Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Февраля 2011 в 20:00, курсовая работа
Цель исследования - исследовать бюджетное устройство в Российской Федерации, принципы построения бюджетной системы и разработка мероприятий по совершенствованию бюджетной системы.
Введение
Глава 1. Теоретические основы государственного бюджета
1.1 Сущность бюджета. Бюджетная система Российской Федерации
1.2 Принципы бюджетной системы. Доходы и расходы бюджета,
сбалансированность бюджетов.
1.3Субъекты бюджетной системы.
Глава 2. Аналитический раздел
2.1 Структура бюджета
2.2 Межбюджетные отношения
2.3 Государственный бюджет Российской Федерации
за 2006 и 2007 год
2.4 Направления совершенствования бюджетной системы РФ
Заключение
Список литературы
1) государственная
поддержка отраслей
сельского хозяйства, транспорта, связи;
2) обеспечение
правоохранительной
3) обеспечение социальной защиты населения;
4) охрана окружающей среды;
5) развитие рыночной инфраструктуры;
6) обеспечение
развития федеративных и
7) финансовая
помощь другим бюджетам и
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы.
Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.
Бюджеты субъектов РФ - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов в значительной мере финансируется:
- развитие
отраслей производственной
- коммунального хозяйства;
- развитие транспорта и связи.
Важное
значение имеют бюджеты субъектов
в осуществлении
В основе
распределения
Собственные или закрепленные доходы представляют собой средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, то есть они полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие.
К регулирующим
доходам относится вся
Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ. [21, 83]
С 1994 года в России в качестве регулирующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации стали использовать средства, полученные из Фонда финансовой поддержки регионов. Финансовая помощь из этого Фонда оказывается регионам, поучившим статус «региона, нуждающегося в поддержке», или «региона, особо нуждающегося в поддержке».
Статус «региона, нуждающегося в поддержке» предоставляется регионам, у которых душевой бюджетный доход в планируемом году меньше среднедушевого бюджетного дохода по всем регионам РФ.
Статус
«региона, особо нуждающегося в поддержке»,
предоставляется тем регионам, у
которых объем бюджетных
С учетом этих двух статусов Фонд делится на две части, из которых соответственно выделяются средства регионам, нуждающимся в поддержке, и регионам, особо нуждающимся в поддержке. Выделение регионам средств из указанных частей Федерального фонда финансовой поддержки регионов согласно их статусу производится на основании установленной доли каждого региона в общем объеме средств соответствующей части этого дохода
Преимущества этого способа регулирования заключаются в том, что средства субъектам выделяются на основе единой для всех бюджетов методики, учитывающей бюджетные доходы, численность населения, проживающего на соответствующей территории. [20, 74]
Благодаря
этому выделение средств
формуле расчета выделения средств из общего фонда финансовой поддержки.
Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации.
Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
На местные органы власти возложена важная задача по осуществлению социальной политики государства. Финансирование мероприятий по социальному обслуживанию населения в значительной части проводится за счет местных бюджетов.
Наиболее
ярко последствия экономических
и социальных процессов отражаются
на расходной части местных
Следует
отметить, что структура расходов
отдельных видов местных
Так, городским
органам подчинена значительная
часть предприятий местной
В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финансирование социально- культурных мероприятий, оно составляет порядка 60-80% расходов.
Доходы местных бюджетов, также как и доходы бюджетов субъектов федерации состоят из собственных и регулирующих доходов.
К ним относятся:
1) Отчисления от федеральных и региональных налогов;
2) Средства фондов финансовой поддержки регионов;
3) Дотации,
субвенции, субсидии из
4) Средства,
полученные из вышестоящего
2.2 Межбюджетные отношения
Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимодействуют в рамках межбюджетных отношений.
Межбюджетные
отношения - это отношения между органами
государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного
самоуправления, связанные с формированием
и исполнением соответствующих бюджетов.
[1, ст. 129]
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
- распределения
и закрепления расходов
уровням бюджетной системы РФ;
- разграничения
регулирующих доходов по
- равенства
бюджетных прав субъектов РФ,
равенства бюджетных прав
- выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности
субъектов РФ, муниципальных образований;
- равенства
всех бюджетов РФ во
бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с
бюджетами субъектов федерации. [1, ст. 130]
Исходя из этих принципов, можно сказать, что в основе межбюджетных отношений в России лежит бюджетный федерализм. В строго научном смысле теории бюджетного федерализма, равно как и канонического определения не существует.
Вместе с тем анализ построения бюджетно-налоговых систем в государствах федеративного устройства позволяет выделить следующие положения, которые в совокупности выражают суть стандартной модели бюджетного федерализма:
- сосуществование
нескольких уровней бюджетно-
- законодательное
или договорное распределение
полномочий и ответственности
каждого из уровней власти
за конкретные направления и
виды деятельности на
- наличие
устойчивых представлений о
- закрепление за каждым уровнем бюджетной системы налоговых и
неналоговых доходных источников;
- реализация программ поддержки развития отдельных регионов и т.п.
Все эти
характеристики стандартной модели
бюджетного федерализма претерпевают
неизбежные изменения при её адаптации
к условиям конкретной страны. «Стандарт»
надо приспосабливать к характерному
только для данной страны и для
данного периода её истории множеству
взаимосвязанных задач
Российская
модель бюджетного федерализма формально
строилась в соответствии с описанным
«стандартом». Она опиралась на конституционно
декларированное распределение
предметов ведения между
Главной
проблемой российского
Углубление
горизонтальной дифференциации по доходам
способствует увеличению объема средств,
необходимых для подтягивания регионов
до среднероссийского уровня. Так
как межрегиональная
Существующий механизм выделения трансфертов поощряет регионы к уменьшению их доходной базы. Принцип выравнивания
расходов
при отсутствии стимулов к увеличению
собственных доходов
В таких
условиях необходимы коренные изменения
трансфертной политики, направленные
на повышение финансовой самостоятельности
и ответственности регионов, поощрение
их собственных усилий в преодолении
бюджетного кризиса, наращивании доходной
базы как регионального, так и
федерального бюджета, ускорении социально-
Для повышения
заинтересованности регионов в наполнении
федерального бюджета доходами должна
быть установлена прямая зависимость
получения из федерального центра финансовой
помощи от степени выполнения задания
по мобилизации доходов в
Информация о работе Бюджет и бюджетная система Российской Федерации