Валютный рынок как объект регулирования и контроля

Переводы резидентами  денежных средств на безвозмездной  основе на счета нерезидентов (рублевый/валютный), если нерезидент является некоммерческой - благотворительной организацией (спонсорство). В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3615-1 «О валютном регулировании  и валютном контроле», без ограничений  осуществляются лишь текущие валютные операции. Перечень текущих операций определен Приказом ЦБР от 24. 04. 96 г. № 02-94 «Об утверждении Положения  об изменении порядка проведения в РФ некоторых видов валютных операций». Данный перечень расширительному  толкованию не подлежит. Указанная операция относится не к текущим, а к операциям, связанным с движением капитала. В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются резидентами в порядке, устанавливаемом ЦБ РФ, т. е. при наличии у резидента соответствующего разрешения (лицензии) Банка России. При совершении российскими предприятиями, организациями и гражданами указанных сделок или действий без лицензии Банка России, т. е. с нарушением действующего законодательства, такие сделки в установленном порядке признаются недействительными, действия - незаконными, а все полученное по этим сделкам или в результате таких действий изымается в доход государства на основании ст. 14 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». В соответствии с Письмом ЦБР от 06. 1095 № 12-524, для получения разрешений на проведение валютных операций, связанных с движением капитала, в Банк России необходимо представить следующий примерный перечень документов: Письмо - заявление в Главное управление валютного регулирования и валютного контроля Банка России. Нотариально заверенные копии учредительных документов резидента. Нотариально заверенная копия документа о государственной регистрации резидента. Справка из налогового органа об отсутствии задолженности резидента по платежам в бюджет и об отсутствии нарушений налогового законодательства. Справки из уполномоченных банков Российской Федерации, в которых у резидента открыты валютные счета, об отсутствии задолженности по поступлению валютной выручки и обязательной продаже ее части, об имевших место нарушениях валютного законодательства, а также о достаточности средств на счете для осуществления перевода (для операций, предусматривающих перевод средств). Справка из Госкомимущества России, его территориальных управлений и /или других уполномоченных государственных органов при распоряжении объектами, находящимися в федеральной собственности (в случае если распоряжение этими объектами должно осуществляться по решению указанных органов и /или с их согласия). Баланс резидента за последний отчетный год с приложением аудиторских заключений (если аудиторские проверки имели место). Баланс резидента по состоянию на последнюю отчетную дату перед датой образования с заявкой в Банк России (заверенный подписями руководителями, главного бухгалтера и удостоверенный печатью резидента). Отчет о финансовых результатах резидента (прибыли /убытках) за последний отчетный год и на последнюю отчетную дату датой обращения с заявкой в Банк России (заверенный налоговой инспекцией). Справка из соответствующего государственного органа по статистике о присвоении кодов резиденту.  

Нами была рассмотрена  только часть нормативных требований, соблюдение которых необходимо при  осуществлении валютных операций на территории РФ. Они в основном связаны  с расчетами по внешнеэкономическим  сделкам и далеко не исчерпывают  перечень существующих норм и правил.  

5. Заключение  

В процессе создания эффективно работающего и подконтрольного  внутреннего валютного рынка  необходимо соблюдение следующих основных принципов.  

Во-первых, с одной  стороны, валютное регулирование осуществляемых операций, являясь частью денежно-кредитной  политики государства, должно своими методами способствовать (пусть косвенно, опосредованно) достижению целей экономической  стабилизации. С другой стороны, очевидно, использование средств и методов  валютного регулирования не может  служить панацеей от всех бед, поскольку  оно подчиняется макроэкономическим ориентирам, определяется общей стратегией и целями экономической политики государства.  

Во-вторых, валютная политика, оказывающая весьма масштабное влияние на экономическую жизнь  общества, должна отличаться последовательностью, логичностью, стабильностью, взвешенностью. Любые непродуманные, неосторожные действия в этой сфере, «шарахания» из стороны в сторону могут, как показывает мировой опыт, привести к разрушительным последствиям.  

Поведение субъектов  хозяйственной деятельности очень  чутко реагирует на любые, даже самые  незначительные, казалось бы, меры в  области валютного регулирования.  

В-третьих, валютное законодательство в Российской Федерации  еще далеко от полного своего становления. Оно объективно ограничено, не полностью  систематизировано, отрывочно, зачастую противоречиво, и, в целом, достаточно сложно (даже для специалистов, а  не только работников предприятий и  банков). Поэтому чем меньше будет  изъятий и исключений из единых правил и норм валютного регулирования, которые в последние годы часто  делались в пользу, регионов, отраслей и даже отдельных предприятий, тем  эффективнее будет валютная политика государства. Тем более, что, как показала практика, предоставление многочисленных льгот не только существенно усложняло работу банковской системы, «запутывало» законодательство, делало невозможным применение универсальных санкций за нарушение единых норм, не сопровождалось мерами особого контроля за фактическим использованием уже предоставленных льгот, но и создавало необоснованные преимущества одних участников перед другими, стимулируя иждивенческие настроения у претендентов на льготы. Предоставление индивидуальных льгот, прежде всего и опасно тем, что оно нарушает целостный, единообразный механизм государственного регулирования и контроля, делает практически невозможным строгий анализ экономических последствий подобных мер.  

В-четвертых, не вызывает сомнений необходимость сочетания  активного нормотворчества в  области валютного регулирования  с одновременным введением мер  контроля за выполнением установленных правил совершения валютных операций. В этой связи одной из наиболее актуальных задач, является развитие комплексной системы государственного валютного контроля, обеспечивающей эффективный контроль за соблюдением валютного законодательства резидентами и нерезидентами в Российской Федерации.  

Список использованной литературы  

Сухинин С. А. «О валютном регулировании и валютном контроле в Российской Федерации», Сборник нормативных актов, «ДЕ-ЮРЕ», 1994, Москва.  

Баринов В. Т. «Справочная  книга инспектора валютных операций коммерческих банков», «МЕНАТЕП ИНФОРМ», 1995, Москва.  

Красавина Л. Н. «Международные валютно-кредитные и финансовые отношения», 1994, Москва.