Бюджетное устройство России

Выводы 

     Одним из последствий кризиса стало  отклонение реальной политики от ряда принципиальных положений, закрепленных в Бюджетном кодексе, что свидетельствует  о высокой неопределенности базовых  принципов бюджетной политики, которая  будет оказывать негативное влияние  на устойчивость бюджетной сферы  вне зависимости от сценариев  развития мировой и российской экономики.

     Ряд мер текущей бюджетной политики был направлен скорее не на ее совершенствование, а на адаптацию к ситуации финансово-экономического кризиса. Так в проекте Закона о федеральном бюджете 2010 г. и  на плановый период 2011 и 2012 гг. был принят ряд решений, имеющих значимые последствия в среднесрочной перспективе.

     Во-первых, речь идет о предстоящей в 2010 г. валоризации  пенсионных прав граждан, во-вторых, бюджет принял на себя ряд политически значимых обязательств: проведение Олимпиады - 2014 в Сочи и саммита АТЭС во Владивостоке; заметное повышение расходов на оборону и правоохранительную деятельность.

     Рост  социальной и политической составляющих в расходах федерального бюджета в 2010 г. при сохранении общей величины расходов был обеспечен за счет сокращения расходов на национальную экономику – прежде всего, расходов антикризисного пакета.

     Несмотря  на негативные эффекты самого кризиса  и сохраняется ряд системных недостатков и нерешенных проблем бюджетных реформ, решению которых может способствовать выделение следующих задач на среднесрочную перспективу:

5. реформирование бюджетной сети в основных секторах бюджетной сферы;
6. повышение эффективности управления государственным заказом;
7. совершенствование технологии принятия бюджетных решений и других инструментов управления по результатам;
8. совершенствовании механизмов управления государственными инвестициями, в том числе в рамках развития государственно-частного партнерства;
9. разграничение расходных полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
10. оптимизация механизмов управления финансовой поддержкой субъектам Российской Федерации.

Заключение.

     Бюджетное устройство – это организация  бюджетной системы и принципы ее построения.

     Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов государства, его административно-территориальных  образований, самостоятельных в  бюджетном отношении государственных  учреждений и фондов, основанных на экономических отношениях, государственном  устройстве и правовых нормах.

           Бюджетная система  государства структурно определяется степенью распределения полномочий между органами власти различных  уровней по отношению к концентрации финансовых средств и их распределению.

           Бюджетная система  РФ состоит из трех звеньев:

1. федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
2. региональных бюджетов, или бюджетов субъектов Федерации. Это формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ;
3. местных бюджетов, или бюджетов муниципальных образований. Это формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению органов местного самоуправления.

     Бюджеты, входящие в бюджетную систему  РФ, самостоятельны и не включаются друг в друга, т. е. бюджеты субъектов  РФ не включаются в региональные бюджеты.

     В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном  устройстве, закрепленная в Конституции  РФ и другими актами с применением  принципов финансово – бюджетного федерализма. Также необходимо отметить, что конечным результатом существования  любого государства, является экономическое  благополучие и процветание его граждан. Надежная бюджетная система является одной из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государству необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему.

     Современная ситуация в бюджетной сфере России свидетельствует о необходимости  усиления регулирующей роли государства  в системе бюджетных отношений  между органами управления, ответственными за формирование бюджетов, распределение  бюджетных ресурсов и пополнение доходов в бюджет.

В данной курсовой работе были рассмотрены сущность федерального бюджета, его функции, были показаны принципы исполнения федерального бюджета. Проанализирован Федеральный  бюджет на 2008-2010 г.г., т.е. рассмотрены  состав и структура доходов и  расходов федерального бюджета, дана общая  характеристика бюджета, проблемы совершенствования бюджетной политики в России в период финансово-экономического кризиса, а также был затронут вопрос о проблеме формирования нефтегазовых доходов федерального бюджета и путей укрепления доходной части базы бюджета.

     Одним из важнейших документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который  воспринимается как важнейший юридический  закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству  для удовлетворения его объективных  потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Бюджетный  кодекс дает такое определение бюджета: бюджет – форма образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления.

         В любой стране государственный  бюджет – ведущее звено финансовой  системы. Он объединяет главные  доходы и расходы государства.  Бюджет есть единство основных  финансовых категорий (налогов,  государственного кредита, государственных  расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

     Главные функции Федерального бюджета –  перераспределение национального  дохода и ВВП, государственное регулирование  экономики, финансовое обеспечение  социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование  бюджетного фонда.

     Роль  Федерального бюджета заключается  в том, что по своей внешней  форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его  доходы, расходы, движение решающей части  централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).

     Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность  осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую  и политическую власть. С одной  стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых  одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную  функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной  роли не играет.

     Федеральный бюджет, показывает размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической  политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального  дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации. М., 2007.

2. Бюджетный Кодекс РФ. - М.: Юрайт-Издат, 2008.-309 с.
3. Федеральный закон  «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» от 26.04.2007.№ 63-ФЗ
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 г. №131-ФЗ.
5. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
6. Приложение №3 к Заключению Счетной палаты РФ на проект федерального закона « о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый  период 2010-2012 годов»
7. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб пособие для вузов. Врублевская О.В., ред., Федосов В.А. Издательство: Питер - Санкт-Петербург,2009 г.
8. Бюджетная система Российской Федерации. Нешитой А. С. Издательство: Дашков И. К., 2009 г.
9. Бюджетная система Российской Федерации.А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина. Издательство: Дашков и К., 2008 г.
10. Бюджетная система России.Поляк Г.Б. Издательство: Юнити-Дана, 2008 г.
11. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. Врублевская О.В. Издательство: Питер.2008г.
12. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие/ А.З. Селезнев / под ред. проф. В.Ю. Катасонова. – М.: Магистр, 2007.
13. Бюджетная система РФ. Александров И. М.: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 486 с.
14. Бюджетная система РФ. Ответы на экзаменационные вопросы: учебное пособие для вузов / Н. А. Новикова. – м.: Издательство «Экзамен», 2006. – 223с.
15. Финансы: Учебник / Под ред.В.В.Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А.Захаров, 2004. – 640с.
16. Финансы: Учебник /под ред. Л.А.Дробозиной.  - М.:ЮНИТИ, 2005.
17. Экономическая энциклопедия регионов России. Республика Башкортостан / Глав. Редкол.: Ф. И. Шамхалов (гл. ред.) и др.; редкол. Тома Р. В. Фаттахов и др., предисл. М. Г. Рахимова; НПО «Экономика», Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН. – М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2004. -  639 с.
18. Финансы. Бюджетная система России: Учебник /по ред. А.А. Тедеева, В.А. Парышной, Москва 2005г.
19. Финансы: Учебник/по ред. В.В. Бочарова, В.Е. Леонтьева, Москва 2009г.
20. www.minfin.ru - сайт Министерства Финансов РФ.
21. www.consultant.ru – Консультант плюс.
22. www.erudition.ru – Российская электронная библиотека.
23. http://www.ach.gov.ru/ru/ .Счетная палата Российской Федерации.
24. http://www.kprfast.ru/content/view/18182/19/ (Краткий анализ Федерального бюджета 2010 года)
25. http://flime.ru/articles/43 (Федеральный бюджет-2010 как он есть)
26. http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?&show_all4=1&id4=9673  Москва. 14 мая. ИНТЕРФАКС-АФИ
27. http://www.prime-tass.ru/news/0/%7B7A784F2F-6E9F-4E85-94F5-1D76E539BDF8%7D.uif  МОСКВА, 24 апреля. /ПРАЙМ-ТАСС/
28. http://www1.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id4=9067
29. http://www.finam.ru/analysis/forecasts0108C/ (29.04.2010 19:08, Макеева Лариса (Finam.ru))