МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ОТКРЫТЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 

  

Курсовая  работа

по дисциплине «макроэкономика» на тему:

«Бюджет. Бюджетное устройство РФ» 
 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка 3 курса

факультета  «прикладная математика»»

специальности «математические методы в экономике»

шифр: 1908131

Ахмярова  Лиана Фяртовна 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ: 

Введение  (актуальность выбранной темы)…………………………………….4

Основная  часть:

1).  Бюджетное устройство РФ………………………………..……………..…9

2). Бюджетное устройство  США …………..…………………………...…....11

Заключение………………..…………………….……...………………………12

Литература………………………………………..…………………………….13 
 
 
 
 

Введение

В настоящее  время Российская Федерация находится  в процессе экономического становления. Поэтому, очень важно правильно  и грамотно создавать нормативно-правовую базу экономическим отношения и структурам экономического регулирования государства. Одним из механизмов регулирования является бюджетная система государства и включённый в нее государственный бюджет.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и в первую очередь бюджетную систему Российской Федерации, которая в 1991 г. претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет России включался в государственный бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые.

В настоящее  время государственная бюджетная  система РФ состоит из трех звеньев:

·федерального бюджета;

·21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт – Петербурга, 10 бюджетов автономных округов, бюджета Еврейской автономной области;

·около 29 тысяч  местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

Бюджетная система представляет собой центральное звено финансовой системы страны. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, - финансы приобретают всеобщий характер.

Выступая как  система денежных отношений государственный  бюджет, будучи экономической категорией, выражает экономические отношения в обществе – отношения между социальными слоями и группами.

По  форме государственный  бюджет выступает  как роспись доходов  и расходов государства  на определенный срок, утверждаемая в законодательном порядке.

Государственный бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что  успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы  общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

В первую очередь  это касается регионов РФ, так как  финансово – бюджетный кризис, обострившийся летом 1998 г. оказал чрезвычайно  неблагоприятное воздействие на экономику. В отличие от федерального центра последние не имеют возможности решать свои бюджетные проблемы за счет рублевой эмиссии или масштабного привлечения спекулятивного финансового капитала.

Прямое воздействие  августовского валютно-финансового  кризиса на экономику регионов выразилось в резком изменении соотношений между объемами рублевых поступлений в территориальные бюджеты и размерами их валютных обязательств перед иностранными инвесторами и кредиторами.

Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества, в том числе и бюджетной сферы.

Создавшаяся и  изменяющаяся крайне медленно ситуация в бюджетной сфере во многом была связанна с тем, что фактически отсутствовали  нормативные положения и акты, основным назначением которых являлось бы регулирование бюджетных правоотношений.

Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие Государственной Думой 17 июля 1998 г. Бюджетного кодекса РФ, установившего  общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса РФ.

Думается, что  новый бюджетный кодекс должен изменить создавшееся положение и усовершенствовать  многие аспекты финансовой деятельности, связанные с бюджетными отношениями.

Все выше сказанное  свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью настоящей  курсовой работы является рассмотрение бюджетной системы РФ как важнейшего элемента финансовой системы общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Бюджетное устройство РФ. 

Как уже упоминалось, бюджетная система  в  первую  очередь определяется действующим государственным устройством. В унитарных  (единых)  государствах бюджетная   система   включает   два   звена:   государственный   бюджет   и многочисленные местные бюджеты.  В  федеративных  же  государствах,  каковым является Россия, бюджетная система состоит из трех звеньев:  государственный бюджет (или федеральный  бюджет,  или  бюджет  центрального  правительства); бюджеты членов федерации (штатов - в США, земель -  в  ФРГ,  провинций  -  в Канаде, субъектов Федерации - в России); местные бюджеты [4, стр. 199].

    Государственная  бюджетная система Российской  Федерации  функционирует   в соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и  бюджетного процесса в РСФСР” от 10 октября 1991 г. и включает: 

1. Республиканский  (федеральный) бюджет;

2. 21 республиканский  бюджет в составе российской  Федерации, 55  краевых  и

   областных  бюджетов, городские бюджеты Москвы  и  Санкт-  Петербурга,  10

   окружных  бюджетов  автономных  округов,  бюджет  автономной   Еврейской

   области  (всего - 89);

3. Около  29  тысяч  местных  бюджетов  (городских,  районных,  поселковых, сельских). 

    При  этом бюджеты нижестоящих органов   самоуправления  не  входят  своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

    Важной  самостоятельной частью бюджетной  системы России  как  суверенного государства  является  республиканский,(федеральный)  бюджет.   Именно   он обеспечивает централизацию  части  бюджетных  ресурсов  общегосударственного характера. Через федеральный бюджет  регулируется  процесс  распределения  и перераспределения   национального   дохода   между   субъектами   федерации, входящими в состав России, а также между  экономическими  районами.

    Отдельное,  не менее, а, может  быть,  и  более  важное  звено   бюджетной системы Российской  Федерации  составляют  многочисленные  местные  бюджеты.

Если в советские  времена стремление к  всеобщей  централизации  приводило  к тому, что удельный вес местных бюджетов в государственном бюджете СССР  не превышал 10-15 %, то с началом рыночных  преобразований  в  ведение  местных властей  были  переданы  отрасли  хозяйства,  связанные  с  непосредственным обслуживанием населения, массовая сеть социально-культурных  учреждений. 
 

За счет местных бюджетов в настоящее время обеспечивается финансирование  более 80  %  бюджетных расходов  на  здравоохранение,  более 60  %  расходов  на просвещение,   крупные   бюджетные   средства   направляются   на   развитие производственной и социальной инфраструктуры.

    Свод  федерального  бюджета  и   бюджетов  субъектов  Федерации   образует понятие “Консолидированный бюджет” РФ. Этот бюджет используется для  анализа показателей бюджетной системы  и не  утверждается  законодательным органом власти.

    Разработка  и  исполнение  бюджетов  любого  уровня  представляет  собой чрезвычайно сложную процедуру,  включающую  его  составление,  рассмотрение, утверждение, собственно исполнение, а также  контроль  за  исполнением,  что получило название бюджетного процесса. Бюджетный  процесс  регулируется  уже упоминавшимся Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства  и  бюджетного процесса в РСФСР”, прочими законами РФ, законами  республик  в  составе  РФ, решениями  государственных   представительных   органов   власти   субъектов Федерации,  Правилами  о   порядке   составления   и   исполнения   бюджета, издаваемыми Министерством финансов РФ на основе бюджетного  законодательства.

    Бюджетный  процесс - не  просто  сложный,  но  и чрезвычайно длительный процесс. Его составление и рассмотрение длится более года, год (с  1  января по  31  декабря)  продолжается  его  исполнение,  около  полугода   занимает составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.  Для  завершение исполнения   бюджета,   кроме   бюджетного   периода   (финансового    года) предоставляется еще и льготный период, составляющий один  месяц,  в  течение которого  заканчиваются  операции  по  обязательствам,  принятым  в   рамках

исполнения бюджета.

    Действующей  конституцией определен круг органов государственной  власти, участвующих в разработке и утверждении бюджета, а также в контроле  за  его исполнением. Первым этапом  бюджетного  процесса  является  его  составление исполнительными   органами   власти.   Составлению   бюджета   предшествует разработка планов - прогнозов развития территорий  и  целевых  программ,  на основе  которых  создается  сводный   финансовый   баланс   государства   по территории  России  (СФБ). В денежной   форме   он   выражает   социально- экономическое  развитие  страны,  позволяет  полнее  анализировать  движение стоимости общественного продукта и национального дохода, учитывать  объем  и направления  использования  финансовых  ресурсов.  СФБ  выражает  финансовую программу в общем виде, задача  же  бюджета  -  ее  конкретное,  развернутое выражение. СФБ помогает  органам  исполнительной  власти  определять  доходы бюджета и постатейно разрабатывать его расходы.

    Непосредственная  работа  по  составлению  проектов  бюджетов  проводится Министерством финансов РФ, а также налоговыми и  таможенными  органами.  При этом  используются   различные   методы:   метод   экономического   анализа, позволяющий, на основе анализа выполнения бюджета за прошлый год  установить

причины отклонений и соответствующем образом откорректировать  проектируемый бюджет; нормативный метод, определяющий нормы всех статей  расхода  в  общей

сумме бюджета; экстраполяционный метод,  определяющий  бюджетные  показатели исходя из их динамики  за  предыдущие  годы.  Полученные  данные  сообщаются вышестоящими органами исполнительной власти непосредственно нижестоящим  или

исполнительным  органам  власти  в   установленные   сроки,   обеспечивающие утверждение бюджета до начала финансового года.

    Составленный   и   согласованный   проект   федерального   бюджета РФ. Правительство РФ до 1 сентября  вносит  на  рассмотрение  в  Государственную Думу.  Вместе  с  ним  направляется  ряд  документов,  отражающих   прогнозы

социально-экономического развития страны на предстоящий период,  направления бюджетной и налоговой  политики,  федеральные  целевые  программы  и  т.  п.

Одновременно  в Государственную Думу вносятся проекты федеральных  законов  о бюджетах государственных внебюджетных фондов.

    Следующая  стадия бюджетного процесса - его  рассмотрение и утверждение   в законодательных   органах:    Федеральном    Собрании    (Парламенте)    РФ, представительных органах  субъектов  Федерации  и  местных  самоуправлениях.

Проект  Федерального  бюджета  и  сопутствующие  документы  направляются   в Комитет по бюджету, налогам, банкам  и  финансам  Государственной  Думы  для принятия  бюджета  к  рассмотрению  Государственной  Думой.  Все   материалы

передаются Президенту РФ, Совету  Федерации,  комитетам  Думы  и  в  Счетную

палату.

    Получив   заключения  от   комитетов,   Государственная   Дума   начинает рассмотрение  бюджета  в  нескольких  чтениях  (так,  бюджет  на   1997   г.принимался в четырех чтениях). Принятый Госдумой  бюджет  по  Конституции  в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. В случае  его отклонения Федеральным Собранием бюджет передается в Госдуму для  повторного голосования и считается принятым, если при  повторном  голосовании  за  него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов  (ст.  105  Конституции РФ).