Содержание 
 

Ведение

Анализ  бюджетной системы  города Братска

 

    Для анализа бюджетной системы города братска дополнительно потребовалось  сравнение региона с другими  субъектами федерации, что позволило:

    Выявить характеристики социально-экономического развития городе в целом и его бюджетной системы в частности преимущество перед бюджетом Санкт-Петербурга.

    Отчасти элиминировать фактор погодовой  несопоставимости показателей, связанный  с изменениями в налоговой  системе и бюджетной классификации.

    Обосновать  и количественно оценить коэффициенты экспоненциальной прогнозной функции.

    Отклонение  бюджетных параметров города Братска  от соответствующих показателей  города Санкт-Петербурга , принятых за базу для сравнения, определяется, с одной стороны, специфическими обстоятельствами, с другой - указывает на потенциальные источники доходов бюджетной системы города Братска и на возможное сокращение расходов по отдельным направлениям бюджетного финансирования.

    В качестве основной базы для сравнительного анализа бюджетной системы города братска  был принят город Санкт-Петербург.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Анализ  структуры доходов

1.1. Анализ доходов местного бюджета города Братска.

Таблица 1.1 Доходы бюджета города Братска и их изменение  за 2007 – 2008 гг.

 
 

По данным таблицы 1.1 можно сделать вывод, что в  большинстве статей доходов бюджета  города Братска не произошло значительных изменений.

 Изменения  произошли только в безвозмездных  поступлениях, в 2008 году по сравнению с 2007 годом они увеличились на 824963 тыс. руб. таким образом став в 2008 году главным источником доходов бюджета. Что по моему мнению является негативным, так как основной частью доходов не являются собственные доходы и таким образом экономика города зависит от средств федерального бюджета и т.д. 
 

Рис 1.1 Структура доходов местного бюджета г. Братска за 2007 год.

 

     По  данным таблицы 1.1 и диаграммы рис. 1.2 видно, что основная часть доходного потенциала местного бюджета формируется за счет налоговых доходов. Налоговые доходы в структуре доходов местного бюджета в 2007 году составили 58,8 .

 Наибольший  удельный вес в структуре налоговых  доходов составляет налоги на прибыль и доходы они составили 27, % т.е. 771 500 тыс. руб. в 2007 году.

     Основными источниками доходов местного бюджета  г.Братска является регулируемые налоги и безвозмездные перечисления, на долю которых приходится более 70%, из них на долю регулирующих налогов  более 41,6 %. Доля доходов о собственных налогов не превышает 15 %, что является основной проблемой зависимости местных органов власти от вышестоящих инстанций. 

     В бюджетах экономически развитых экономических субъектов поступления от подоходного налога на прибыль и доходы занимают более весомое место , доля подоходного налога в доходах бюджета доходит до 60%.

     Недостаточная роль на доходы физических лиц в  формировании доходной базы местного бюджета Братска объясняется следующими причинами:

     - низким по сравнению с  городами с более развитым уровнем экономики уровнем доходов населения;

     - задержки выплаты заработной  платы работникам, как сферы материального  производства, так и работающих  в бюджетных организациях;

     - наличием теневой экономики и  уходом от налогообложения работников  этого сектора хозяйства, а  также лиц с относительно высокими доходами. Основную долю этого налога обеспечивают поступления от доходов малообеспеченной части населения, поскольку здесь наиболее низкий процент укрывательства от налогов.

     Также налог на имущество имеет значительный удельный вес в структуре доходов бюджета в среди налоговых поступлений, его удельный вес в 2007 году составил 14,3%.

     Среди не налоговых поступлений наибольший удельный вес имеют безвозмездные  поступления, в бюджет они составляют в 2007 году  733 161 тыс.руб. -26 %,

     Денежные  средства в виде безвозмездных поступлений поступают в бюджет по средствам:

     -Безвозмездных  поступлений от государственных  (муниципальных) организаций

     -Безвозмездных  поступлений от государственной  корпорации Фонд содействия реформированию  жилищно-коммунального хозяйства

     -Безвозмездных  поступлений в бюджеты городских  округов от государственной корпорации  Фонд содействия реформированию  жилищно-коммунального хозяйства  на обеспечение мероприятий по  капитальному ремонту многоквартирных  домов

     -Безвозмездных  поступлений в бюджеты городских округов от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

     Наименьший  удельный вес в структуре налоговых  доходов составляет Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами они составили 1000 тыс.руб. в 2007 году и 1154 тыс.руб.  

Рис 1.2 Структура доходов местного бюджета г. Братска за 2008 год. 

     Основная  часть доходного потенциала местного бюджета формируется за счет налоговых доходов. Налоговые доходы в структуре доходов местного бюджета в 2008 году составили 54,7 .

       Наибольший удельный вес в  структуре налоговых доходов  составляет налоги на доходы  физических лиц в 2008 году составили  24%.

     Доходы  от использования имущества , находящегося в государственной и  муниципальной  собственности составляют 370 891 тыс.руб., что примерно составляет 9% доходов бюджета города Братска.

     Также налог на имущество имеет значительный удельный вес в структуре доходов бюджета в среди налоговых поступлений, его удельный вес в 2008 году составил 8%.

     Среди не налоговых поступлений наибольший удельный вес имеют безвозмездные  поступления, в бюджет они составляют в 2008 году 37 %, и являются главным источником дохода бюджета.

     Наименьший  удельный вес в структуре налоговых  доходов составляет Налоги, сборы  и регулярные платежи за пользование  природными ресурсами они составили 1000 тыс.руб.

     В структуре  не налоговых доходов  составляет Доходы бюджетов городских  округов от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет остатков субсидий и субвенций из бюджетов городских округов в 2008 году 76 тыс.руб. и – 2 092 соответственно, что так же при выражении в удельном весе составляет меньше 1% процента.

Рис.1.3 Доходы бюджета г.Братска за 2007-2008 гг.

     

       Рассматривая рис.1.3. можно сделать вывод что Налоги на прибыль и доходы в 2008 году значительно увеличились по сравнению с 2007 годом на  252969  тыс.рублей.

     Доходы  от Единого налога  на вмененный  доход для отдельных видов деятельности  уменьшились на 5 350 тыс. рублей в 2008 году по сравнении с 2007 годом.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации  затрат государства также уменьшились  в 2008 году  на 15 695 тыс. руб. что в удельном весе 1,8%

     Также в 2008 году появились новые статьи доходов бюджет:  Доходы бюджетов городских округов от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет  остатков субсидий и субвенций из бюджетов городских округов, доходы по ним не значительные. 

1.2.Сраснительный  анализ бюджетов  г.Братска и г.Санкт-Петербурга

     Сравнение структуру доходов местного бюджета г.Братска со структурой доходов Субъектного бюджета города Санкт -Петербурга  данные приведены в таблице 1.2

   Примерная функциональная структура доходов местного бюджета города  Братска и с бюджета города Санкт-Петербурга  в % за 2007 и 2008 гг., показана в таблице 1.2..

Таблица 1.2 Доходы г.Братска и г.Санкт-Петербурга .

       

     Из  таблицы следует, что в городе Санкт-Петербурге, как и в г. Братске, основную долю доходов занимают налоговые доходы.

       В городе Братске также значительную долю доходов занимают Безвозмездные поступления как в 2007 так и в 2008 гг, в отличии от Санкт-Петербурга, в Санкт-Петербурге в 2007 году безвозмездные поступления составили 5,7%, а в 2008 году 5%.

     Местные налоги и сборы, отчисления от федеральных  и региональных налогов, а так  же неналоговые платежи составляют собственные доходы местного бюджета.

     Налоги  на доходы и прибыль в санкт  Петербурге составляют гораздо больший  удельный вес нежели в г. Братске  в санкт Петербурге они составляют более 60%, а в Братске менее 30%.

В Братске отсутствует  налог на прибыль организаций, а в Санкт-Петербурге он оставляет более 30% дохода бюджета. Налог на доходы физических лиц в 2007 году составил 26.9%  от доходной части бюджета, в г. Братске 27,2% что выше показателя Санкт-Петербурга, а в 2008 году в Санкт-Петербурге  НДФЛ более высокий % по отношению с показателями 2007 года, и показателями г. Братска (в 2008 году % НДФЛ составлял 24,3%).

     Неналоговые доходы формируются:

     - от использования имущества (сдачи  в аренду), находящегося в муниципальной  собственности;

     - от платных услуг, оказываемых  органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

     - от доходов от продажи имущества;

     - штрафы, компенсации и другие.

     К неналоговым доходам относятся  еще безвозмездные и безвозвратные  перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из региональных фондов компенсаций; перечислений из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; перечислений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.

     Неналоговые доходы в местном бюджете г. Братска занимают всего лишь 1,8 % бюджета.

     В структуре местного бюджета г. Липецка  налоговые доходы в 2007 году составили 60 %, а в плане 2008 года – 64,5 %. Неналоговые  доходы бюджета г. Липецка в 2007 году составили 1,8 %, а в плане 2008 года – 2,3 %.

     Безвозмездные поступления имеют   значительный удельный вес в доходной части города Братска в отличии от Санкт-Петербурга, в Братске в среднем за 2007-2008 гг. удельный вес составлял 30%, а в санкт- Петербурге лишь 5%.