Банк России и его функции

административные.

      Принципы организации и деятельности  Банка России , его статус, задачи,

функции, полномочия определяются Конституцией Российской Федерации,  Законом

о Центральном  Банке и другими федеральными законами. 
 
 

           3. Организационная структура и органы управления ЦБ РФ

      Банк России образует единую  централизованную  систему  с   вертикальной

структурой управления.

      В систему Банка России  входят  центральный  аппарат,  территориальные

учреждения,  расчетно-кассовые  центры,   вычислительные   центры,   полевые

учреждения,  учебные  заведения   и   другие   предприятия,   учреждения   и

организации,  в  том   числе   подразделения   безопасности   и   Российское

объединение инкассации, необходимые для осуществления  деятельности банка.

      Высшим органом Банка России  является Совет директоров -  коллегиальный

орган,  определяющий  основные  направления  деятельности  Банка  России   и

осуществляющий  руководство и управление Банком России.

Совет директоров выполняет следующие функции:

1) во  взаимодействии  с  Правительством  РФ  разрабатывает   и  обеспечивает

   выполнение  основных направлений единой  государственной  денежно-кредитной

   политики;

2)    утверждает   годовой   отчет   Банка   России   и   представляет   его

   Государственной Думе;

3)  рассматривает  и утверждает смету  расходов  Банка  России  на  очередной

   год, а  также произведенные расходы,  не предусмотренные в смете;

4) определяет структуру  Банка России;

5) принимает решения:  о создании  и  ликвидации  учреждений  и организаций

   Банка России;  об  установлении  обязательных  нормативов  для  кредитных

   организаций;  о величине резервных  требований;  об  изменении  процентных

   ставок  Банка России; об определении  лимитов операций на  открытом  рынке;

   об  участии  в  международных  организациях;  об  участии   в   капиталах

   организаций,  обеспечивающих деятельность Банка   России,  его  учреждений,

   организаций  и служащих; о купле и продаже   недвижимости  для  обеспечения

   деятельности  Банка России, его  учреждений,  организаций и служащих;  о

   применении  прямых количественных ограничений;  о выпуске и изъятии банкнот

   и монеты  из обращения, об общем объеме  выпуска наличных денег; о   порядке

   формирования  резервов кредитными организациями;

6) утверждает внутреннюю структуру Банка России;

7) определяет условия  допуска иностранного  капитала  в  банковскую  систему

   Российской  Федерации в соответствии с  федеральными законами. 
 
 

                4. Цели, задачи и функции деятельности  ЦБ РФ

      Основными целями деятельности Банка России являются:

      -  защита  и  обеспечение   устойчивости  рубля,  в  том   числе   его

        покупательной  способности   и  курса  по  отношению   к  иностранным

        валютам;

      - - развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;  -

        обеспечение эффективного и бесперебойного  функционирования  системы

        расчетов.

      Основными задачами ЦБР  являются  регулирование  денежного   обращения,

проведение единой денежно кредитной политики, защита  интересов  вкладчиков,

банков, надзор за  деятельностью  коммерческих  банков  и  других  кредитных

учреждений, осуществление  операций по внешнеэкономической деятельности.

Получение прибыли  не является целью деятельности Банка  России.

Банк России выполняет следующие функции:

1)   во взаимодействии  с Правительством Российской  Федерации  разрабатывает

и проводит единую государственную кредитно-денежную  политику,  направленную

на защиту и  обеспечение устойчивости рубля;

2)  монопольно  осуществляет  эмиссию  наличных  денег   и   организует   их

обращение;

3)  является  кредитором  последней  инстанции   для  кредитных  организаций,

организует систему  рефинансирования;

4)   устанавливает  правила осуществления расчетов  в РФ;

5)  устанавливает  правила  проведения  банковских  операций,  бухгалтерского

учета и отчетности для банковской системы;

6)   осуществляет  государственную регистрацию кредитных  организаций;  выдает

и отзывает лицензии кредитных организаций  и  организаций,  занимающихся  их

аудитом;

7)  осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;

8)  регистрирует   эмиссию   ценных   бумаг   кредитными   организациями   в

соответствии с  федеральными законами;

9) осуществляет  самостоятельно или  по  поручению   Правительства  Российской

Федерации все виды банковских операций, необходимых для выполнения  основных

задач Банка России;

10) осуществляет  валютное  регулирование,  включая   операции  по  покупке  и

продаже иностранной  валюты;  определяет  порядок  осуществления  расчетов  с

иностранными государствами;

11) организует и  осуществляет валютный контроль  как непосредственно,  так   и

через уполномоченные банки в  соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации;

12) принимает участие  в разработке прогноза  платежного  баланса  Российской

Федерации и организует составление платежного баланса  Российской  Федерации; 

13)  в   целях   осуществления   указанных   функций   проводит   анализ   и

прогнозирование состояния  экономики  Российской  Федерации  в  целом  и  по

регионам,  прежде  всего денежно-кредитных,  валютно-финансовых  и ценовых

отношений; публикует  соответствующие материалы и  статистические данные;  Для

реализации  возложенных  на  него  функций  ЦБР   участвует   в   разработке

экономической политики Правительства Российской Федерации.

      Теперь рассмотрим подробнее  те основные четыре функции  ЦБ РФ,  которые

выполняют и Центральные  Банки других стран. 
 
 

                          5. Основные функции ЦБ РФ

      К основным функциям ЦБ РФ  относятся:

1) монопольная  эмиссия наличных денег и организация их обращения

2) функция финансового  агента, банкира Правительства

3) финансирование  кредитно-банковских институтов («банк  банков»)

4) кредитно-денежное  регулирование и банковский надзор

   Остановимся  подробно на каждой из функций.

1) Эмиссия  банкнот   и  организация  их  обращения.  За  Банком  России  как

представителем  государства законодательно закреплено  осуществление  эмиссии

наличных  денег,  организация  их  обращения  и  изъятия  из  обращения   на

территории Российской Федерации.

      Совет директоров принимает решение  о выпуске в обращение новых  банкнот

и монет и об изъятии старых, утверждает номиналы и  образцы  новых  денежных

знаков.

      В  целях  организации   наличного  денежного  обращения   на  территории

Российской  Федерации  на  Банк  России   возлагаются   следующие   функции:

прогнозирование и организация производства, перевозка  и хранение  банкнот  и

монет,  создание  их  резервных  фондов;   установление   правил   хранения,

перевозки  и  инкассации  наличных   денег   для   кредитных   организаций;

установление признаков  платежеспособности денежных знаков и  порядка  замены

поврежденных банкнот  и монет, а также их  уничтожения;  определение  порядка

ведения кассовых операций.

2) Функция финансового  агента,  банкира  Правительства.  Являясь  по  своему

статусу  финансовым  агентом  Правительства,  ЦБ  осуществляет  операции  по

размещению  и  погашению  государственного   долга,   кассовому   исполнению

бюджета,  ведению  текущих  счетов  Правительства,  надзору за   хранением,

выпуском и изъятием из обращения  монет  и  казначейских  билетов,  а  также

переводу  валютных  средств  при  осуществлении  расчетов  правительства   с

другими странами.

      Важная роль ЦБ в решении  таких проблем, как предоставление кредитов на

покрытие  государственных  расходов  и  дефицита  государственного  бюджета,

соответствует   его   функции   кредитора   государства.   Основная    форма

государственных   заимствований,   используемых   на   цели   финансирования

государственных  расходов  и  государственного  бюджета  –   государственные

займы.

      Государственные займы используются  для  покрытия  бюджетных   дефицитов

государства посредством  аккумуляции  временно  свободных  денежных  средств

физических и  юридических лиц. Они предоставляются на  определенный  срок  на

условиях   выплаты   дохода   и   оформляются   удостоверяющими    долговыми

обязательствами в бумажной или безбумажной форме.

      Выполняя функцию финансового  агента  Правительства,  Центральный   Банк

осуществляет  кассовое  исполнение  бюджета,  прием,   хранение   и   выдачу

государственных бюджетных средств, ведение  учета  и  отчетности.  В  основу

кассового исполнения бюджета положен принцип единства  кассы,  то  есть  все

мобилизованные  государственные   доходы   направляются   на   единый   счет

Министерства финансов в ЦБ, с которого черпаются средства для  осуществления

государственных   расходов,   таким   образом,   ЦБ    выступает    кассиром

Правительства.

       Единство  кассы  предоставляет  Министерству   финансов   возможность

осуществлять постоянный контроль над поступлением средств  на его счет  и  за

движением кассовой наличности;  обеспечивает  централизацию  государственных

бюджетных средств  и балансирование доходов и расходов  каждого  из  бюджетов

(федерального, региональных, местных), образующих в  совокупности  бюджетную

систему  страны;  позволяет  проводить  операции  по  кассовому   исполнению

бюджета  на  всей  территории  страны.  Осуществление  кассового  исполнения