- классификацию
доходов бюджетов Российской Федерации;
- функциональную
классификацию расходов бюджетов Российской
Федерации;
- ведомственную
классификацию расходов федерального
бюджета;
- экономическую
классификацию расходов бюджетов Российской
Федерации;
- классификацию
источников внутреннего финансирования
дефицитов бюджетов Российской Федерации;
- классификацию
источников внешнего финансирования дефицита
федерального бюджета;
- классификацию
видов государственных внутренних долгов
Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований;
- классификацию
видов государственного внешнего долга
Российской Федерации и государственных
внешних активов Российской Федерации.
Структура
доходов бюджетов приведена на рис.1.4.
Доходы
бюджетов — денежные средства, поступающие
в безвозмездном и безвозвратном порядке
в соответствии с законодательством в
распоряжение органов государственной
власти соответствующего уровня.
Рисунок
1.4 - Структура доходов бюджета
В
соответствии с Бюджетным кодексом
доходы бюджетов подразделяются на налоговые
доходы, неналоговые доходы и безвозмездные
перечисления.
Бюджетная
классификация подразделяет объекты классификации
на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.
В
соответствии с новой бюджетной
классификацией все доходы
бюджетов делятся на следующие виды:
а)
Налоговые доходы,
которые включают в себя:
- прямые налоги
на прибыль, доход, прирост капитала (налог
на прибыль, подоходный налог с физических
лиц и прочие налоги на прибыль или доход).
- налоги, взимаемые
в зависимости от фонда оплаты груда (транспортный
налог, целевые сборы с граждан и предприятий,
учреждений и организаций на содержание
милиции, благоустройство территорий,
содержание общеобразовательных учреждений
и другие аналогичные цели, прочие налоги
и сборы, исчисленные от фонда оплаты труда);
- налоги на
товары и услуги (налог на добавленную
стоимость, акцизы, специальный налог
для финансовой поддержки важнейших отраслей
народного хозяйства, налог па реализацию
горюче-смазочных материалов и на транспортные
средства; лицензионный сбор за право
производства, хранения, разлив и реализацию
алкогольной продукции; прочие налоги,
платежи и лицензионные сборы);
- налоги на
имущество;
- платежи за
использование природных ресурсов;
- налоги на
внешнюю торговлю и внешнеэкономические
операции;
- прочие налоги,
сборы и пошлины.
б)
Неналоговые доходы,
к которым в соответствии со ст. 41 Бюджетного
кодекса относятся:
- доходы от
использования имущества, находящегося
в государственной или муниципальной
собственности;
- доходы от
платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении
соответственно федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления;
- средства,
полученные в результате применения мер
гражданско-правовой, административной
и уголовной ответственности, в том числе
штрафы, конфискации, компенсации, а также
средства, полученные в возмещение вреда,
причиненного Российской Федерации, субъектам
Российской Федерации, муниципальным
образованиям, и иные суммы принудительного
изъятия;
- доходы в
виде финансовой помощи, полученной от
бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации, за исключением
бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
- иные неналоговые
доходы.
- Наиболее
важными из "иных неналоговых доходов"
являются:
- прибыль Банка
России — по нормативам, установленным
федеральными законами;
- доходы от
внешнеэкономической деятельности.
в)
Безвозмездные перечисления
(ст. 45 Бюджетного кодекса РФ) включают
следующие поступления:
- от нерезидентов;
- от других
уровней власти (дотации, субвенции, средства,
перечисляемые по взаимным расчетам, трансферты,
прочие безвозмездные поступления):
- от государственных
внебюджетных фондов;
- от государственных
предприятий и учреждений;
- от наднациональных
организаций.
Бюджетные
расходы — это денежные средства,
направляемые на финансовое обеспечение
задач и функций государства и местного
самоуправления.
Различаются
бюджетные расходы по следующим
направлениям:
а)
расходы федерального бюджета;
б)
расходы бюджетов субъектов Российской
Федерации;
в)
расходы местных бюджетов.
К
расходам, финансируемым
исключительно из федерального бюджета,
относятся следующие функциональные их
виды:
- обеспечение
деятельности Президента РФ, Федерального
Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной
избирательной комиссии РФ, федеральных
органов исполнительной власти и их территориальных
органов, другие расходы на общегосударственное
управление по перечню, определяемому
при утверждении федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый
год;
- функционирование
федеральной судебной системы;
- осуществление
международной деятельности в общефедеральных
интересах;
- национальная
оборона и обеспечение безопасности государства,
осуществление конверсии оборонных отраслей
промышленности;
- фундаментальные
исследования и содействие научно-техническому
прогрессу;
- государственная
поддержка железнодорожного, воздушного
и морского транспорта;
- государственная
поддержка атомной энергетики;
- ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий федерального масштаба;
- исследование
и использование космического пространства;
- содержание
учреждений, находящихся в федеральной
собственности или в ведении органов государственной
власти Российской Федерации;
- формирование
федеральной собственности;
- обслуживание
и погашение государственного долга Российской
Федерации;
- компенсация
государственным внебюджетным фондам
расходов на выплату государственных
пенсий и пособий, других социальных выплат,
подлежащих финансированию в соответствии
с законодательством Российской Федерации
за счет средств федерального бюджета;
- пополнение
государственных запасов драгоценных
металлов и драгоценных камней, государственного
материального резерва;
- проведение
референдумов и выборов Российской Федерации;
- федеральная
инвестиционная программа;
- обеспечение
реализации решений федеральных органов
государственной власти, приведших к увеличению
бюджетных расходов или уменьшению бюджетных
доходов бюджетов других уровней;
- обеспечение
осуществления отдельных государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни
власти. 4 - финансовая поддержка субъектов
Федерации;
- официальный
статистический учет;
- прочие расходы.
К
расходам, финансируемым исключительно
из бюджетов субъектов Российской Федерации,
относятся следующие функциональные виды
расходов:
- обеспечение
функционирования органов законодательной
(представительной) и исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
- обслуживание
и погашение государственного долга субъектов
Российской Федерации;
- проведение
выборов и референдумов субъектов Российской
Федерации;
- обеспечение
реализации региональных целевых программ;
- формирование
государственной собственности субъектов
Российской Федерации;
- осуществление
международных и внешнеэкономических
связей субъектов Российской Федерации;
- содержание
и развитие предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в ведении органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации;
- обеспечение
деятельности средств массовой информации
субъектов Российской Федерации;
- оказание
финансовой помощи местным бюджетам;
- обеспечение
осуществления отдельных государственных
полномочий, передаваемых на муниципальный
уровень;
- компенсация
дополнительных расходов, возникших в
результате решений, принятых органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации, приводящих к увеличению бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов
местных бюджетов;
- прочие расходы,
связанные с осуществлением полномочий
субъектов Российской Федерации.
К
расходам, финансируемым исключительно
из местных бюджетов, относятся следующие
функциональные виды расходов:
- содержание
органов местного самоуправления;
- формирование
муниципальной собственности и управление
ею;
- организация,
содержание и развитие учреждений образования,
здравоохранения, культуры, физической
культуры и спорта, средств массовой информации,
других учреждений, находящихся в муниципальной
собственности или в ведении органов местного
самоуправления;
- содержание
муниципальных органов охраны общественного
порядка;
- организация,
содержание и развитие муниципального
жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальное
дорожное строительство и содержание
дорог местного значения;
- благоустройство
и озеленение территорий муниципальных
образований;
- организация
утилизации и переработки бытовых отходов
(за исключением радиоактивных);
- содержание
мест захоронения, находящихся в ведении
муниципальных органов;
- организация
транспортного обслуживания населения
и учреждений, находящихся в муниципальной
собственности или в ведении органов местного
самоуправления;
- обеспечение
противопожарной безопасности;
- охрана окружающей
природной среды на территориях муниципальных
образований;
- реализация
целевых программ, принимаемых органами
местного самоуправления;
- обслуживание
и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование
населения;
- содержание
муниципальных архивов;
- проведение
муниципальных выборов и местных референдумов;
- финансирование
реализации иных решений органов местного
самоуправления и прочие расходы, отнесенные
к вопросам местного значения, определяемые
представительными органами местного
самоуправления в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации.
Помимо
перечисленных расходов, относящихся
к бюджетам различных уровней, существуют
расходы, в которых участвуют как федеральный,
так и региональные и местные бюджеты.
В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса
РФ совместно за счет средств федерального
бюджета, средств бюджетов субъектов Российской
Федерации и средств местных бюджетов
финансируются следующие функциональные
виды расходов:
- государственная
поддержка отраслей промышленности (за
исключением атомной энергетики), строительства
и строительной индустрии, газификации
и водоснабжения, сельского хозяйства,
автомобильного и речного транспорта,
связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
- обеспечение
правоохранительной деятельности;
- обеспечение
противопожарной безопасности;
- научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и проектно-изыскательские
работы, обеспечивающие научно-технический
прогресс;
- обеспечение
социальной защиты населения;
- обеспечение
охраны окружающей природной среды, охраны
и воспроизводства природных ресурсов,
обеспечение гидрометеорологической
деятельности;
- обеспечение
предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
межрегионального масштаба;
- развитие
рыночной инфраструктуры;
- обеспечение
развития федеративных и национальных
отношений;
- обеспечение
деятельности избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- обеспечение
деятельности средств массовой информации;
- прочие расходы,
находящиеся в совместном ведении Российской
Федерации, ее субъектов и муниципальных
образований.
Бюджетная
классификация разделяет бюджетные
расходы по следующим признакам:
а)
функциональная классификация расходов;
б)
ведомственная классификация расходов;
в)
экономическая классификация расходов.
В
соответствии с функциональной
(предметной) классификацией расходы распределяются
по отраслям деятельности и звеньям управления.
Бюджетная классификация позволяет выделять
направления государственных приоритетов
через функциональную структуру бюджета
Российской Федерации.