Структура Центрального Банка РФ

Содержание.

Введение              3

1. Понятие и принципы организации Центрального банка РФ.              4

2. Структура Центрального Банка РФ.              6

2.1. Центральный Аппарат.              6

2.2. Территориальные учреждения.              10

2.3. Полевые учреждения.              13

2.4. Иные учреждения, входящие в структуры ЦБ.              14

Заключение.              18

Список используемой литературы.              19

Введение.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности коммерческих банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и другими федеральными законами.

Свои функции и полномочия Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Местонахождение центральных органов Банка России - город Москва.

Целью написания данной работы было исследование понятия и принципов организации ЦБ РФ, структуры ЦБ и учреждений входящих в нее.

1. Понятие и принципы организации Центрального банка РФ.

Основное место в государственном регулировании банковской деятельности занимает Центральный банк РФ, который располагается на первом уровне банковской системы России. Правовое положение Центрального банка определено Законом о Центральном банке. Этот банк является главным банком страны, находится в собственности Российской Федерации и непосредственно взаимодействует с органами государственной власти: Правительством РФ, Минфином России, другими федеральными органами исполнительной власти, Государственной Думой. При этом такое взаимодействие не должно вести к нарушению важнейшего принципа независимости Центрального банка.[1]

Правовой статус Центрального банка имеет свои особенности, которые связаны с тем, что, с одной стороны, он является юридическим лицом и совершает гражданско-правовые сделки; с другой - он наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой Российской Федерации. Таким образом, можно сделать вывод о том, что Центральный банк имеет двойственную правовую природу. Сам юридический статус главного банка также вызывает научные дискуссии. Часть ученых считают, что Центральный банк - это особая правительственная корпорация, некоммерческая организация. Другие, наоборот, говорят о Центральном банке как об особом виде государственного предприятия. И, наконец, наиболее популярной является точка зрения о том, что Центральный банк имеет особый правовой статус и не входит в систему обычных организаций.[2]

Осуществление Центральным банком властных функций, на первый взгляд, никак не связано с его хозяйственной деятельностью, но это далеко не так, поскольку эти функции в деятельности ЦБ тесно взаимосвязаны. При совершении гражданско-правовых сделок Центральный банк получает прибыль, но она не является основной целью его деятельности и может расходоваться исключительно на цели управления кредитной системой. Таким образом, гражданские сделки и административное регулирование подчинены в деятельности Центрального банка единой цели - управлению банковской системой.

Целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Принципы организации Центрального банка закреплены в главе 13 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)":

1) ЦБ образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, включающей центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения, российское объединение инкассации и все другие учреждения и организации, необходимые для его деятельности;

2) национальные банки республик являются территориальными учреждениями ЦБ и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения совета директоров;

3) задачи и функции территориальных учреждений ЦБ определяются Положением о территориальных учреждениях ЦБ, утверждаемым советом директоров;

4) когда создание и работа территориальных учреждений на той или иной территории невозможны, тогда они обслуживаются полевыми учреждениями, предназначенными для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность РФ;

5) ЦБ может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего федерального закона, который определит порядок использования его имущества.[3]

2. Структура Центрального Банка РФ.

Структура Центрального банка РФ представляет собой единую централизованную вертикальную систему управления. В нее входят центральный аппарат, который находится в Москве, и территориальные учреждения, выполняющие функции Центрального банка на местах, а также полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации.[4]

2.1. Центральный Аппарат.

Центральный аппарат включает в себя Совет директоров, департаменты, главные управления и другие подразделения.

В настоящее время в Банке России функционируют следующие структурные подразделения, составляющие его центральный аппарат: Сводный экономический департамент; Департамент исследований и информации; Департамент наличного денежного обращения; Департамент регулирования, управления и мониторинга платежной системы Банка России; Департамент регулирования расчетов; Департамент бухгалтерского учета и отчетности; Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций; Департамент банковского регулирования и надзора; Главная инспекция кредитных организаций; Департамент операций на финансовых рынках; Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках; Департамент финансового мониторинга и валютного контроля; Департамент платежного баланса; Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы РФ; Юридический департамент; Департамент полевых учреждений; Департамент информационных систем; Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом; Финансовый департамент; Департамент внутреннего аудита и ревизий; Департамент международных финансово-экономических отношений; Департамент внешних и общественных связей; Административный департамент; Главное управление недвижимости Банка России; Главное управление экспертизы и планирования капитальных затрат Банка России; Главное управление безопасности и защиты информации.[5]

Высшим органом управления Центрального банка является Совет директоров — коллегиальный орган, состоящий из Председателя и 12 членов Совета директоров.

Члены Совета директоров Центрального банка назначаются на должность Государственной Думой по представлению Председателя ЦБ, согласованному с Президентом РФ.

В совет директоров Центрального банка входят Председатель Банка России и 12 членов совета директоров. Члены совета работают на постоянной основе в Банке и назначаются Госдумой на четыре года по представлению Председателя Банка России. В настоящее время совет выполняет следующие функции: во взаимодействии с Правительством разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет их в Национальный банковский совет и Президенту РФ; утверждает годовую финансовую отчетность Центрального банка и отчет о деятельности Банка России; рассматривает и представляет в Национальный банковский совет соответствующие документы; принимает решения:

о создании, реорганизации и ликвидации организаций Банка России; об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп; о величине резервных требований; об изменении процентных ставок Банка России; об определении лимитов операций на открытом рынке; об участии в международных организациях; об участии Центрального банка в организациях, обеспечивающих деятельность Центрального банка; о купле-продаже недвижимости для обеспечения деятельности Центрального банка; о применении прямых количественных ограничений; о наличной эмиссии и изъятии денег из обращения; о порядке формирования резервов кредитными организациями; вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала Центрального банка; утверждает порядок работы совета директоров; утверждает структуру Центрального банка; определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации; утверждает перечень должностей служащих Банка России; устанавливает правила проведения банковских операций, правила бухгалтерского учета и отчетности.

Председатель Центрального банка назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года. Его кандидатуру представляет Президент РФ. Председатель Центрального банка несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России: действует от имени Центрального банка и представляет без доверенности его интересы; председательствует на заседаниях совета директоров (в случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим; подписывает нормативные акты Банка России, решения совета директоров, протоколы заседаний совета директоров, соглашения, заключаемые Центральным банком; назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя, распределяет между ними обязанности; подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Банка России.[6]

В своей деятельности Центральный банк подотчетен Государственной Думе (ежегодно он обязан представлять на рассмотрение палаты отчет и аудиторское заключение; палата заслушивает доклады Председателя ЦБ о деятельности Банка и др.). [7]

В целях совершенствования денежно-кредитной системы РФ и для координации взаимодействия с органами государственной власти при ЦБ РФ образован Национальный банковский совет. Он является совещательным органом, который рассматривает концепцию совершенствования банковской системы, проекты основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, политики валютного регулирования и контроля, проводит экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов и др.

Совет состоит из Председателя и 14 членов: по два представителя от палат Федерального Собрания, по одному — от Президента РФ и Правительства РФ, а также министров финансов и экономики, других членов, назначаемых Государственной Думой. Председателем Совета по должности является Председатель ЦБ.[8]

В его компетенцию входят: рассмотрение годового отчета Центрального банка; утверждение: расходов на содержание служащих Центрального банка, капитальных вложений и прочих административно-хозяйственных расходов; рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы; рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики; решение вопросов об участии Центрального банка в капиталах кредитных организаций; назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов; рассмотрение информации совета директоров по основным вопросам деятельности Центрального банка; определение аудиторской организации Центрального банка; утверждение правил бухгалтерского учета и отчетности для Центрального банка; внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой деятельности Центрального банка, его структурных подразделений и учреждений; утверждение порядка распределения прибыли Центрального банка, остающейся в его распоряжении.

2.2. Территориальные учреждения.

Значительную часть функций Центрального банка на местах выполняют его территориальные учреждения. Территориальные учреждения не являются юридическими лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения совета директоров банковские гарантии, поручительства, вексельные и другие обязательства.

Положение о территориальных учреждениях Банка России (далее - Положение) было утверждено Советом директоров Банка России 29 июля 1998 г. N 46-П.