Бюджетный процесс в России

• представительный орган муниципального образования;
• глава муниципального образования.

     Вопросы, выносимые на публичные слушания. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

• проект устава МОа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменении и дополнений в устав;
• проект бюджета МО и отчет о его исполнении;
• проекты планов и программ развития МО, включая генеральный план;
• проекты правил землепользования и застройки;
• проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
• вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
• вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• вопрос о преобразовании МО.

     Форма проведения слушаний

     В соответствии с Федеральным законом  публичные слушания проводятся в определенном месте и в определенное время. К участию в слушаниях приглашается неограниченное число граждан. Результаты слушаний подлежат опубликованию.

     Что следует иметь  в виду:

1. следует дать гражданам достаточное количество времени для ознакомления с материалами публичных слушаний (20-30 дней);
2. следует заранее иметь представление о количестве граждан, намеренных участвовать в слушаниях в целях предоставления необходимого помещения (помещений) для проведения слушаний;
3. имеет смысл сформировать повестку дня слушаний на основе предложений граждан, поступивших до начала слушаний;
4. все предложения граждан, поданные по установленной процедуре, должны быть оглашены на слушаниях.

     Исполнение  бюджета

     Все утвержденные расходные обязательства  должны быть выполнены в безусловном порядке.

     ОДНАКО: часто даже самый точный план не может быть реализован на сто процентов. Поэтому при исполнении бюджета могут возникать различные ситуации, приводящие к его дефициту.

     В этом случае могут быть предусмотрены  специальные процедуры, описанные далее.

     Дефицит бюджета

     Возможные причины дефицита:

1. некомпетентные действия работников администрации, связанные с незаконными (т.е. не утвержденными в бюджете) выплатами или погашением долгов;
2. действия федеральных органов государственной власти, изменяющих условия экономической деятельности или налоговую среду;
3. необходимость ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, боевых действий и т.п.;
4. осознанная политика местных властей по опережающему развитию муниципальной инфраструктуры.

     Что делать с дефицитом:

1. если в любой период финансового года станет ясно, что доходов или средств недостаточно, чтобы финансировать запланированные расходные обязательства, то об этом извещается представительный орган;
2. в извещении должны быть указаны суммы дефицита, механизм защиты от дефицита и конкретные рекомендации администрации;
3. представительный орган должен принять решения, которые позволят, например:

• уменьшить дефицит (одним из решений может стать решение о сокращении ассигнований – секвестировании),
• погасить его за счет внешних заимствований (бюджеты других уровней, банки),
• решить проблему другим способом (например, разовые 
  добровольные взносы граждан).