Расходы на здравоохранение.

     Важнейшим элементом социального и экономического развития общества является медицинское  обслуживание населения. Затраты общества на развитие здравоохранения имеют не только социальное, но и экономическое значение. Эффективность здравоохранения как отрасли сферы обслуживания заключается в том, что, оберегая и восстанавливая здоровье человека – главной составной части производительных сил общества, оно тем самым способствует снижению заболеваемости, росту производительности труда, продлению трудоспособного периода трудящихся. Все это в свою очередь содействует росту национального дохода страны и повышению благосостояния народа.

     Расходы на здравоохранение осуществляются из всех звеньев бюджетной системы. За счет федерального бюджета финансируются крупнейшие медицинские центры, клиники, больницы федерального значения, научные учреждения, ведомственные медицинские учреждения.

     Важным фактором улучшения финансового обеспечения здравоохранения являются не только увеличение финансовых ресурсов, но и эффективность их использования, т.е. повышение результативности направляемых в отрасль бюджетных средств.

     В структуре расходов местного бюджета  г. Санкт - Петербурга расходы на здравоохранение составляют 3,4 % в 2007 году, а в 2008 году будет израсходовано 4,3 %.

     В структуре расходов местного бюджета г. Братска расходы на здравоохранение в 2007 году составили 5 %, а в 2008 году предусмотрен расход в размере 4 %. 

     Финансирование учреждений культуры, исскуства и средств массовой информации.

     Важнейшим показателем развития человеческой цивилизации является уровень культуры. Несмотря на годы экономического кризиса, недостаточный уровень финансирования, число некоторых видов объектов культуры продолжает расти, а число многих видов объектов сократилось.

     В целях поддержания и роста  культурного уровня общества государство  выделяет из бюджета финансовые ресурсы.

     Главным источником финансирования учреждений культуры и искусства являются территориальные бюджеты. За счет местных бюджетов финансируются самые массовые учреждения культуры (общедоступные библиотеки, музеи, дома культуры и клубы).

     Особенностью  финансирования объектов культуры является то, что часть из них имеет возможность  получения внебюджетных доходов, поступающих в результате их коммерческой деятельности. Это относится к зрелищным учреждениям (театрам, циркам, концертным залам, дворцам культуры). Поэтому в этой области имеет место сочетание бюджетного финансирования с результатами хозрасчетной деятельности. В виде бюджетных субсидий оказывается поддержка средствам массовой информации (телерадиовещанию, периодической печати, издательствам).

     При составлении местных бюджетов расходы  по разделу "Культура, искусство  и кинематография" рассчитываются исходя из нормативов бюджетной обеспеченности в системе культуры, искусства и кинематографии, с учетом повышения федерального уровня фонда оплаты труда и применением индексов – дефляторов расходов на оплату коммунальных услуг, материальных затрат.

     В структуре расходов местного бюджета  г. Санкт - Петербурга на культуру, искусство и кинематографию составили 3,4 % в 2007 году, а в 2008 году будет израсходовано 4,3 %.

     В структуре местного бюджета г. Братска расходы на культуру, искусство и кинематографию в 2007 году составили 5 %, а в 2008 году предусмотрен расход в размере 4 %.

     Расходы на осуществление социальной политики.

     Социальная  политика – это политика государства  по отношению к формированию уровня жизни населения, оказанию ему социальных услуг.

     Субъекты  Федерации разрабатывают региональные программы социальной защиты, определяющие исходя из возможностей их бюджетов основные меры социальной политики и нормы  социальной защищенности, а так же самостоятельно устанавливают формы  и порядок финансирования социальных льгот. Необходимо исключить возможность, какой бы то ни было передачи органам местного самоуправления обязанностей по вопросам социальной защиты населения, не обеспеченных финансированием. Через местные бюджеты обеспечиваются в основном расходы на учреждения социального обеспечения, молодежную политику, на пособие гражданам, имеющих детей.

     В структуре бюджета г. Санкт-Петербурга расходы на осуществление социальной политики составили 9,6 % в 2007 году и 10,1 % по данным на 2008 год.

     В структуре местного бюджета расходы на осуществление социальной политики гораздо меньше в отношении удельного веса чем в Санкт –Петербурге , и составили 1 % в 2007 году и в 2008 год поднялись до 4 %.

     Расходы на охрану окружающей среды.

     Раздел "Охраны окружающей среды", включает расходы на:

     - сбор и удаление отходов и  очистка сточных вод;

     - охрану растительных и животных  видов и среды их обитания;

     - прикладные научные исследования  в области охраны окружающей  среды;

     - другие вопросы в области охраны  окружающей среды.

     В структуре Субъектного бюджета расходы на охрану окружающей среды составили 0,5 % в 2007 году и 0,4 % в 2008 году.

     В структуре местного бюджета расходы  на эту статью составили 2 % в 2007 году и 1 % в 2008 году.

     Национальная  экономика.

     В составе расходов бюджета на финансирование национальной экономики выделяются ассигнования на топливно-энергический комплекс, поддержку отраслей промышленности и строительства, развитие сельского хозяйства, поддержку и развитие транспорта, научные исследования.

     В структуре Субъектного бюджета расходы на национальную экономику составили в 2007 году – 12,8 %, а выделили на эту статью намного больше 17,4 %.

     В структуре местного бюджета расходы  на национальную экономику в 2007 и 2008 году составили 2 % . Что в среднем в 7 раз ниже чем в Санкт-Петербурге.

     Межбюджетные  трансферты.

     Согласно  принятому законодательному акту, регламентирующему  распределение налогов между  бюджетами, наиболее весомые в количественном отношении налоги закреплены за федеральным  бюджетом. Региональные и местные налоги не велики, их доля в консолидированном бюджете страны незначительна. В то же время нагрузка на территориальные бюджеты постоянно возрастает. Это обусловлено не только тенденцией к передаче с федерального на территориальные бюджеты многих расходов по финансированию объектов производственного и соцкультурного назначения, но и инфляцией, в результате которой содержание этих объектов удорожается и увеличиваются затраты, связанные с социальной защитой населения. Территориям необходима финансовая помощь. Методами предоставления территориальным бюджетам финансовой помощи могут быть: межбюджетные трансферты; субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры.

     Межбюджетные  трансферты РФ поступают из пяти федеральных фондов:

• фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР);
• фонда регионального развития;
• фонда компенсации;
• фонда софинансирования социальных расходов;
• фонда реформирования региональных финансов.

     При несоблюдении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством, Министерством финансов РФ вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций).

     Расходы по межбюджетным трансфертам в структуре  расходов Субъектного бюджета составили 0,3 % в 2007 году и 0,4 % по данным 2008 года.

     В бюджете местного бюджета данная статья отсутствует.

     Одной из важных проблем оценки эффективности  бюджетных расходов является наличие  так называемых перемещенных выгод. Под перемещенными понимаются такие  выгоды, которые извлекают не обозначенные в программе получатели расходов, а иные лица. Например, увеличение пособий малоимущим приносит выгоды не только гражданам с доходами ниже прожиточного минимума, но и производителям жизненно необходимых товаров – продовольствия, одежды, медикаментов и т.д., а, следовательно, дополнительный доход получают фирмы, которые производят такие товары.

     Оценка  эффективности программ расходов необходима для распределения ограниченных бюджетных ресурсов.

3.Анализ  сбалансированности бюджета

 

     Разумные  объемы и структура расходов –  это один из достаточно мощных рычагов  влияния на экономику. Экономия бюджетных  средств (сокращение бюджетных расходов) снижает инфляцию. От низких пенсий и заработков в бюджетной сфере, снижения масштабов жилищного и дорожного строительства страдают не только конкретные люди, но и прежде экономика страны в целом. Макроэкономические исследования наглядно подтверждают, что пути борьбы с инфляцией путем сокращения государственных расходов малоэффективенны. В этом случае за каждый процент инфляции нужно платить тремя процентами спада производства. Снижение государственных расходов вдвое сокращает дефицит бюджета всего на пять пунктов. Такая малая зависимость объясняется сильным спадом производства при сокращении государственных расходов, и это почти полностью поглощает выигрыш от их экономики.

     Формируя  ту или иную структуру расходов, Правительство РФ ориентируется  на выбранные им приоритеты экономического и социального развития. Эти приоритеты формулируются в программах социально-экономического развития страны на перспективу и в ежегодных бюджетных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию.

     Проблема  совершенствования управления дефицитом  и профицитом остается актуальной. Для многих стран с рыночной экономикой характерны хронические дефициты бюджетов. В результате сопоставления расходов с доходами не протяжение ряда лет равновесия не достигалось: федеральный бюджет многие годы был дефицитным.  
 

     Таблица 3.1. Анализ сбалансированности бюджета  г. Братска 2007-2008 гг.

 
 
 

     В 2007 году общий объем доходов местного бюджета города Братска составил 2 836 407 тыс. рублей, а общий объем расходов местного бюджета составил 2402277 тыс. рублей, профицит бюджет в сумме 434130 тыс. рублей. В процентном выражении профицит составляет примерно 18%

    В 2008 году общий объем доходов местного бюджета города Братска составит 4 220 952 тыс. рублей, а общий объем расходов местного бюджета составит 4318214 руб. рублей, в бюджета образовался не большой дефицит сумме -97262 тыс. рублей и составил 2 %.

    В 2007 году в бюджете города Братска  наблюдается профицит, и достаточно большой, составляющий 18%. Что означает что доходная часть бюджета значительно превышает расходную, что не является плюсом экономики города, так как не достигнута сбалансированность.

    А в 2008 году наблюдается не большой  дефицит. Существующий дефицит планируется погасить за счет дополнительных налоговых поступлений от промышленных предприятий, а также за счет поступлений от продажи земельных участков , а так же за счет безвозмездных поступлений.

    В Санкт –Петербурге и в 2007 и 2008 году наблюдается дефицит бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Список  использованных источников и литературы

 

Источники