Бюджетные системы

     В смете доходов и расходов бюджетного учреждения должны быть отражены все  его доходы, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской и иной деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг и другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления.

     На  основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных  услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

     Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Федеральное казначейство РФ, либо другой орган, исполняющий бюджет, совместно с главным распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством РФ.

     Получатель  бюджетных средств – бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

     Получатели  бюджетных средств имеют право  на:

     • своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером, с учетом сокращения и индексации;

     • своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

     • компенсацию в размере недофинансирования.

     Получатели  бюджетных средств обязаны:

     • своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

     • эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

     • своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

     • своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

     • своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

     Полномочия  и ответственность участников бюджетного процесса федерального уровня регламентируются гл.19 БК РФ.

     К участникам бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, относятся:

     • Президент РФ;

     • Государственная Дума Федерального Собрания РФ (ГД);

     • Совет Федерации Федерального Собрания РФ (СФ);

     • Правительство РФ;

     • орган, ответственный за составление и исполнение федерального бюджета (Министерство финансов РФ);

     • орган, осуществляющий казначейское исполнение федерального бюджета (Федеральное казначейство);

     • органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

     • Банк России;

     • Счетная палата РФ;

     • государственные внебюджетные фонды;

     • главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

     • иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия.

     Министерство  финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики в РФ, осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

     Оно обладает следующими бюджетными полномочиями:

     • составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

     • по поручению Правительства РФ представляет сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;

     • осуществляет методическое руководство в области составления проекта федерального бюджета и исполнения федерального бюджета;

     • составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

     • разрабатывает прогноз консолидированного бюджета РФ;

     • разрабатывает по поручению Правительства РФ Программу государственных внутренних заимствований РФ, условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг;

     • осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

     • разрабатывает по поручению Правительства РФ Программу государственных внешних заимствований РФ, организует работу по привлечению иностранных кредитных ресурсов, разрабатывает программу предоставления гарантий Правительства РФ на привлечение иностранных кредитов третьим сторонам и определяет порядок предоставления таких гарантий;

     • осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством РФ;

     • принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;

     • получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ;

     • обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год, и в порядке, установленном Правительством РФ;

     • предоставляет по поручению Правительства РФ от имени РФ государственные гарантии субъектам РФ, муниципальным образованьям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

     • проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий.

     Министерство  финансов РФ несет ответственность  за:

     • соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

     • своевременность составления бюджетной росписи;

     • соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.