Управление как информационный процесс: этапы, процессы, процедуры

Управление  как информационный процесс: этапы, процессы, процедуры.

    Управление  является неизменным атрибутом  систем любого рода и ориентировано  в первую очередь на сохранение  целостности системы на некотором  временном интервале, определяемом  как «срок жизни» системы, на  воспроизводство ее свойств и  функций, на адаптацию системы  к объективно изменяющимся условиям  внешней среды. Управлние в системах любой природы (социально-экономических, технических, биологических и т.д.), подразумевает использование концептуально общих принципов, включающих наличие информации о начальных условиях функционирования объекта, о его внутренней структуре, о воздействиях внешней среды, о конечной цели управления.

    Управление  по своей сущности является  информационным процессом, связанным  со сбором информации, ее хранением,  обработкой и выработкой управленческого  решения о целенаправленном воздействии  на систему, причем само решение  формируется в виде информационного  импульса, корректирующего траекторию  развития системы. 

    Как  правило, выделяют пять основных  способов управления, которые различаются  в зависимости от степени определенности  траектории, приводящей систему  к цели, и возможности управляющей  подсистемы удерживать управляющую  подсистему на этой траектории.

    Первый, самый простой способ имеет  место в тех случаях, когда  траектория действия задана однозначно, а значит, применяется стандартная  схема действий при принятии  и реализации управленческих  решений. В этом случае управление  осуществляется без учета возможных  вариантов развития событий. Это  управление по заранее заданным  алгоритмам и шаблонам. Такой  способ управления обычно используется  на самом низком уровне управления.

    В  условиях нестабильной среды  функционирования и довольно  низкого уровня прогнозов очень  часто происходит отклонение  системы от оптимальной траектории  развития. В этом случае используется  второй способ управления –  регулирование. Он заключается  в том, что, отслеживая текущую  траекторию и оценивая отклонения  от оптимальной траектории, можно  определить дополнительное управляющее  воздействие, которое возвратит  систему на нужную траекторию. Простейшим примером регулирования  является управление, осуществляемое  операторами-станочниками, автопилотом  и т.п.

    Остальные  способы управления применяются  в случаях, когда определить  траекторию развития на всем  горизонте планирования невозможно, либо отклонение в процессе  функционирования системы от  оптимальной системы настолько  велико, что обоснованная траектория  перестает быть актуальной и  возврат на эту траекторию  является экономически нецелесообразным. В этом случае, исходя из оценки  сложившейся ситуации, необходимо  спрогнозировать новую траекторию  развития и оценить, пересечет  ли она заданную заранее «целевую  область».

    Сущность  третьего способа управления (управление  по параметрам) заключается в  подстройке параметров системы  до тех пор, пока не будет  обеспечено пересечение траектории  развития системы с целевой  «областью». Например, этому классу принадлежат работа пилотов, адаптивные и автоматизированные системы управления и т.д.

    В  случаях, когда среди всех возможных  комбинаций значений управляемых  параметров системы не найдется  такой, при которой ее траектория  пересечет целевую область, используется  четвертый способ управления  – структурная адаптация, при  котором структура системы изменяется  до тех пор, пока не произойдет  попадение в целевую область.  Примерами реализации данного  способа управления являются  гибкие автоматизированные системы,  организационные изменения на  предприятиях и т.п. 

    Возможны также случаи, когда цель принципиально недостижима ни при каких преобразованиях структуры системы. В этом случае предлагаются отказ от старой цели и задание новой, которая рассматривается в качестве пятого способа управления, который принято называть управлением по целям.

    Особенности  социально-экономических систем  не дают возможности использовать в полной мере схемы и методы адаптивного управления, разработанные для технических систем или присущие саморегулирующимся биологическим системам. Социально-экономические системы характеризуются большим набором факторов, значительно усложняющих управление ими. Это и трудности при определении начальных координат системы, усугубляющиеся практической невозможностью их точного измерения, и отсутствие четкой структуры и периодичности процессов, и нерегулярность проявления свойств, и нерегулярность воздействия внешних факторов, и трудность четкого определения единого критерия функционирования, и определенная вероятность изменения заданной цели движения системы, и вероятностный характер параметров процессов, и отсутствие стационарности внутренних и внешних характеристик процессов. Влияние этих факторов особенно усиливается в условиях нерегулируемой или слабо регулируемой экономики, когда условия функционирования систем могут менятся стохастически под неконтролируемым воздействием «незримой руки рынка».

    Именно  специфика управления социально-экономическими  системами в условиях экономической  неопределенности породила возникновение  специфицеского  типа управления, получившего название «менеджмент». Принципиальное отличие между  управлением и менеджментом задается и определяется средой, в которой происходит процесс воздействия на управляющую подсистему и ее элементы. Менеджмент является лишь частным случаем управления, и его миссия заключается в реализации общих объективных функций управления (планирование и прогназирование, организация, координирование, регулирование и контроль) с помощью специальных методов и инструментов, позволяющих адаптировать социально-экономическую систему к изменениям рыночной среды.

    Динамический  характер управления требует  рассмотрения структуры процесса  управления в разрезе этапов, процессов и процедур.

    Этап  определения цели реализуется  в процессе целеполагания.

    В  широком смысле под целью понимается желаемое состояние объекта или системы. Целеполагание – это прерогатива лица, принимающего решение (ЛПР). Цели, как правило, зависят от личного опыта ЛПР, его системы ценностей, реалистичности понимания ситуации, состояния системы и перспектива развития ситуации, количества и приоритетности целей.

    При  постановке цели должна быть  сформулирована генеральная цель  и определен временной интервал, отводимый для ее достижения. Затем формулируются локальные  цели и определяются их приоритеты, выявляются цели, противоречащие  друг другу. Для описания количественных  характеристик  целей используют  систему критериев, позволяющих  формализовать цель через систему  экономических показателей.

    Для  сужения круга возможных решений  формируется система ограничений.  Причем, наряду с объективными  ограничениями, например, ограничениями  ресурсов, правовыми ограничениями, морально-этическими нормами, информационными ограничениями, конкуренции и т.д, существуют ограничения и субъективные, связанные с уровнем компетенции ЛПР. Процедура установления ограничений предполагает также и преобразование ряда критериев в ограничения, что позволяет упростить задачу за счет повышения свободы маневра ЛПР при принятии решения. Формирование системы ограничений в большинстве случаев обуславливает необходимость пересмотра некоторых локальных, а иногда и глобальных целей, а также критериев, их описывающих.

    После  определения цели основной задачей  ЛПР является максимально точная  оценка ситуации, с учетом ретроспективных  и перспективных изменений. В  ходе информационного процесса, предусматривающего реализацию  традиционных информационных процедур, формируется информационный фонд, необходимый для проведения аналитической  работы, в результате которой  на основе детального анализа формулируется круг проблем, решение которых позволит достичь поставленных целей.

    Ключевым  моментом процесса управления  является принятие решения. Процесс  принятия решения – процесс  преобразования информации о  состоянии и функционировании  объекта управления в информацию  о более рациональном пути  достижения этим объектом желательного  состояния в будущем. На этапе  выбора решения определяются  возможные пути решения каждой  из проблем, производится оценка  альтеративных вариантов, определяется  круг возможных решений и происходит  выбор оптимального из них.  Следует отметить, что при наличии  нескольких целей (соответственно  их критериев) выбрать единственный  вариант решения крайне сложно. В этом случае оценивается  оптимальность по Порето: оптимальным  считается решение, при котором  достигается не ухудшение по  всем критериям оптимальности,  а улучшение хотя бы по одному  из них.

    Для  претворения принятого решения  крайне важным является процесс  обеспечения его реализации, предполагающий  назначение сроков и лиц, ответственных  за исполнение с учетом уровня  их полномочий, контроль за исполнением  решения. 
 
 
 
 
 
 

этапы