                           

          1.3. Понятие финансовой политики ………………………………….……23

          1.4. Типы финансовой политики и условия эффективности……………..28

Глава 2. Характеристика и анализ финансовой политики России  2008 года…31

          2.1 Задачи и направления финансовой политики на 2008 год…………...31

         2.2 Итоги проведения финансовой политики 2008 года………………….35

Глава 3. Финансовая политика России  среднесрочной  перспективе (2010-2012 гг.)…………………………………………………………………………………...43

Заключение………………………………………..……………………………..…52

Список использованной  литературы………………..……………………………53

Приложения                                             
Введение 

         В данной курсовой работе рассматриваются существенные вопросы  о финансовой политике государства. Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии любого государства трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России  потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

            В связи с этим, считаю изучение финансовой политики, ее сущности, структуры  - одним из актуальных вопросов современной экономической стратегии государства.

            Цель курсовой работы – раскрытие  содержания, сущности финансовой  политики, определение ее положения  в экономической политике государства.

        Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также самих субъектов РФ.

               Данная курсовая работа состоит  из трех  глав, раскрывающих содержание и задачи финансовой политики и структуру финансового механизма, также включает  ряд схем, отображающих финансовые отношения и связи. 
 
 

Глава 1.Теоретические основы финансовой политики

1.1 Финансы как целостная  экономическая категория 

  Важнейшим элементом хозяйственного механизма  современного общества являются финансы.

   Финансы - система сложившихся в  обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода.

   Финансы — историческая категория. Они возникли в условиях товарно-денежных отношений под влиянием развития функций и потребностей государства. Термин «финансы» происходит от лат. «finansia», что означает доход, платеж.

   Финансы – экономическая категория, обусловленная наличием товарно-денежных отношений и государства, поскольку существует товарное производство, действуют законы стоимости, спроса и предложения, возникает объективная необходимость распределения совокупного общественного продукта и национального дохода с помощью финансов. Специфика финансов как экономической категории проявляется в том, что они всегда выступают в денежной форме, имеют распределительный характер и отражают процессы формирования и использования различных фондов денежных средств. [14.с.5]

   В современных условиях понятие финансов охватывает, с одной стороны, государственные финансы, с другой – финансы предприятий и корпораций. Государственные финансы – это особая сфера экономических отношений, связанная со вторичным, а также первичным распределением и потреблением части совокупного общественного продукта в целях образования денежных фондов, необходимых государству для осуществления его функций. Их материальное содержание воплощается в государственном и местном бюджетах, специальных фондах, финансах государственных предприятий. Финансы частных предприятий и корпораций выражают денежные отношения, которые возникают в ходе их экономической деятельности и обеспечивают процесс производства и получения прибыли. Они материализуются в виде денежного капитала, различных денежных фондов предприятий.

     Характерными  чертами современных финансов являются следующие:

  1) денежная форма в отличие от  натуральных отношений;

  2) распределительный характер отношений, т.е. здесь нет эквивалентного обмена;

  3) распределение совокупного общественного  продукта и национального дохода через реальные денежные фонды, например, в отличие от ценового распределения.

  Роль  государственных  финансов в современных условиях заключается прежде всего в том. что они выступают важным инструментом воздействия на процесс общественного воспроизводства, поддержания темпов экономического роста, развития ключевых отраслей хозяйства, структурной перестройки экономики, ускорения НТП. Так, расширяя объем государственных инвестиций, государство вызывает повышение спроса на оборудование, рабочую силу, что, в свою очередь, дает импульс росту промышленного производства, занятости, оживлению хозяйственной конъюнктуры. За счет государственного бюджета осуществляется поддержание спроса, финансирование социальных мероприятий и программ и т.п. В настоящее время государственные финансы  активно используются для достижения результатов долговременного характера — повышения конкурентоспособности национальной экономики, ускорения НТП и усиления научно-технического потенциала страны, преодоления неравномерности размещения производительных сил.

  Однако  диалектика любой системы хозяйства  такова, что государственные финансы, оказывая серьезное влияние на экономическую  конъюнктуру, темпы роста, жизненный уровень населения и т.д., порождают в то же время новые трудности и проблемы в экономической и социальной сферах. Эффективность решения этих проблем во многом зависит от правильно выработанной финансовой политики государства.

        Сущность финансов проявляется в их функциях. Под  функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы. Вопрос о количестве и содержании функций спорный.

  Если  рассматривать финансы в целом, то, видимо, следует считать, что  они выполняют две основные функции: распределительную и контрольную.

        Действие распределительной функции финансов вытекает из сущности финансов: обеспечение отношений, связанных с распределением и перераспределением совокупного общественного продукта, национального дохода и чистого дохода; формирования доходов и накоплений; создания фондов денежных средств.

  Конкретный  механизм действия распределительной  функции вытекает из сущности финансов как отношений по распределению  и перераспределению той части  общественного продукта, действие которого происходит в условиях разделения, отрыва и раздвоения стоимостной и вещественной форм общественного продукта и национального дохода.

  Распределительная функция финансов отражает экономические  отношения, обусловленные движением  чистого дохода, а также его  влиянием на составные части и  элементы совокупного продукта (создавая тем самым условия для последующей реализации этого продукта в натурально-вещественной форме через совершение актов купли и продажи).    

      Финансы через чистый доход не только опосредуют весь процесс общественного производства, но и сами активно участвуют в кругообороте средств на всех его стадиях, непосредственно обеспечивая процесс расширенного воспроизводства.

  Чистый  доход обеспечивает кругооборот  фондов с учетом их расширенного воспроизводства, через чистый доход происходит обслуживание процесса расширенного воспроизводства, движение совокупного общественного продукта. В этом качестве, чистый доход представляет форму практического использования в отношениях воспроизводства, т. е. отражает его конкретную роль, которая и составляет суть финансов.

  Если  одна часть чистого дохода обеспечивает процесс расширенного воспроизводства, то его другая часть перераспределяется и направляется в централизованные денежные фонды государства. В результате перераспределительных процессов и изъятия части чистого дохода образуются доходы государства, финансовые ресурсы, необходимые для выполнения возложенных на него функций.

  Итак, общественное назначение распределительной  функции финансов состоит, во-первых, в распределении и перераспределении части стоимости совокупного общественного продукта, главным образом чистого дохода, в денежной форме в целях обеспечения расширенного воспроизводства; во-вторых, в формировании потенциальных возможностей для создания финансовой основы функционирования государства и всей экономической системы любой общественно-экономической формации.

  Распределение непосредственно затрагивает коренные интересы государства, хозяйствующих  субъектов, учреждений и отдельных  членов общества. Характер распределения  является важнейшим показателем  экономической зрелости общества. В сфере распределения переплетаются политические, экономические и социальные интересы всех социальных групп общества.

      Распределительная функция финансов реализуется в  процессе первичного и вторичного распределения (перераспределения) части совокупного продукта (чистого дохода). Но прежде чем начать процесс распределения необходимо определить форму и границы движения совокупного общественного продукта. Без такого определения нельзя рассматривать распределительные процессы, поскольку они носят абстрактный характер и их практическое применение невозможно.  Формой выражения движения совокупного общественного продукта является цена.

      Через уровень цен государство производит распределительные и перераспределительные процессы, влияя на уровень издержек и накопления. В осуществлении финансовой политики государства цена выступает как важнейший рычаг распределения и перераспределения части совокупного общественного продукта (чистого дохода). Практика показывает, что в зависимости от конкретных экономических условий в отдельные периоды в государстве в большой мере прибегали к регулированию распределительных процессов с помощью цен (период индустриализации и кризисных явлений, социальных конфликтов и войн и т.д.). Цену следует рассматривать как фактор, непосредственно влияющий на содержание распределительных отношений, на удовлетворение экономических интересов участников производства.