Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Февраля 2011 в 15:34, курсовая работа
В частности, в финансовых планах предприятий фиксируются размеры обязательных платежей в бюджет и возможные ассигнования из бюджета. Что же касается бюджетных организаций, то все средства, необходимые им для осуществления своей деятельности и выделяемые по смете, полностью проходят по расходной части соответствующего бюджета (в зависимости от подчиненности).
Основными задачами бюджета являются:
1.перераспределение национального дохода и ВВП (рисунок 1);
2.государственное регулирование и стимулирование экономики;
3.финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики;
4.контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств
Глава 1
Введение…………………………………………………………………………………......
Глава 2
2.1 Экономическое содержание доходов бюджета…………………………………….
2.2 Государственные доходы и методы их мобилизации. …………………………
2.3 Доходы местных бюджета. …………………………………………………………
2.4 Налоги. ………………………………………………………………………………….
2.5Налоговая система Российской Федерации………………………………………
2.6 Государственная фискальная монополия. ……………………………………….
2.7 Таможенные доходы. ………………………………………………………………..
2.8 Эмиссия, ее сущность и процедуры. Механизм эмиссии денег. Эмиссия денег как ресурс кредитных отношений. ………………………………………………………….
Глава 3
Вывод. …………………………………………………………………………………….
Список литературы………………………………………………………………………
В 1708г. Петр начинает административную реформу. С конца 1709г. собираются ежегодные съезды губернаторов, одним из результатов проведения которых было создание некоторого подобия бюджета – табели 1710г. Губернаторская реформа (1708-1719гг.)переместила сбор и расходование налоговых сборов из московских приказов в руки губернаторов. Раздвоение бюджета отчасти исчезает. Но по своему типу бюджеты составляют суммы отдельных бюджетов, с приписанным к каждому из них источниками доходов и предметами расходов.
Решив использовать шведский и прусский опыт, Петр создает три финансовые коллегии. Камер-коллегия представляла собой главный орган финансового управления, в ее ведении находилась доходная часть бюджета, и она отвечала за ее формирование. Штатс-контор-коллегия ведала вопросами расходных статей бюджета. Стоит отметить, что штат-контора не касалась наличных денег, для выдачи наличных существовало особое должностное лицо – казначей. Ревизор коллегия выполняла функции финансового контроля.
Помимо коллегий Петр вводил ежегодное утверждение государем «Генерального Штата и всего жалования и расходов» и «определительного Штата», который служил правовой основой для производства расходов местными властями.
С установлением коллежского управления российский государственный бюджет сделал шаг в сторону централизации. Тем не менее, несмотря на то, что это противоречило шведским образом, бюджет по- прежнему строился на принципе специализации доходов. Например, подушная подать, будучи одним из основных источников доходов государства, собиралась земскими комиссарами и передавалась напрямую полковым комиссарам, мимо всех финансовых коллегий.
В этот период оформляется
идея ежегодного составления бюджета,
но на практике этого не достигается.
Глава 2
2.1.Экономическое содержание
доходов бюджета.
Государство, используя финансовые отношения, осуществляет перераспределение ВВП и НД и формирует фонды денежных средств, которые выступают в виде доходов бюджетов.
Доходы бюджета — это экономические (денежные) отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования фондов денежных средств и поступающие в распоряжение органон власти разного уровня и местного самоуправления.
Доходы бюджетов перечисляются в безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ в распоряжение властных структур, а также органов местного самоуправления, необходимых для выполнения их функций и задач. В Российском федеративном государстве в отличие от унитарного (союзного) различают доходы федерального бюджета, доходы бюджетов субъектов РФ и доходы местных бюджетов. Они возникают в результате перераспределения ВВП. Главным материальным источником дохода выступает национальный доход — вновь созданная стоимость за год в стране.
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений (ст. 41 Бюджетного кодекса РФ).
К налоговым поступлениям относятся предусмотренные Налоговым кодексом РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Неналоговые доходы включают доходы от использования государственного или муниципального имущества, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, иные доходы. Безвозмездными и безвозвратными перечислениями являются:
• финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субвенций;
• субвенции из Федерального фонда компенсации и из региональных фондов компенсаций;
• субвенции из местных бюджетов других уровней и некоторые другие перечисления.
Доходы бюджета, кроме субсидий из Федерального фонда компенсаций или региональных фондов компенсаций, называются собственными доходами бюджета.
В составе доходов бюджетов обособлено учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Так, доходы федеральных целевых бюджетных фондов распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом (ст. 54 Бюджетного кодекса РФ).
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ
БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ФОНДОВ в 2009г.
млрд. рублей
Консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов |
федеральный бюджет |
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | |
Доходы - всего | 13599,7 | 7337,8 | 5926,6 |
из них: | |||
налог на прибыль организаций | 1264,6 | 195,4 | 1069,2 |
налог на доходы физических лиц | 1665,8 | - | 1665,8 |
налоги и взносы на социальные нужды | 2300,5 | 509,8 | 0,2 |
из них единый социальный налог | 976,0 | 509,8 | 0,2 |
налог на добавленную стоимость: | |||
на
товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации |
1176,9 | 1176,6 | 0,3 |
на
товары, ввозимые на территорию Российской Федерации |
873,4 | 873,4 | - |
акцизы по подакцизным товарам (продукции): | |||
производимым
на территории Российской Федерации |
327,4 | 81,7 | 245,7 |
ввозимым
на территорию Российской Федерации |
19,8 | 19,8 | - |
налоги на совокупный доход | 175,5 | - | 151,6 |
налоги на имущество | 569,7 | - | 569,7 |
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 1080,9 | 1006,3 | 74,7 |
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 5,2 | 0,9 | 1,5 |
доходы
от внешнеэкономической |
2683,3 | 2683,3 | - |
доходы
от использования имущества, находящегося
в государственной и |
653,9 | 421,3 | 234,8 |
платежи при пользовании природными ресурсами | 85,2 | 63,5 | 21,7 |
безвозмездные поступления | 132,4 | 6,2 | 1618,8 |
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 64,2 | 1,4 | 62,8 |
При функционировании государственных финансов возникают два тесно взаимосвязанных процесса:
1) мобилизация финансовых ресурсов в распоряжение государственных структур;
2) использование их на различные государственные потребности. Первый из этих процессов находит свое выражение в понятии государственных доходов, второй - государственных pacxодов.
Государственные доходы представлены той частью финансовых отношений, которая связана с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства (в лице различных его структур) и государственных предприятий . При этом аккумулируемые государством финансовые ресурсы относятся к разряду централизованных, а остающиеся в распоряжении государственных предприятий - децентрализованных.
Централизованные
В составе централизованных государственных доходов основное место занимают доходы бюджета, за счет которых обеспечивается решение экономических и социальных задач развития общества. Централизация значительной части государственных доходов в бюджетах разного уровня дает возможность проводить единую финансовую политику, обеспечивать перераспределение средств в пользу прогрессивных отраслей народного хозяйства, удовлетворять в примерно одинаковых пределах потребности непроизводственной сферы, на какой бы территории ни функционировали ее учреждения.
К централизованным государственным доходам помимо бюджетных относят ресурсы государственных внебюджетных фондов - социального страхования, пенсионного, фонда занятости (упразднен с 2001 г.), фонда медицинского страхования.
Объектом денежных отношений, составляющих содержание понятия государственных доходов, выступает стоимость общественного продукта (частично - национального богатства), которая на разных этапах и стадиях распределения предстает в разных финансовых формах. Так, объектом распределения на государственных предприятиях выступает выручка от реализации продукции и такие ее составные части как прибыль, заработная плата, отчисления на социальное страхование, амортизационные отчисления и др. В качестве объекта бюджетных отношений могут рассматриваться такие формы, как прибыль и заработная плата, налоговые платежи с которых являются источником формирования бюджетных доходов. В свою очередь объектом госкредитных отношений являются временно свободные финансовые ресурсы предприятий (организаций, учреждений) и сбережения населения.
Главным источником формирования государственных доходов является национальный доход. Но иногда, особенно в периоды наступления чрезвычайных обстоятельств (войн, крупных стихийных бедствий и т.п.) в качестве источника государственных доходов может выступать ранее накопленное национальное богатство. Аккумуляция государственных доходов в этом случае осуществляется через использование переходящих остатков бюджетных средств, направляемых на покрытие расходов, продажу золотого запаса, платную приватизацию государственного имущества и т.п.
Все источники государственных доходов можно разделить на две группы: внутренние и внешние.
К внутренним - относятся национальный доход и национальное богатство, создаваемые внутри страны и используемые государством для выполнения присущих ему функций. К внешним - относится национальный доход, а в исключительных случаях и национальное богатство другой страны, если они заимствуются в форме государственных займов или поступают в виде репационных платежей.
Состав государственных доходов в значительной мере обусловлен методами, с помощью которых государство аккумулирует необходимые ему денежные средства.
В условиях рыночной экономики основными методами мобилизации государственных доходов являются налоги (в разных их формах), займы и эмиссии. Соотношение между этими методами неодинаково в разные исторические периоды и определяется множеством факторов: содержанием финансовой политики, хозяйственной конъюнктурой, конкретной экономической и социальной ситуацией, степенью остроты возникающих социальных противоречий и т.д.
Совокупность всех видов государственных доходов, формируемых разными методами, образует систему государственных доходов. Система государственных доходов призвана решать не только фискальные, но и экономические задачи - стимулировать рост производства и повышение его эффективности, влиять на размещение производительных сил по территории страны, содействовать ускорению научно-технического прогресса. Выполняя фискальную функцию, система государственных доходов не должна подрывать финансовую устойчивость основного звена хозяйствования - предприятий (объединений, организаций).
Налоги имеют фискальное, экономическое и социальное значение. Обеспечивая органы государственной власти необходимыми источниками денежных средств, налоги выполняют свою фискальную роль. Вместе с тем механизм исчисления налогов, применяемые налоговые льготы могут положительно влиять на развитие общественного производства, совершенствование его отраслевой и территориальной структуры, создание нужных инфраструктурных объектов и т.д. И, наконец, с помощью налогов решаются важные социальные задачи: регулируются доходы разных социальных групп населения, освобождаются от налогообложения лица, находящиеся за чертой бедности, устанавливаются налоговые льготы исходя из требований демографической политики и т.п.
Вторым по фискальному значению доходом являются государственные займы. Они используются не только для покрытия бюджетного дефицита, но и для обеспечения различных капитальных затрат, особенно в части инвестирования средств в государственный сектор экономики. Существенно возрастает значение займов в периоды кризисного состояния экономики. Рост займов в период экономического кризиса может даже опережать увеличение налогов, поскольку последние в силу недостаточной эластичности не способны быстро мобилизовать крупные финансовые ресурсы.
Займы находят применение в разных звеньях государственных финансов: федеральном, республиканском и местном бюджете; при формировании внебюджетных фондов; в составе привлеченных средств государственных предприятий. Они широко применяются для покрытия бюджетного дефицита, причем не только на федеральном и республиканском уровне, но и на местном, а функционирование финансового рынка позволяет использовать их для покрытия расходов государственных предприятий.
Между налогами и государственными займами существует тесная связь, определяемая тем, что финансовой базой погашения займов выступают налоги. Растущие расходы государства, связанные с погашением займов и выплатой процентов по ним, обусловливают необходимость повышения налогов. Последнее может быть обеспечено как за счет повышения ставок действующих налогов, так и путем введения новых видов налоговых платежей. Существует и обратное влияние налогов на займы. Например, рост налогов неизбежно наталкивается на сопротивление налогоплательщиков, и правительство, не желая допустить обострения социальной напряженности, идет по пути выпуска все новых и новых займов. Единственным барьером на этом пути является платежеспособный спрос населения и предприятий на государственные ценные бумаги, который, конечно, имеет определенный предел.
Третьим методом мобилизации государственных доходов является эмиссия, причем не только бумажноденежная, но и кредитная. К эмиссии государство прибегает лишь в том случае, если налоговые и займовые поступления не обеспечивают покрытия растущих государственных расходов, а на финансовом рынке складывается ситуация, неблагоприятная для выпуска новых займов. Бумажноденежная и кредитная эмиссии, если они не связаны с потребностями хозяйственного оборота, а обусловлены необходимостью покрытия бюджетного дефицита, ведут к усилению инфляционных процессов в экономике. Поэтому страны с развитым рыночным хозяйством обычно стремятся не прибегать к кредитной эмиссии, заменяя ее выпуском займов. Однако и займы могут ускорять течение инфляционных процессов. Ведь владельцы государственных облигаций, реализуя их на финансовом рынке, могут провоцировать инфляционный процесс, хотя последний протекает не в таких масштабах и не такими темпами, как это происходит при эмиссии.