Федеральный бюджет и его роль в решении социально-экономических задач

    Общий объем расходов в проекте федерального бюджета на 2008-2010 годы предусмотрен в 2008 году в размере 6570,3 млрд.рублей. что выше законодательно утвержденной на 2007 год суммы на 1106,8 млрд. рублей, или на 20,3%

    Прирост расходов федерального бюджета в 2010 году по сравнению с законодательно установленным показателем на 2007 год в номинальном выражении  составит 2626,4 млрд. рублей, или 48,1%.

    При этом темпы роста расходов в трехлетнем периоде снижаются как в номинальном , так и особенно в реальном выражении.

    Темпы роста расходов федерального бюджета  по сравнению с предыдущими годами в реальном выражении составили  в 2008 году 111,9%, составят в 2009 году – 106%, в 2010 – 102,1%.⁴

    Характерной особенностью проекта федерального бюджета на 2008 – 2010 годы является опережающий по сравнению с 2007 годом (156,9 млрд. рублей) рост процентных расходов с 187.9 млрд. рублей в 2008году до 240, 07 млрд. рублей  в 2010 году, или в 1,58 раз по сравнению с 2007 годом и в 1,31 раза по сравнению с 2008 годом.

    Непроцентные  расходы предусматриваются на 2010 год в размере 7842,8 млрд. рублей, что  в 1,5 раза выше объема, установленного на 2007 год, и в 1,23 раза выше объема, установленного на 2008 год.

    Темпы роста непроцентных расходов снижаются. Если в 2008 году по сравнению с законодательно установленным показателем на 2007 год темп роста непроцентных расходов в номинальном выражении составит 120,3%, то в 2009 году – соответственно 113,4%, а в 2010 году – 108,3%.

    В реальном выражении непроцентные расходы  по сравнению с темпами роста  ВВП соответственно установлены: в 2008 году выше на 5,8 процентного пункта, в 2009 году равными темпами роста ВВП и в 2010 году ниже 4,3 процентного пункта.

    Таким образом. начиная с 2010 года темпы роста непроцентных расходов федерального бюджета в реальном выражении предусматриваются ниже темпов роста экономики.(ВВП).

    Распределение бюджетных ассигнований по разделам функциональной классификации [см. приложения, табл. 4, рис. 2] и субъектам бюджетного планирования [см. приложения, табл. 3, рис. 3] обеспечивает исполнение действующих и принимаемых в соответствии с приоритетами государственной политики расходных обязательств.

    Крупнейшими направлениями расходов федерального бюджета в 2008-2010 годах будут трансферты государственным внебюджетным фондам на цели социального и пенсионного обеспечения (20,4%), трансферты региональным бюджетам (14.0%), национальная оборона (14,6%) и национальная безопасность (11,7%). На национальную экономику приходится 10,9% расходов бюджета, большая часть которых направляется на развитие инфраструктуры и поддержку стратегических отраслей.

    Общими  факторами формирования бюджетных  расходов являются увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, пенсий, рост ассигнований на реализацию приоритетных национальных проектов, программ, направленных на устранение инфраструктурных ограничений и развитие инновационных отраслей науки и промышленности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

III. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ И ЕГО РОЛЬ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА 
 

    Федеральным законом «О федеральном бюджете  на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» предусмотрен существенный рост бюджетных расходов на реализацию приоритетных направлений государственной политики.

    Для полноценного использования преимуществ 3-летнего бюджета следует минимизировать внесение поправок в утверждённый бюджет, что позволит не только эффективно использовать уже запланированные бюджетные ассигнования, но и сохранить ресурсы для принятия в очередном бюджетном цикле новых расходных обязательств.

    Решения по увеличению действующих или установлению новых расходных обязательств должны приниматься только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательством ограничений.

    Часть этих ресурсов в 2009–2011 годах необходимо направить на финансовое обеспечение  расходных обязательств, учтённых при внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

    При составлении и рассмотрении проекта  федерального бюджета на 2009год и  на плановый период 2010 и 2011 годов необходимо обеспечить его социальную  и инновационную направленность, обратив особое внимание на необходимость финансового обеспечения решения следующих приоритетных задач.

    Приоритетными направлениями бюджетных расходов должны быть сферы здравоохранения, образования, научных исследований и опытно-конструкторских разработок, модернизация транспортной инфраструктуры.

    Одним из компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы является реформирование оплаты труда, которая рассматривается  в современных условиях инновационного социально-экономического развития РФ как эффективный инструмент обеспечения выполнения государственных обязательств по повышению качества оказываемых бесплатных социальных услуг.

    Объём средств на увеличение фондов оплаты труда должен быть достаточным, в  том числе для обеспечения соответствующего уровня дифференциации в оплате труда при вступлении в силу с 1января 2009г. решения об увеличении минимального размера оплаты труда до 4330 рублей.

    В 2009 году средний размер социальной пенсии должен достигнуть величины прожиточного минимума пенсионера, а средний размер трудовой пенсии по старости – превысить прожиточный минимум пенсионера более чем в 1,3 раза.

    Следует предусмотреть бюджетные ассигнования на регулярную индексацию пособий гражданам, имеющим детей, на увеличение компенсационных выплат по уходу за инвалидами I группы, детьми-инвалидами, престарелыми гражданами.

    С учётом позитивно складывающейся динамики рождаемости следует ожидать  увеличения потребности в средствах  материнского капитала.⁵

    В 2009 году необходимо завершить обеспечение очередников из числа ветеранов и инвалидов специальным автомобильным транспортом или же предоставить им возможность получения адекватной денежной компенсации. В отношении инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны из числа лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, инвалидов из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, эти меры должны быть реализованы уже в 2008 году.

    К 1 мая 2010г. государство обязано решить проблему обеспечения жильём ветеранов  Великой Отечественной войны, принятых на учёт для улучшения жилищных условий до 1 марта 2005г.

    Должны  быть предусмотрены ассигнования для  решения задачи обеспечения военнослужащих и ветеранов Вооружённых Сил  постоянным жильём к 2010 году, а к  концу 2012 года должен быть полностью  сформирован фонд служебного жилья для военнослужащих.

    Увеличение  расходов на реализацию действующих  и принятие новых федеральных  целевых программ предлагается сосредоточить  на следующих приоритетных направлениях.

    Прежде  всего, это развитие транспортной инфраструктуры. В 2009 году следует увеличить расходы на реализацию федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)», а с 2010 года предусмотреть ассигнования на новую крупномасштабную федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы РФ в 2010–2015 годах».

    Кроме того, начиная с 2010 года необходимо увеличить расходы на капитальный  ремонт, ремонт и содержание автомобильных  дорог федерального значения, имея в виду переход с 2011 года на полное финансирование исходя из установленных  нормативов.⁶

    С 2009 года в рамках этого направления должна начаться реализация федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения в РФ (2009–2015 годы)», а также должны быть  увеличены ассигнования на реализацию федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система».

    Второе  направление –  поддержка современных технологий и инноваций. В его рамках должны быть реализованы федеральные целевые программы «Развитие гражданской морской техники» на 2009–2016 годы и «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 годы, а также увеличены ассигнования на реализацию Федеральной космической программы.

    Важнейшими  приоритетами должны стать формирование здорового образа жизни и расширение возможностей духовного развития. Предлагается предусмотреть необходимые средства для проведения мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. Кроме того, необходимо принять новую подпрограмму «Развитие футбола в РФ на 2008–2015 годы» и увеличить ассигнования на федеральную целевую программу «Культура России (2006–2010 годы)».

    В рамках защиты населения от чрезвычайных ситуаций необходимо реализовать федеральные  целевые программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и  систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009–2013 годы», «Пожарная безопасность в РФ на период до 2012 года» и «Национальная система химической и биологической безопасности Российской  Федерации (2009–2013 годы)».

    На  развитие ресурсного потенциала будет  направлена федеральная целевая  программа «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009–2013 годах».

    В сфере обеспечения обороноспособности страны с 2009 года должна начаться реализация федеральной целевой программы  «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведёнными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований, а также плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в 2009–2015 годах», а также увеличены расходы на федеральную целевую программу «Уничтожение запасов химического оружия в РФ».

    В целях решения особо значимых региональных проблем предлагается увеличить расходы на реализацию федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы» и Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2010 года.

    Существенный вклад в развитие регионов также внесут мероприятия по подготовке проведения XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи и форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в г.Владивостоке.

    Должны  быть предусмотрены средства на создание сети федеральных университетов и их развитие.

    Следует предусмотреть бюджетные ассигнования, необходимые для поддержки и  стимулирования реализации проектов использования  возобновляемых источников энергии  и экологически чистых производственных технологий.

    Отработанные в рамках реализации приоритетных национальных проектов механизмы решения острых проблем должны найти отражение в повседневной деятельности федеральных и региональных органов власти и быть обеспечены необходимым финансированием. С их учётом должны реализовываться и новые перспективные направления.⁷   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

    Итак, в данной работе нами была рассмотрена  тема «Федеральный бюджет и его роль в решении социально-экономических задач». Нами были рассмотрены теоретические данные по данному вопросу, также был проведен анализ основных параметров Федерального бюджета РФ на 2008-2010 годы. Теперь дадим ответы на поставленные нами во введении вопросы по данной теме.

      В первой главе настоящей работы  была определена сущность федерального  бюджета и его роль в экономике. так было выяснено, что федеральный бюджет находится на первом уровне бюджетной системы России вместе с государственными внебюджетными фондами. Также мы определили, что федеральный бюджет является основным финансовым планом любого государства, утверждаемым высшим законодательным органом страны. В рамках первой главы также была рассмотрена экономическая сущность доходов и расходов федерального бюджета. нами было выяснено, что в современной мировой практике доходы федерального бюджета; как правило, формируются за счет наиболее крупных, устойчивых и стабильно поступающих доходов, позволяющих обеспечивать бесперебойное финансирование неотложных, жизненно необходимых для функционирования государства расходов. В России к таким доходам относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины и иные доходы от внешнеэкономической деятельности; налог на прибыль, доходы от целевых бюджетных фондов. Что касается расходов бюджета, то они представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Было также определено, что в БК РФ содержится особый перечень расходов, финансируемых исключительно за счет средств федерального бюджета.