Анализ финансово-экономической деятельности малого бизнеса

      В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные: более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др. Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

      Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий.

      В регулярно проводимых опросах в  среде малых бизнесменов США  главными причинами неудач их деятельности чаще всего называют:

• некомпетентность;
• несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но неопытный коммерсант);
• нехватка опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве, управлении в единоличных формах владения и в товариществах, неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты.

      На  неудачах малого бизнеса сказывается  невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует  не один человек, а предпринимательская команда, которая состоит из двух, трех или четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решения более профессионально. На живучести малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в малую фирму, тем больше у нее возможностей сохранения деятельности в кризисные периоды.

      Для экономики в целом деятельность малых фирм является важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы. Отрицательное влияние на развитие малого предпринимательства оказали последствия разразившегося в августе 1998 г. финансового кризиса. 
 

     1.3 Программы поддержки малого бизнеса в России и в Оренбургской области 

      29 октября 1997 г Законодательным Собранием Оренбургской области был принят закон субъекта РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области» в настоящее время в него были внесены изменения и дополнения.

      Действие  Закона распространяется на органы государственной власти Оренбургской области, на органы местного самоуправления, на субъекты малого предпринимательства, а также на предприятия, организации и учреждения, участвующие в реализации на территории Оренбургской области государственной политики поддержки малого предпринимательства.

      В вопросах поддержки малого предпринимательства  органы государственной власти Оренбургской области и органы местного самоуправления проводят согласованную политику, основанную на принципах сотрудничества и разграничении полномочий.

      К ведению органов государственной  власти Оренбургской области относится:

• определение приоритетных направлений и методов государственной поддержки малого предпринимательства на территории Оренбургской области:
• установление финансового обеспечения государственных программ поддержки малого предпринимательства ежегодно за счет средств областного бюджета в размере не менее 0,5 процента годового дохода областного бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Финансирование рассматривается при утверждении областного бюджета;
• утверждение, отчета об использовании средств областного бюджета и внебюджетных фондов на цели государственной поддержки малого предпринимательства;
• установление льгот для субъектов малого предпринимательства, в том числе по налогам, сборам и иным платежам, направляемым в областной бюджет;
• утверждение областной программы государственной поддержки малого предпринимательства, установление порядка распределения средств, направляемых на ее финансирование;
• установление  порядка создания и деятельности органов исполнительной власти по государственной поддержке малого предпринимательства, осуществление контроля и координации их деятельности;
• установление порядка размещения региональных государственных заказов для субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе.

      Государственная поддержка малого предпринимательства  на территории Оренбургской области  Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Оренбургской области осуществляется по следующим направлениям:

• совершенствование законодательной и нормативной базы, обеспечение правовой защиты и совершенствование системы государственного регулирования процессов создания и развития малого предпринимательства:
• создание налоговых льгот для развития малого бизнеса, льготное кредитование, финансовая и имущественная поддержка развития малого предпринимательства;
• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства с целью предоставления субъектам малого предпринимательства экономической, правовой, технологической, статистической и иной информации путем создания сети информационных и производственно - технологических центров, технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов и других объектов;
• стимулирование развития потенциала малого предпринимательства путем привлечения субъектов малого бизнеса к санационным мероприятиям предприятий-банкротов;
• передана субъектам малого бизнеса бездействующих и недогруженных основных производственных фондов в соответствии с нормативными актами;
• создание условий и стимулов для расширения  производственно - технологической и инновационной кооперации малого предпринимательства с крупным производством;
• концентрация финансовых и материальных ресурсов государственной  поддержки  на формировании в малом предпринимательстве современного высокотехнологичного и наукоемкого товаропроизводящего и инновационного секторов;
• установление упрощенного порядка лицензирования деятельности субъектов малого предпринимательства, сертификации их продукции, в пределах полномочий исполнительной власти;
• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами и их участию в международных деловых форумах, выставках, ярмарках;
• размещение государственных заказов (поставок продукции и услуг) среди субъектов малого предпринимательства;
• содействие в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций), обществ взаимного кредитования и других некоммерческих и общественных организаций субъектов малого предпринимательства;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

      В целях организационного обеспечения  предусмотренных Федеральным и настоящим Законом мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства администрация Оренбургской области и органы муниципального образования в соответствии с действующим законодательством создают комитеты (отделы) по поддержке и развитию малого предпринимательства.

      Основной  формой реализации государственной  поддержки малого предпринимательства  являются целевые государственная  и муниципальная программы государственной  поддержки малого предпринимательства. Органы государственной власти Оренбургской области участвуют в реализации мер, предусмотренных федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства. Заказчиком областной программы государственной поддержки малого предпринимательства является администрация Оренбургской области.

      Областная программа государственной поддержки  малого предпринимательства  разрабатывается  комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства при  участии областного фонда поддержки  малого предпринимательства на период не менее двух лет. Областная программа утверждается Законодательным Собранием Оренбургской области и в установленном порядке подлежит официальному опубликованию. Программа должна содержать указание на размеры и источники финансирования мероприятий по поддержке малого предпринимательства, а также определение головного исполнителя конкретного мероприятия. По отдельным, наиболее важным мероприятиям областной и муниципальных программ государственной поддержки малого предпринимательства, требующим межотраслевой и межрегиональной координации, администрация Оренбургской области вносит в установленном порядке предложения о включении их в федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства.

      Территориальные органы государственного управления и муниципальные органы самостоятельно разрабатывают и утверждают программы поддержки малого предпринимательства и определяют механизм их реализации, а также представляют предложения для включения мероприятий в областную программу.

      Общественные  объединения, в том числе союзы и ассоциации предпринимателей, а также другие организации могут самостоятельно разработать и реализовать программы поддержки малого предпринимательства, вносить предложения в соответствующие органы о включении отдельных проектов и мероприятий в областную и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

      Финансовое  обеспечение программ государственной  поддержки малого предпринимательства  осуществляется за счет средств областного бюджета, внебюджетных фондов, средств  муниципальных образований, а также из других источников.

      Объем ежегодно выделяемых средств на цели развития и поддержки малого предпринимательства  указывается в расходной части  соответствующих бюджетов отдельной  строкой. Отчет об использовании  выделенных средств из областного бюджета представляется на утверждение Законодательного Собрания Оренбургской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий бюджетный год.

      Финансирование  инвестиционных проектов субъектов  малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.

      Некоммерческие  организации предпринимателей, коммерческие организации, в том числе кредитно-финансовые учреждения, их союзы и ассоциации, вправе самостоятельно создавать фонды  поддержки малого предпринимательства в порядке, установленном действующим законодательством.

      Кредитование  субъектов малого предпринимательства, действующих в приоритетных направлениях, осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей  разницы кредитным организациям за счет средств областного (муниципального) фонда поддержки малого предпринимательства.

      Негосударственные фонды поддержки малого предпринимательства освобождаются от уплаты налогов в части платежей, направляемых в бюджет области в соответствии с действующим законодательством.

      Иные  вопросы деятельности государственного и муниципального фонда поддержки  малого предпринимательства регулируются Уставом, утверждаемым государственными или муниципальными органами исполнительной власти и действующим законодательством Российской Федерации.

      Органы  исполнительной власти Оренбургской области  и местного самоуправления при формировании областного государственного и муниципальных  заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для  государственных и муниципальных нужд предусматривают резервирование в размере не менее 15 % от общего объема поставок в соответствующих программах за субъектами малого предпринимательства.

      Размещение  заказов на поставки продукции для  государственных нужд среди субъектов  малого предпринимательства осуществляется на основе конкурса, проводимого в установленном законодательством порядке.