Расходы федерального бюджета РФ

По аналогичным причинам возросли расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Они составили 2 061,6 млрд. рублей к 2013 году, что на 218,6 млрд. рублей или на 11,9% больше, чем в 2012 году.

Расходы на охрану окружающей среды возросли  на 1 764 837 129,18 руб. или 7,85% по следующим причинам:

• Устаревшие технологии промышленного производства;
• Растущее с каждым годом количество парков транспортных средств;
• Растущие объемы неочищенных сбросов сточных вод и атмосферных выбросов( всего лишь 10,6% сточных вод подвергалось отчистке);
• Растущие объемы промышленных и бытовых отходов.

Так же в рассматриваемый период возросли расходы на образование ( на 11,33%). Это было связано реализацией Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. Цели Программы - обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-ориентированного развития Российской Федерации.

 

 

Увеличились расходы по статье «Культура и кинематография» 4 986 552 544,16 руб. или 5,5%. Это связано с направлением средств на модернизацию работ учреждений культуры, поддержку кинематографии, народной культуры, новаторских и дебютных проектов. В частности, планировалось, что увеличится количество стипендий и грантов, предоставляемых деятелям культуры и искусства и молодым талантливым авторам.

Расходы федерального бюджета увеличились так же по статье «Физическая культура и спорт» – на 22 279 423 999,03 руб. или 48,73%, чему  были следующие причины:

• Реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006-2015 годы» от 11 января 2006 года №7;
• Реализация полномочий субъектов РФ и муниципалитетов;
• Подготовка и участие в международных и российских соревнованиях спортсменов;
• Подготовка спортивной инфраструктуры.

Среди расходов федерального бюджета немалую долю занимают расходы на обслуживание государственного (муниципального) долга. На конец периода они увеличились на 11,45%. Нужно отметить, что по данным 2011 года госдолг Российской Федерации составлял 6,5 млрд. рублей, по данным же 2013 года госдолг равен 9,02 млрд. рублей. Госдолг увеличился у 62 регионов, а снизился к июлю 2012 года лишь у 20. Почти четверть общего объема задолженности приходится на кредиты коммерческих банков.

Серьезные проблемы и негативные последствия большого государственного долга, заключаются в следующем:

• Снижается эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства из производственного сектора экономики как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы долга;
• Перераспределяется доход от частного сектора к государственному;
• Усиливается неравенство в доходах;
• Рефинансирование долга ведет к росту ставки процента, что вызывает вытеснение инвестиций в краткосрочном периоде, что в долгосрочном периоде может привести к сокращению запаса капитала и сокращению производственного потенциала страны;
• Необходимость выплаты процентов по долгу может потребовать повышения налогов, что приведет к подрыву действия экономических стимулов
• Создается угроза высокой инфляции в долгосрочном периоде
• Возлагает бремя выплаты долга на будущие поколения, что может привести к снижению уровня их благосостояния
• Выплата процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части ВВП за рубеж
• Может появиться угроза долгового и валютного кризиса

Увеличение межбюджетных трансфертов в 2013  году связано, прежде всего, с необходимостью реализации субъектами РФ Указа Президента от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в первую очередь в части повышения оплаты труда работников социальной сферы, с увеличением объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, аттестацией негосударственных пенсионных фондов к 2015 году и направлением страховых взносов застрахованных граждан на накопительную часть трудовой пенсии, что привело к увеличению трансферта на обязательное пенсионное страхование.5 
         По данным таблицы 2 можно увидеть, что за рассматриваемые 2012-2013 гг. расходы федерального бюджета снизились по статьям:

• Национальная экономика – на 119 195 005 908,45 руб. или 6,1%;
• Жилищно-коммунальное хозяйство – на 51 331 325 506,96 руб. или 22,4%;
• Здравоохранение – на 111 843 302 937,80 руб. или 18,22%;
• Социальная политика – на 26 595 857 743,11 руб. или 0,69%;
• Средства массовой информации – на 220 247 338,86 руб. или 0,22%.

Расходы на национальную экономику снизились на 6,1% или на 119 195 005 908,45 рублей по причине завершения ряда федеральных целевых программ.

Расходы федерального бюджета на здравоохранение с учетом трансфертов фондов обязательного медицинского страхования (ФОМС), в соответствии с проектом федерального бюджета, в 2013 году сокращаются по сравнению с предыдущим годом на 18,22% или на 111 843 302 937,80 рублей. По замыслу Минфина, пикирующее снижение расходов на здравоохранение из федерального бюджета должно быть компенсировано ростом расходов бюджетов ФОМС, в том числе за счет увеличения трансфертов за неработающее население из региональных бюджетов.

Снижение расходов на ЖКХ на 22,4% обусловлено сокращением бюджетных ассигнований на реализацию Федеральных целевых программ, в том числе на обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем с 125,9 млрд. рублей в 2010 году до 25,3 млрд. рублей в 2013 году в связи с завершением соответствующих мероприятий.

С целью сокращения расходов федерального бюджета было сокращено финансирование социальной политики и средств массовой информации -  на 0,69%, и 0,22% соответственно. Так же причиной снижения расходов на СМИ послужило решение правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ структуры и исполнения расходов федерального бюджета

Анализ структуры расходов бюджета проводится практически всеми государствами. Скачкообразное увеличение или динамический рост доли любой статьи расходов в совокупных расходах имеют отрицательных характер и должны быть проанализированы.

 

Таблица 3

Анализ структуры расходов федерального бюджета за 2012-2013 гг.

Показатели	2012		2013		Изменение доли (%)
	Σ, руб.	d, %	Σ, руб.	d, %
Общегосударственные вопросы	809851261813,60	6,28	850726261802,66	6,38	0,10
Национальная оборона	1812386206854,75	14,05	2103578899351,74	15,77	1,71
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1842978667102,85	14,29	2061601647061,92	15,45	1,16
Национальная экономика	1968497111779,49	15,27	1849302105871,04	13,86	-1,41
Жилищно-коммунальное хозяйство	228839886133,81	1,77	177508560626,85	1,33	-0,44
Охрана окружающей среды	22493598409,42	0,17	24258435538,60	0,18	0,01
Образование	603838308643,20	4,68	672278216735,45	5,04	0,36
Культура, кинематография	89857486380,40	0,70	94844038924,56	0,71	0,01
Здравоохранение	613822656413,11	4,76	501979353475,31	3,76	-1,00
Социальная политика	3859726272967,33	29,93	3833130415224,22	28,73	-1,20
Физическая культура и спорт	45721130536,67	0,35	68000554535,70	0,51	0,16
Средства массовой информации	77536416666,42	0,60	77316169327,56	0,58	-0,02
Обслуживание государственного и муниципального долга	320000606822,85	2,48	360301016416,19	2,70	0,22
Межбюджетные трансферты	599437136144,48	4,65	668095965381,42	5,01	0,36
Итого:	12894986746668,40	100,00	13342921640273,20	100,00	-

Источник: http://www.roskazna.ru/federalnogo-byudzheta-rf/

                   http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=90856

 

За период 2012-2013 гг. структура расходов федерального бюджета практически не изменилась. Наибольшую долю из всех статей расходов занимают:

• «Национальна оборона» - 15,77%. За период 2012-2013 года - увеличение на 1,71%;
• «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 15,45%. Увеличение на 1,16%.

Наименьшую долю из всех статей расходов занимают расходы на национальную экономику и социальную политику. За рассматриваемый период данные статьи уменьшились на 1,41% и 1,20% соответственно. Причины изменения величины данных показателей указаны в предыдущем параграфе.

Таблица 4

Анализ исполнения расходов федерального бюджета за 2012 год,(млрд. руб., %)

Показатели	Назначено	Исполнено	% выполнения плана	Абсолютное отклонение
Общегосударственные вопросы	841,1	809,9	96,3	-31,2
Национальная оборона	1 853,3	1 812,4	97,8	-40,9
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 822	1 843	101,2	21
Национальная экономика	1 797,2	1 968,5	109,5	171,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	136	228,8	168,2	92,8
Охрана окружающей среды	21,7	22,5	103,7	0,8
Образование	595,2	603,8	101,4	8,6
Культура, кинематография	86,2	89,9	104,3	3,7
Здравоохранение	551,3	613,8	111,3	62,5
Социальная политика	3895,9	3 859,7	99,07	-36,2
Физическая культура и спорт	40,9	45,7	111,7	4,8
Средства массовой информации	73,5	77,5	105,4	4
Обслуживание государственного и муниципального долга	388,4	320	82,4	-68,4
Межбюджетные трансферты	553,9	599,4	108,2	45,5
Итого:	12 656,60	12 894,90	101,9	238,3

Источник: http://www.roskazna.ru/federalnogo-byudzheta-rf/

                   http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=90856

 

На конец 2012 года % выполнения плана увеличился на 1,9% или на 238,3 млрд. рублей, что оценивается отрицательно, т.к. при перевыполнении плана по расходованию бюджетных средств может возникнуть разбалансированность бюджета и увеличиться дефицит.

На перевыполнение плана повлияли увеличения по следующим статьям расходов:

• Национальная безопасность и правоохранительная деятельность – на 21 млрд. рублей или на 1,2%;
• Национальная экономика – на 171,3 млрд. рублей или на 9,5%;
• Жилищно-коммунальное хозяйство – на 92,8 млрд. рублей или на 68,2%;
• Охрана окружающей среды – на 0,8 млрд. рублей или на 3,7%;
• Образование – на 8,6 млрд. рублей или на 1,4%;
• Культура и кинематография – на 3,7 млрд. рублей или на 4,3%;
• Здравоохранение – на 62,5 млрд. рублей или на 11,3%;
• Физическая культура и спорт – на 4,8 млрд. рублей или на 11,7%;
• Средства массовой информации – на 4 млрд. рублей или на 5,4%;
• Межбюджетные трансферты – на 45,5 млрд. рублей или на 8,2%.

Увеличение по статье «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2012 году связано с тем, что правоохранительную деятельность стал финансировать полностью федеральный бюджет, его расходы возросли. В то же время, у регионального бюджета расходы сократились.

Рост расходов на национальную экономику связан с финансированием государством по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики», в котором отражаются расходы государства, связанные с экономическими вопросами и вопросами отдельных секторов экономики, не отнесенных к вышеуказанным подразделам, в том числе: вопросы национальной экономики, отнесенные к сфере ядерно-оружейного комплекса, расходы, связанные с реализацией международных договоров Российской Федерации по использованию высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, расходы, связанные с обеспечением ядерной, радиационной и экологической безопасности, проведение топографо-геодезических и картографических работ, а также расходы на содержание и обеспечение деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство и управление экономическими вопросами в отдельных секторах экономики.