Философия экономики как специфическая отрасль социально-гуманитарного познания

Во - вторых, необходимо значительное усиление административной власти, её более активное и масштабное воздействие на социально - экономические процессы. Без этого формирование эффективного рыночного хозяйства просто невозможно.

В - третьих, требуется консолидация общества на труднейшей фазе развития, когда происходит формирование основ эффективной рыночной политики. В этой связи важно, в частности, чтобы передаваемая СМИ информация о социально - экономическом и политическом развитии страны носила объективный характер, была бы социально нейтральной.

Все эти условия, связанные с формированием системы социально эффективной и ответственной политической власти, совершенно необходимы для реализации эффективных социальных программ.

И, наконец, необходимо провести глубокую ревизию основных принципов концепции социально - экономического развития России.

Успех или неудача политики в сфере доходов и занятости имеют решающие значение для обеспечения эффективного социального развития. Актуальным остается вопрос формирования эффективного рыночного механизма регулирования доходов и заработной платы. Основу такого механизма должна составить система тесной взаимосвязи и параметров цены труда и стоимости рабочей силы. Только такая система способна включить в действие механизмы человеческого капитала, а, следовательно, и всю совокупность мотивационных механизмов. (9)

Сложившаяся в 90-е гг. система распределения доходов весьма неэффективна в социальном отношении. Крайне низкие доходы для подавляющего большинства активного населения стали в российских условиях одним из механизмов растраты человеческих ресурсов. Сформировался механизм сверхполярной дифференциации доходов и резкого разрыва между показателями цены и стоимости рабочей силы.

Это означает не что иное как отсутствие социальной политики. Поэтому цель правительства должна состоять в том, чтобы ликвидировать этот растратный механизм и постепенно восстановить систему параллельной динамики цены и стоимости рабочей силы, т.е., иначе говоря, способствовать формированию нормального рынка труда.

Недооценка человеческого капитала ведет к разрушительным последствиям, так как экономика не может эффективно функционировать ни как производительная, ни как потребляющая система. Если исходить из того, что главное направление на ближайшую и среднесрочную перспективу для России - борьба с бедностью и нищетой, то это означает, что приоритет в политике должен отдаваться формированию эффективной (как в социальном, так и в экономическом плане) системы распределения доходов и эффективного механизма заработной платы.

В первую очередь речь должна идти о превращении минимальной заработной платы из формально - статистического показателя в инструмент реального воздействия на экономические процессы. Приоритетное повышение минимальной заработной платы одновременно означает и снижение уровня дифференциации доходов. Кроме того, это создает стимул к труду и повышает экономическую эффективность, так как в этом случае предприниматель будет делать ставку на более квалифицированный труд с большей отдачей. Минимальная зарплата, по меньшей мере, на уровне прожиточного минимума - важный инструмент обеспечения социальной стабильности.

Весьма важное значение имеет также политика выравнивания заработной платы, недопущение резких различий в оплате труда. Для этого следовало бы разработать и принять Единую тарифную систему взамен нынешней тарифной системы, которая носит формальный и ограниченный характер. Нынешняя тарифная система по существу не работает в большей части экономики. Уже давно эта система несовместима с принципами социальной справедливости и является дискриминационной по отношению к работникам бюджетной сферы.

В среднесрочной перспективе (например, в течение 3-5 лет) законодательно установленная минимальная заработная плата должна стать основным элементом системы социальных гарантий. Во - первых, она должна подлежать обязательному индексированию в полном объеме с учетом роста потребительских цен. Во - вторых, она должна соответствовать минимальному набору товаров и услуг, входящих в понятие «прожиточный минимум». В - третьих, в перспективе необходимо ввести механизмы её увеличения и в соответствии с темпами экономического роста.

Особое место должно отводиться мероприятиям государства по регулированию зарплаты в бюджетном секторе. В этой сфере сложилась социально и экономически нетерпимая ситуация значительного разрыва в доходах в результате формирования двух систем заработной платы. С одной стороны, это привилегированная система, обеспечивающая особые условия оплаты, социальные льготы и гарантии стабильности, и она охватывает работников госуправления (министерств, ведомств и т.д.). с другой стороны, это собственно бюджетная сфера, где оплата труда на порядок ниже оплаты в органах госуправления и не обеспечивает (даже для работников высоких разрядов) прожиточного минимума. Кроме того, отнюдь не потеряла свою актуальность проблема невыплаты или задержки зарплаты.

4. Современный  этап развития социальной политики  в России

В настоящее время в России происходят серьезные изменения в социальной политики. Как и предполагалось вся система социальной защиты населения переходит к адресной модели социальной политики, увы, граждане Российской Федерации оказались к этому не готовы.

С июня 2004 года начиналось бурное обсуждение и представление различных законопроектов. Произошли изменения и уточнения в определении разделений полномочий между уровнями власти в самых разных сферах нашей жизни была выстроена и новая система социальной защиты российских граждан. Точнее - социальной поддержки.

Льготы, которые в соответствии с прежней системой защищали разные категории граждан, в том нуждающихся, теперь заменялись мерами социальной поддержки, выраженными в рублях.

И эта предполагаемая перемена стала самой острой темой общественной дискуссии последних двух месяцев.

При разработке данной реформы предполагалось:

· Льготы не отбирают, а заменяют ежемесячными денежными выплатами.

· Эти деньги можно получить, только отказавшись от бесплатных услуг.

· У каждой группы льготников своя сумма, которую считали исходя из списка положенных ему федеральных льгот.

· Те граждане, у которых тяжелые заболевания (онкология, бронхиальная астма, сахарный диабет), могут дополнительно обращаться в случае нуждаемости за государственной социальной помощью.

· Ни в собесы, ни в отделения Пенсионного фонда сейчас никому бежать не надо.

· Каждый льготник получит извещение, где ему предложено: или просто взять деньги, чтобы потратить их, на что считает нужным (даже на покупку продуктов в магазине), или часть выплаты получить в виде так называемого социального пакета, куда входят бесплатные годовые проездные билеты, бесплатные лекарства на определенную сумму и бесплатная путевка на лечение в санаторий.

· Если, например, инвалиду нужны лекарства и лечение в санатории, но он не ездит в метро или городском транспорте, он может выбрать себе из социального пакета только то, что ему нужно, а остальное получить деньгами.

· Социальный пакет будет стоить от 300 до 600 рублей, цены без накруток, правительство собирается заключить тарифное соглашение с транспортниками, производителями лекарств.

· Ежемесячные выплаты будут индексироваться, как пенсии (то есть увеличиваться), с учетом роста цен в целом по стране.

· Ежемесячные денежные компенсации льгот будут выплачиваться вместе с пенсией, но как отдельная прибавка.

· Прибавка к пенсии повысит социальные выплаты до 6,5 - 7 тысяч рублей в месяц.

· Новая схема социальной помощи начнет действовать с января 2005 года.

· Одна из самых многочисленных групп, пользующихся социальными поблажками - ветераны труда и работники тыла, - не входит в группу федеральных льготников.(12)

Современное российское общество находится в мучительных поисках путей выхода из состояния экономического хаоса, социальной напряженности, политического и идеологического противостояния различных общественных сил. И этот поиск продуктивен только на собственном, не чужеземном, а Русском пути, с ясным пониманием ценностей, идеалов и национальных интересов, которыми строилась, росла и жила Россия.

Действительно, на рубеже XX-XXI веков Россия оказалась ввергнутой в самую длительную и трагическую полосу исторических испытаний. Глубина, системность и острота всеобъемлющего кризиса не спадает. Говорить о какой-то стабилизации и, тем более, о вожделенном развитии, нет никаких оснований. Даже по официальным вынужденным признаниям уровень производства и собственно доходов на добрую четверть недотягивает до показателей 1989года! Потеряны созидательные импульсы. Трудно не согласиться с В.Сурковым в его оценке 90-х годов: «Нет ни одного крупного экономического или социального движения, которое совершило бы наше с вами поколение... мы живем на наследство, доставшееся нам от Советского Союза...». Страна находится в состоянии постоянного лихорадочного реформирования всего и вся. Правда, термин «реформирование» заменяем сегодня на более благозвучное слово «модернизация». Создается впечатление, что взят какой-то долговременный подряд на реформы, сработанный на разрушение России.

Социальная, человеческая плата за так называемое «реформирование» стала непомерной. Его разрушительные видимые последствия достигают необратимых пороговых значений, которые можно зафиксировать невооруженным глазом во всех сферах жизни общества и человека. За лихое время 90-х Россия потеряла до половины валового продукта. Еще более значимы потери в качественном отношении - в деиндустриализации экономики, падении производительности труда, снижении до полпроцента в мировом производстве наукоёмкого и инновационного сектора. Практически подорван в своей основе воспроизводственный потенциал экономического развития, основные системы жизнеобеспечения. Возьмем, к примеру, лишь одну из них - жилищно-коммунальное хозяйство. Руководство Госстроя несколько лет назад называло 5-триллионную сумму, необходимую для неотложных мер по переселению людей из аварийного жилого фонда, срочного ремонта полностью изношенных участков теплосетей, водопровода и пр. Положение к лучшему за последние годы не изменилось. Советский запас прочности, которым располагала страна, заканчивается. И следует мужественно признать, что мы входим в новый период нестабильности. Стране не предложено стратегического общенационального социально-экономического проекта. Более того, решение о превращении России в «энергетическую сверхдержаву» и открытие своих нефтегазовых кладовых для иностранного капитала обрекают страну на участь сырьевого придатка.

Слом социально-экономического уклада жизни народа России на основе либерального фундаментализма, купли и продажи земли, приватизации ее природных, Богом данных, недр привели к «выращиванию» сотни миллиардеров и вывозу капитала за рубеж. Нефтедолларовый дождь, пролившийся в пресловутый Стабилизационный фонд и Золотовалютный резерв (в своей совокупности на конец 2007 года они достигли 600 миллиардов долларов), прошел мимо России и ее народа, а пополнил финансовую систему США короткими, живыми, наличными деньгами под мизерный процент кредита. И в то же время, как заклинание, звучит призыв о привлечении в страну иностранных инвесторов.

Сегодня наше общество глубоко расколото по десяткам направлений и позициям экономического, социального, политического, регионального, идеологического и другого характера. Следует напомнить слова Спасителя по Евангелию от Матфея: «Всякое царство, разделившееся само в себе, опустеет, и всякий город или дом, разделившийся сам в себе, не устоит».

Если говорить об эффективной, системной и упреждающей социально-экономической политике, то она может быть выстроена только на духовно-нравственной основе, социальной справедливости, братском соработничестве в общем деле спасения народа, страны, государства. Думается, что каждому, с незамутненным сиюминутным взглядом и либерально-демократическим чужебесием, внятен живой нерв того, что следует делать - и по направлениям, и поэлементно, и системно; сегодня, здесь и сейчас, и в перспективе. Главные опорные звенья этого домостроительства и человекосозидания - храм, хозяйство, дом, семья, производство и труд, образование и наука, здоровье и культура.

И есть выработанные концепции, проекты, программы, а главное - люди, подвижники и энтузиасты, творцы и созидатели. И все они зиждутся на духовном основании. Ведь главное в человеке - это дух, его духовное состояние. Наиболее динамичными гранями духовной зоркости выступают вера, совесть и любовь. Именно они множат силу разума и профессионализма в общем деле творчества и созидания. Так, на страницах «Завтра» (газеты Государства Российского) в течение длительного времени идет плодотворное обсуждение целостного и взаимосвязанного общенационального стратегического проекта. В рамках «Общего дела» и «Имперских технологий» с участием известных ученых, крупных специалистов - хозяйственников, общественных и государственных деятелей сформирован и предложен комплекс экономических, научных, информационно - технологических, региональных и отраслевых проектов и значимых социальных инициатив. Их характеризует серьезное историософское и концептуальное обоснование, комплекс сквозных и прорывных идей, взаимосвязь, целостность и полнота, увязка стратегических задач со злобой дня.

Каковы основные контуры и приоритеты смены социально-экономического курса, обеспечения духовно-нравственного вектора развития, соответствия его историческому пути России?

1. Для власть предержащих и власть имущих понадобилось целое двадцатилетие разрушительных реформ, чтобы осознать (хотя бы декларативно, на словах) пагубность проводимого курса. Сегодня намечаются лишь общие контуры выхода из радикализма неолиберальной социально-экономической стратегии и разрыва с «новым мировым экономическим порядком» и глобализмом «по американскому» образцу.

Достигнутое (в известных и определенных параметрах) положение социально-экономической стабильности позволяет обозначить восстановительную и созидательную линию развития.

Появилась возможность говорить о «возвращении» государства (другое дело - как и в каких формах) в экономику, образование, здравоохранение, науку, демографическое развитие, в другие жизненно важные социальные направления. Об этом свидетельствует ряд национальных проектов, стратегические планы развития по отдельным отраслям, регионам и некоторым территориям. Так, к примеру, в Свердловской области выполняется пятнадцатилетняя программа размещения и развития производительных сил до 2015 года. Стратегические планы развития крупных мегаполисов, в частности Екатеринбурга, Омска, Новосибирска содержат в себе перспективные наметки по десяткам городских проектов. Старейший Русский город Муром, отметивший ныне свое 1150-летие, силами самих жителей разработал долгосрочный план своего социально-экономического развития.

У крупных компаний и социально-ответственного бизнес-сообщества планирование и работа на перспективу является неотъемлемой частью их производственно-финансовой и социально-экономической деятельности. Низовое звено предприятий и организаций любого типа и формы собственности вообще не может обойтись без планирования своей работы. Момент истины и миг прозрения настоятельно требуют восстановления государственного социально-экономического прогнозирования (пусть будет пока это еще и не план, и не жесткое директирование, а индикативные показатели, рекомендации и т.д.).